2024年12月30日，發(fā)改委等6部門印發(fā)《關(guān)于促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改數(shù)據(jù)〔2024〕1836號），提出“鼓勵創(chuàng)新數(shù)據(jù)保險、數(shù)據(jù)信托等金融服務(wù)產(chǎn)品”。數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)已成為拉動高質(zhì)量發(fā)展的重要生產(chǎn)要素之一，數(shù)據(jù)流通市場建設(shè)不斷完善，市場規(guī)模保持高速增長。然而，當(dāng)前數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值的實現(xiàn)路徑仍面臨確權(quán)、估值、市場機制等多方面挑戰(zhàn)。信托架構(gòu)兼具功能屬性和金融屬性，在權(quán)屬確認、估值入表、交易融資等多個環(huán)節(jié)中發(fā)揮重要作用，可助力數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值實現(xiàn)。
我國數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展歷程和現(xiàn)狀
（一）數(shù)據(jù)被納入五大生產(chǎn)要素之一
數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)被認為是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要生產(chǎn)要素，在推動產(chǎn)業(yè)升級、促進公平效率等方面發(fā)揮著放大、疊加、倍增等作用。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟成為國家戰(zhàn)略，數(shù)據(jù)被“升格”為五大生產(chǎn)要素之一，相關(guān)配套支持政策密集出臺。2019年10月，黨的十九屆四中全會審議通過《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，正式明確了數(shù)據(jù)的生產(chǎn)要素地位。2020年4月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，將數(shù)據(jù)作為與土地、勞動力、資本、技術(shù)并列的生產(chǎn)要素，并要求“加快培育數(shù)據(jù)要素市場”。2022年12月，《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（即“數(shù)據(jù)二十條”）提出建立數(shù)據(jù)的分級分類確權(quán)授權(quán)制度和“三權(quán)分置”的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)運行機制。2024年1月，《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定》正式開始執(zhí)行，標(biāo)志著企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表邁出了0到1的關(guān)鍵一步。
（二）數(shù)字經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中地位不斷提升
近年來，隨著頂層制度建設(shè)不斷完善以及數(shù)據(jù)產(chǎn)量快速增長，我國數(shù)據(jù)經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)擴容，在國民經(jīng)濟中的地位和作用進一步凸顯。2023年，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到53.9萬億元①，總量穩(wěn)居世界第二，占GDP比重提升至41.65%，數(shù)字經(jīng)濟成為穩(wěn)增長的重要引擎。根據(jù)中國信息通信研究院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展研究報告（2024年）》，2023年我國數(shù)字經(jīng)濟同比名義增長7.39%，數(shù)字經(jīng)濟增長對GDP增長的貢獻率達66.45%。2017年至2022年，我國數(shù)據(jù)產(chǎn)量從2.3ZB增長至8.1ZB，全球占比10.5%，位居世界第二。
?。ㄈ?shù)據(jù)要素市場規(guī)模保持高速增長
目前，全球數(shù)據(jù)資產(chǎn)呈現(xiàn)指數(shù)型爆發(fā)增長，數(shù)據(jù)交易規(guī)模也在不斷增長。根據(jù)《2023年中國數(shù)據(jù)交易市場研究分析報告》，2022年全球的數(shù)據(jù)交易規(guī)模約906億美元，預(yù)測至2025年市場規(guī)模有望增長到1445億美元，至2030年市場規(guī)模有望達到3011億美元。我國已從頂層設(shè)計上確立了數(shù)據(jù)要素市場化配置的重要地位，數(shù)據(jù)交易行業(yè)在過去幾年內(nèi)經(jīng)歷了穩(wěn)定高速增長的發(fā)展階段。根據(jù)工信部《數(shù)據(jù)要素市場生態(tài)體系研究報告（2023年）》，2022年我國數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模已突破1000億元，2017年至2022年數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模的年均復(fù)合增長率超過25%?，F(xiàn)階段，中國數(shù)據(jù)交易行業(yè)市場規(guī)模擴大的原因，主要在于數(shù)據(jù)價值逐漸凸顯，國家大力倡導(dǎo)和扶持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，數(shù)據(jù)已成為國家重要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源。得益于政策環(huán)境和數(shù)字產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，未來我國數(shù)據(jù)交易行業(yè)仍有可觀的市場增長空間。各機構(gòu)普遍預(yù)期市場規(guī)模年均復(fù)合增長率將保持在20%以上，2030年或達到5000億元。
數(shù)據(jù)資產(chǎn)的市場化路徑
?。ㄒ唬?shù)據(jù)資產(chǎn)價值鏈
數(shù)據(jù)資產(chǎn)的市場化路徑可以概括為數(shù)據(jù)資源化、數(shù)據(jù)產(chǎn)品化、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化和數(shù)據(jù)資本化四個階段。數(shù)據(jù)資源化將符合法律規(guī)定的原始數(shù)據(jù)通過脫敏、清洗、整合、分析和可視化等方式轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂薪?jīng)濟價值的數(shù)據(jù)資源。數(shù)據(jù)產(chǎn)品化通過梳理數(shù)據(jù)產(chǎn)品類型及數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，將數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為有實際價值的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，滿足企業(yè)內(nèi)外部需求。數(shù)據(jù)資產(chǎn)化主要通過確權(quán)、估值、入表、交易等手段，明確數(shù)據(jù)資產(chǎn)的權(quán)屬和價值，激發(fā)和釋放數(shù)據(jù)價值潛力。狹義的理解，數(shù)據(jù)資產(chǎn)化就是數(shù)據(jù)資產(chǎn)完成入表并被確認為會計學(xué)意義上的資產(chǎn)。數(shù)據(jù)資本化是在資產(chǎn)化基礎(chǔ)上對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的金融價值屬性進行挖掘，賦予數(shù)據(jù)資產(chǎn)金融屬性，如數(shù)據(jù)質(zhì)押融資、數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化、數(shù)據(jù)作價入股等。目前數(shù)據(jù)要素市場處于發(fā)展初期，上述數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值的實現(xiàn)路徑并非坦途，仍面臨確權(quán)難、定價難、市場不規(guī)范等挑戰(zhàn)。
?。ǘ?shù)據(jù)確權(quán)仍構(gòu)成阻礙市場發(fā)展的掣肘
確認數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)屬和權(quán)益分配有利于提高市場主體參與資產(chǎn)交易的積極性，降低資產(chǎn)流通的合規(guī)風(fēng)險，推動數(shù)據(jù)要素市場化進程。然而現(xiàn)階段，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的權(quán)屬界定問題對于全球而言仍是巨大挑戰(zhàn)。各國現(xiàn)行法律尚未對數(shù)據(jù)確權(quán)進行立法規(guī)制，普遍借助包括隱私保護法、知識產(chǎn)權(quán)法及合同法等法律機制進行判斷處理。
在我國，數(shù)據(jù)治理領(lǐng)域現(xiàn)有的“三法兩條例”等法律體系多是從保護和監(jiān)管的角度出發(fā)，規(guī)范處理數(shù)據(jù)行為，實現(xiàn)保障網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、公民信息安全等目的，但無法對各種場景下數(shù)據(jù)權(quán)屬做出明確界定。總的來說，現(xiàn)階段法律強調(diào)對數(shù)據(jù)人格權(quán)的保護，而疏于對數(shù)據(jù)財產(chǎn)權(quán)和數(shù)據(jù)人格權(quán)作出明確界定。
為解決這一矛盾，“數(shù)據(jù)二十條”進一步提出“建立公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)的分類分級確權(quán)授權(quán)制度”，“建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運行機制”，初步構(gòu)建具有中國特色的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度體系。
然而，由于種類、內(nèi)容、來源、流轉(zhuǎn)形態(tài)、應(yīng)用場景的多元化和復(fù)雜性，大量數(shù)據(jù)資產(chǎn)的權(quán)利歸屬常常會遭遇“不能確認”或“不想確認”的問題。例如，對于數(shù)據(jù)處理者而言，其在數(shù)據(jù)的收集、處理、加工等環(huán)節(jié)投入了一定成本，如若無法在制度層面明確相應(yīng)權(quán)利，可能會使其前期勞動投入無法得到保障。而模糊、籠統(tǒng)的數(shù)據(jù)確權(quán)模式，則會誘使部分數(shù)據(jù)處理者選擇以成本更低廉的方式非法抓取、竊取他人數(shù)據(jù)，這顯然不利于市場規(guī)范化發(fā)展。
?。ㄈ?shù)據(jù)資產(chǎn)估值入表相關(guān)規(guī)則逐步完善
2023年8月財政部印發(fā)《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定》，并于2024年開始正式施行，明確了數(shù)據(jù)資產(chǎn)的確認范圍和會計處理適用準(zhǔn)則，并且對資產(chǎn)負債表的列示和披露進行了規(guī)范，在會計處理規(guī)則中賦予了數(shù)據(jù)資產(chǎn)財務(wù)屬性。
數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表具有非常重要的現(xiàn)實意義：企業(yè)端，數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表有利于顯化數(shù)據(jù)資源價值，改善提升企業(yè)財務(wù)報表和企業(yè)估值，提升企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理意識，為企業(yè)充分挖掘數(shù)據(jù)價值提供動力；市場端，數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表能夠促進數(shù)據(jù)的流通和交易，激活數(shù)據(jù)要素市場，有效帶動數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快推動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化落地；政府端，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管理和應(yīng)用可以幫助政府更有效地挖掘和利用數(shù)據(jù)資源，提升政府服務(wù)質(zhì)效，且公共數(shù)據(jù)資源運營收入可形成增量財政收入，助力財政轉(zhuǎn)型和良性發(fā)展。
2023年9月，中國資產(chǎn)評估協(xié)會印發(fā)《數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見》，規(guī)范資產(chǎn)評估機構(gòu)及其資產(chǎn)評估專業(yè)人員在數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)中的實務(wù)操作，明確了評估對象、數(shù)據(jù)質(zhì)量評價、評估方法、披露要求等，在數(shù)據(jù)資產(chǎn)的財務(wù)核算、交易、利用以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)的投資管理等方面為市場相關(guān)方提供了評估標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)指導(dǎo)意見。
目前，數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估的思路主要沿用傳統(tǒng)資產(chǎn)評估方法（即成本法、收益法和市場法）。不過，由于數(shù)據(jù)資產(chǎn)有著區(qū)別于傳統(tǒng)資產(chǎn)的諸多特征，在對其價值評估時往往需要結(jié)合其特性對評估模型加以修正和改進，部分市場主體也結(jié)合自身數(shù)據(jù)資產(chǎn)特性進行了會計核算和數(shù)據(jù)定價相關(guān)探索。2022年，光大銀行發(fā)布了《商業(yè)銀行數(shù)據(jù)資產(chǎn)會計核算研究報告》，以“三權(quán)分置”為理論基礎(chǔ)，率先提出將數(shù)據(jù)資產(chǎn)使用權(quán)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)列入資產(chǎn)負債表中無形資產(chǎn)二級科目進行核算，并根據(jù)商業(yè)銀行數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值創(chuàng)造過程，給出“衍生性數(shù)據(jù)”和“數(shù)據(jù)工具”的會計核算和入表方案。2021年，南方電網(wǎng)發(fā)布《數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價方法》，基于數(shù)據(jù)產(chǎn)品多次性、多樣性、組合性等特點，在成本價格法的基礎(chǔ)上，綜合考慮數(shù)據(jù)價值實現(xiàn)的因素，制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價方法與標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄋ模┘涌旖鰞?nèi)場外相結(jié)合的數(shù)據(jù)市場體系
2025年1月召開的全國數(shù)據(jù)工作會議，提出要著力培育壯大全國一體化數(shù)據(jù)市場，加快建立場內(nèi)場外相結(jié)合的數(shù)據(jù)市場體系。數(shù)據(jù)的多元屬性使得市場需求日益多元化，而場內(nèi)交易與場外交易能夠滿足不同類型的交易需求，兩種交易場景都有存在的必要且互為補充。場內(nèi)交易的優(yōu)勢是合規(guī)性、透明度和標(biāo)準(zhǔn)化，缺點是欠缺靈活性和高成本。與之相比，場外交易更靈活，更能滿足數(shù)據(jù)交易場景的個性化需求，但同時會帶來不規(guī)范等交易風(fēng)險。
與美國的第三方平臺企業(yè)、日本的“數(shù)據(jù)銀行”等海外數(shù)據(jù)交易機制不同，我國以數(shù)據(jù)交易所引領(lǐng)的場內(nèi)交易推動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。近年來，我國數(shù)據(jù)交易場所建設(shè)步伐加快，場內(nèi)產(chǎn)品交易爆發(fā)式增長。根據(jù)中國電信研究院統(tǒng)計，截至2025年1月，除青海、西藏、港澳臺等地區(qū)尚在推進，我國其余29個?。▍^(qū)、市）均開展了數(shù)據(jù)交易機構(gòu)組建工作，國內(nèi)主要數(shù)所達72個。據(jù)全國數(shù)據(jù)工作會議披露，2024年全國數(shù)據(jù)交易市場的場內(nèi)數(shù)據(jù)交易規(guī)模預(yù)計超300億元，同比實現(xiàn)翻番。不過，目前我國數(shù)據(jù)流通交易仍以場外交易為主。根據(jù)中國信通院發(fā)布的《數(shù)據(jù)價值化與數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展報告（2023年）》，我國場內(nèi)數(shù)據(jù)交易只占數(shù)據(jù)交易市場總規(guī)模的4%。
未來，如何培育壯大場內(nèi)交易，規(guī)范引導(dǎo)場外交易，促進場內(nèi)場外交易協(xié)調(diào)發(fā)展，健全數(shù)據(jù)要素市場體系和規(guī)則制度，是數(shù)據(jù)要素能否在流通中充分釋放價值潛力的關(guān)鍵所在。
信托助力數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值實現(xiàn)
?。ㄒ唬?shù)據(jù)信托助力數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)
數(shù)據(jù)作為一種特殊資產(chǎn)，通常兼具人格權(quán)和財產(chǎn)權(quán)。其獨特性和復(fù)雜性就在于，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的人格權(quán)通常來自于數(shù)據(jù)主體，即數(shù)據(jù)提供者/創(chuàng)造者；而數(shù)據(jù)資產(chǎn)的財產(chǎn)價值很大程度上是由數(shù)據(jù)控制者對大量數(shù)據(jù)的收集、存儲、整理、歸類、分析等一系列“勞動”而生成。因此，合理界定數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)益邊界，可激勵各方參與數(shù)據(jù)要素流通市場，避免“數(shù)據(jù)孤島”等現(xiàn)象。
“數(shù)據(jù)二十條”提出的分級分類確權(quán)授權(quán)和“三權(quán)分置”的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，正是根據(jù)數(shù)據(jù)來源和數(shù)據(jù)生成特征，合理界定數(shù)據(jù)生產(chǎn)、流通、使用過程中各參與方享有的合法權(quán)利。這種相關(guān)權(quán)利分置的產(chǎn)權(quán)制度，與將所有權(quán)、管理權(quán)、收益權(quán)進行分離的信托制度天然適配，甚至可以說其本質(zhì)上就是信托制度。在實際操作中，數(shù)據(jù)信托可以利用信托制度優(yōu)勢，將數(shù)據(jù)的分置產(chǎn)權(quán)分別賦予不同的信托當(dāng)事人，搭建符合“三權(quán)分置”規(guī)范的權(quán)利結(jié)構(gòu)，在可信的制度環(huán)境下實現(xiàn)數(shù)據(jù)權(quán)利的有序流轉(zhuǎn)。
?。ǘ?shù)據(jù)信托助推數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值發(fā)現(xiàn)
數(shù)據(jù)資產(chǎn)具有非實體性、可共享性、可加工性和價值易變性等特征。雖然數(shù)據(jù)資產(chǎn)估值入表的相關(guān)制度規(guī)范和估值模型已初步建立，但相較于傳統(tǒng)資產(chǎn)，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的估值、定價和入表仍充滿挑戰(zhàn)。
將數(shù)據(jù)資產(chǎn)放入信托，受托人或受托人委托第三方評估數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值，且通過數(shù)據(jù)權(quán)益后續(xù)持續(xù)的互動和交易，可以逐步發(fā)掘及展現(xiàn)數(shù)據(jù)信托賬戶承載的數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值，形成數(shù)據(jù)要素動態(tài)的價格互動機制，并為數(shù)據(jù)資產(chǎn)的金融化奠定了基礎(chǔ)。同時，在多數(shù)場景下，數(shù)據(jù)樣本越多，數(shù)據(jù)分析得到的結(jié)果越具有價值。各數(shù)據(jù)控制者的數(shù)據(jù)集中在信托這樣的第三方獨立專業(yè)機構(gòu)進行處理，可能產(chǎn)生數(shù)據(jù)增值的實際效果。并且，信托作為一種金融工具，可將數(shù)據(jù)信托作為金融產(chǎn)品進行投融資、資產(chǎn)證券化等融資行為。數(shù)據(jù)信托兼具融資類和項目運營類角色，既解決了數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)用過程中涉及的多參與方權(quán)益分配的問題，又完成了數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值挖掘和變現(xiàn)，在促進和保障數(shù)據(jù)要素市場良性健康發(fā)展等方面具有突出的功能價值。
?。ㄈ?shù)據(jù)信托可促進數(shù)據(jù)要素安全高效流通
數(shù)據(jù)的價值實現(xiàn)取決于數(shù)據(jù)流通的效率，而數(shù)據(jù)的非競爭性、正外部性、衍生性、共享性、時效性、與數(shù)字技術(shù)不可分離等特性無疑增加了數(shù)據(jù)流通的復(fù)雜度，需要以創(chuàng)新的數(shù)據(jù)治理思路搭建安全高效的數(shù)據(jù)流通機制。
除了可以明確劃分數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)之外，數(shù)據(jù)信托還具有交易風(fēng)險可控、流通功能多元、交易架構(gòu)靈活等優(yōu)勢，為數(shù)據(jù)安全高效流通提供制度保障。
首先，數(shù)據(jù)信托的風(fēng)險隔離機制可以降低交易風(fēng)險，鼓勵數(shù)據(jù)實現(xiàn)充分的交易流轉(zhuǎn)，助力數(shù)據(jù)交易市場的健康發(fā)展。委托人與受托人、受托人與受益人之間的兩道風(fēng)險隔離，可以有效保證數(shù)據(jù)交易和數(shù)據(jù)開發(fā)使用關(guān)系的長期穩(wěn)定。與委托代理等契約關(guān)系相比，數(shù)據(jù)信托是風(fēng)險最小的授權(quán)運營形式。
其次，數(shù)據(jù)信托能夠提供數(shù)據(jù)托管、數(shù)據(jù)增值、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化等多種流通功能，在降低數(shù)據(jù)流通風(fēng)險的同時豐富數(shù)據(jù)價值創(chuàng)造的渠道，最終提高數(shù)據(jù)要素的價值屬性。
再次，作為數(shù)據(jù)治理模式的創(chuàng)新，數(shù)據(jù)信托通過有效的責(zé)任托管、平等的協(xié)商溝通，高效串聯(lián)起數(shù)據(jù)鏈上下游的數(shù)據(jù)擁有者、數(shù)據(jù)控制者、數(shù)據(jù)開發(fā)者、數(shù)據(jù)用戶、受益人等多元主體，合理平衡不同主體利益訴求與權(quán)利關(guān)系，并針對不同數(shù)據(jù)產(chǎn)品和應(yīng)用場景定制化設(shè)計數(shù)據(jù)流通模式，實現(xiàn)不同主體之間權(quán)利保護與價值開發(fā)的均衡。
作者：韓鳴飛
來源：中誠信托
本文鏈接：http://m.enbeike.cn/news-9-66752-0.html數(shù)據(jù)信托助力數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值實現(xiàn)
聲明：本網(wǎng)頁內(nèi)容由互聯(lián)網(wǎng)博主自發(fā)貢獻，不代表本站觀點，本站不承擔(dān)任何法律責(zé)任。天上不會到餡餅，請大家謹防詐騙！若有侵權(quán)等問題請及時與本網(wǎng)聯(lián)系，我們將在第一時間刪除處理。
上一篇：第三家，信托公司！
點擊右上角
微信好友
朋友圈
點擊瀏覽器下方“
”分享微信好友Safari瀏覽器請點擊“
”按鈕
點擊右上角
QQ
點擊瀏覽器下方“”分享QQ好友Safari瀏覽器請點擊“”按鈕
