新一輪反內(nèi)卷沖鋒號吹響，新興產(chǎn)業(yè)民企占比高需因業(yè)施策
祝嫣然 陸如意
新一輪反“內(nèi)卷式”競爭沖鋒號吹響，不僅包含鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還涉及民企占比較高的光伏、新能源汽車、鋰電池等新興產(chǎn)業(yè)。
7月1日召開的中央財經(jīng)委員會第六次會議明確要求，依法治理企業(yè)低價無序競爭，推動落后產(chǎn)能有序退出，成為國家層面給出的反內(nèi)卷政策新信號。
7月3日工業(yè)和信息化部(下稱“工信部”)主持召開的第十五次制造業(yè)企業(yè)座談會明確，依法依規(guī)、綜合治理光伏行業(yè)低價無序競爭；國家市場監(jiān)督管理總局也曝光了6起內(nèi)卷典型案例；反不正當(dāng)競爭法也于近日完成修訂，將于今年10月15日起施行。
與此同時，鋼鐵、水泥、電池、塑料加工等多個行業(yè)協(xié)會也陸續(xù)發(fā)起了反內(nèi)卷號召。隆基綠能相關(guān)負責(zé)人在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，當(dāng)前行業(yè)陣痛期，光伏企業(yè)都深刻理解政策層治理低價競爭、推動產(chǎn)能優(yōu)化的決心，這為技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)創(chuàng)造了結(jié)構(gòu)性機遇。
多位專家分析，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭是解決當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展矛盾的關(guān)鍵舉措。除了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，我國一些新興行業(yè)也深受“內(nèi)卷式”競爭困擾。與上一輪去產(chǎn)能供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相比，此次新興產(chǎn)業(yè)民企占比更高、吸納的就業(yè)更多，本輪反內(nèi)卷政策要循序漸進、因業(yè)施策，妥善應(yīng)對結(jié)構(gòu)性就業(yè)壓力。
反內(nèi)卷呼聲日益強烈
從去年7月份的中央政治局會議首提防止“內(nèi)卷式”競爭，到去年底的中央經(jīng)濟工作會議提出綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，再到綜合整治“內(nèi)卷式”競爭被寫入今年的政府工作報告，反內(nèi)卷呼聲日益強烈。
7月1日召開的中央財經(jīng)委員會第六次會議明確強調(diào)，縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，要聚焦重點難點，依法依規(guī)治理企業(yè)低價無序競爭，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)，推動落后產(chǎn)能有序退出。
同日，《求是》雜志刊文《深刻認識和綜合整治“內(nèi)卷式”競爭》(下稱“《求是》文章”)?！肚笫恰肺恼路Q，“內(nèi)卷式”競爭將各類主體禁錮在低價低質(zhì)、沒有效益的競爭中，突破了市場競爭的邊界和底線，擾亂了市場秩序，任其發(fā)展將貽害無窮。
《求是》文章特別提到，與過去惡性競爭主要集中在鋼鐵、水泥、輕工產(chǎn)品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不同，當(dāng)前一個突出現(xiàn)象是，光伏、鋰電池、新能源汽車、電商平臺等新興行業(yè)也深陷其中。如果得不到及時有效整治，不僅會損害企業(yè)信譽和品牌形象，阻礙企業(yè)“走出去”，也將遲滯我國技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和高質(zhì)量發(fā)展。我們要深刻吸取歷史教訓(xùn)，及時有效加以整治，避免重蹈覆轍。
中國人民大學(xué)經(jīng)濟研究所聯(lián)席所長毛振華分析，造成當(dāng)前內(nèi)卷現(xiàn)象的主要原因有兩個：一是國內(nèi)經(jīng)濟周期性調(diào)整，消費和收入預(yù)期下降使得市場對價格更加敏感；二是逆全球化背景下，中國企業(yè)面臨外部壓力，產(chǎn)品以價格作為主要競爭優(yōu)勢的模式受到外部制約。
“內(nèi)卷式”競爭不僅影響了國內(nèi)市場，也對中國產(chǎn)品在國際市場的競爭力產(chǎn)生了影響。
中信證券發(fā)布的研報稱，“新三樣”行業(yè)中民企占比更高、吸納的就業(yè)人數(shù)更多，繼而導(dǎo)致本輪反內(nèi)卷政策實操性難度或高于上一輪，針對不同行業(yè)可能要采用不同的政策發(fā)力方式。民營企業(yè)占比較大的供需失衡行業(yè)可能更傾向于采用政策鼓勵、行業(yè)自律協(xié)會發(fā)力等市場化機制鼓勵行業(yè)實現(xiàn)供需均衡。
當(dāng)前，反內(nèi)卷也有了更多制度性和法律安排。4月2日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善價格機制改革的若干意見》，明確提出整治“內(nèi)卷式”惡性競爭的具體措施。
其中，第十二條明確規(guī)定，要綜合運用公告、指南、提醒告誡、行政指導(dǎo)、成本調(diào)查等方式，推動經(jīng)營主體依法經(jīng)營，防止以低于成本價格開展惡性競爭。
經(jīng)歷全國人大常委會兩次審議，反不正當(dāng)競爭法日前完成新一輪修訂，新法將于2025年10月15日起施行。
清華大學(xué)國家戰(zhàn)略研究院研究員劉旭告訴第一財經(jīng)記者，此次修訂的主旋律是反“內(nèi)卷式”競爭，體現(xiàn)出明確的政策導(dǎo)向意義，為了更好貫徹落實法律條款，需要制定和修改有關(guān)配套制度，細化相關(guān)的認定標(biāo)準(zhǔn)和舉證規(guī)則。
新反不正當(dāng)競爭法增加了一條針對平臺經(jīng)營者的新規(guī)，要求“平臺經(jīng)營者不得強制或者變相強制平臺內(nèi)經(jīng)營者按照其定價規(guī)則，以低于成本的價格銷售商品，擾亂市場競爭秩序”，為遏制“內(nèi)卷式”競爭提供了制度工具。
光伏一把手們座談反內(nèi)卷
7月3日晚間，“工信微報”突發(fā)消息稱，工信部當(dāng)日召開了光伏行業(yè)制造業(yè)企業(yè)座談會。該座談會由工信部黨組書記、部長李樂成主持。
會上，14家光伏企業(yè)及光伏行業(yè)協(xié)會負責(zé)人作交流發(fā)言，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、科技創(chuàng)新、市場競爭、行業(yè)生態(tài)建設(shè)等方面進行交流，介紹企業(yè)基本情況、面臨的困難和問題，提出政策建議。
李樂成表示，工信部將進一步加大宏觀引導(dǎo)和行業(yè)治理，強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和服務(wù)保障，持續(xù)幫助企業(yè)解決急難愁盼問題，為推動光伏行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。
第一財經(jīng)記者從上述官微配圖辨識出，與會的光伏企業(yè)或行業(yè)協(xié)會代表陣容重磅。光伏企業(yè)代表均為光伏產(chǎn)業(yè)鏈四大主鏈環(huán)節(jié)公司的“一把手”，包括通威集團董事局主席劉漢元、協(xié)鑫集團董事局主席朱共山、陽光電源(300274.SZ)董事長曹仁賢、TCL中環(huán)(002129.SZ)董事長李東生、晶科能源(688223.SH)董事長李仙德、天合光能(688599.SH)董事長高紀(jì)凡、隆基綠能(601012.SH)董事長鐘寶申、晶澳科技(002459.SZ)執(zhí)行總裁楊愛青、中國光伏行業(yè)協(xié)會執(zhí)行秘書長劉譯陽等。
2023年以來，光伏上游的硅料環(huán)節(jié)因為供需失衡遭遇價格“雪崩”，進而導(dǎo)致光伏行業(yè)內(nèi)企業(yè)遭遇“失血”。光伏硅料、硅片、電池組件四大環(huán)節(jié)基本跌破現(xiàn)金成本，全產(chǎn)業(yè)鏈集體承壓。在本輪震蕩周期內(nèi)，光伏整體產(chǎn)能擴大了約3倍，但利潤率下降約七成。
6月29日，《人民日報》頭版刊發(fā)金社平評論文章――《在破除“內(nèi)卷式”競爭中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展》，點名光伏組件、新能源汽車、儲能系統(tǒng)存在價格戰(zhàn)情況。
“光伏組件低至每瓦六毛多，百余款車型加入降價行列，儲能系統(tǒng)中標(biāo)價格屢創(chuàng)新低⋯⋯一段時間以來，無序拼價格戰(zhàn)、同質(zhì)化競爭成為一些行業(yè)‘內(nèi)卷式’競爭的突出表現(xiàn)?！畠?nèi)卷’之下，競爭失去節(jié)制，市場機制受到扭曲，給高質(zhì)量發(fā)展帶來不利影響?！痹撐姆Q，內(nèi)卷背后，有階段性供需錯配的影響，有高標(biāo)準(zhǔn)市場體系尚待健全的影響，也有部分地方政績觀錯位的影響。
“光伏行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)暫告一個段落?！眳f(xié)鑫集團董事局主席朱共山近期公開表示，公司正與另一硅料龍頭通威聯(lián)手，在相關(guān)部委的關(guān)心下全力以赴加快行業(yè)供給側(cè)改革，推動行業(yè)產(chǎn)能整合。
“行業(yè)整合、嚴(yán)控產(chǎn)能、加強知識產(chǎn)權(quán)保護，是目前光伏業(yè)及制造業(yè)想要破除內(nèi)卷、穿越周期需要做的三件事?！碧旌瞎饽芨呒o(jì)凡表示，部分企業(yè)的破產(chǎn)并不能解決行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題，只有采取大整合，從過去競爭局面轉(zhuǎn)變成合作局面，才能解決光伏行業(yè)內(nèi)卷的問題，“目前產(chǎn)業(yè)鏈上游的硅料已經(jīng)開始了大整合，產(chǎn)業(yè)鏈中下游的拉晶切片、電池組件也即將進行大整合”。
多個行業(yè)積極部署
除光伏行業(yè)外，與新能源密切相關(guān)的其他新興行業(yè)、對外依存度較高的行業(yè)、與地產(chǎn)鏈密切相關(guān)的行業(yè)等，也都在積極反內(nèi)卷。
5月31日，中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)出緊急倡議，支持企業(yè)通過正常的方式參與市場競爭，堅決反對無底線的“價格戰(zhàn)”。6月3日，全國工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會接力發(fā)布倡議，呼吁全行業(yè)抵制“內(nèi)卷式”競爭。
今年6月，中國電池工業(yè)協(xié)會與中國塑料加工工業(yè)協(xié)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進電池產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展的倡議書》，倡議電池行業(yè)強化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，建立協(xié)調(diào)機制；聚焦質(zhì)量提升，應(yīng)將競爭重心從“價格比拼”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量和創(chuàng)新比拼”；堅守安全底線，共筑產(chǎn)業(yè)根基。
7月1日，中國水泥協(xié)會發(fā)布《關(guān)于進一步推動水泥行業(yè)“反內(nèi)卷”“穩(wěn)增長”高質(zhì)量發(fā)展工作的意見》，明確將優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。山東、四川兩個水泥大省已先后發(fā)布7月錯峰生產(chǎn)通知。
為整治當(dāng)前鋼鐵行業(yè)“內(nèi)卷式”惡性競爭，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會5月份表示，對2024年全年及2025年一季度鋼鐵主業(yè)現(xiàn)金流為負，但粗鋼產(chǎn)量仍在增長的6家企業(yè)予以提醒。
今年以來，鋼鐵行業(yè)供大于求的格局更加明顯。中鋼協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2025年1〜3月我國粗鋼產(chǎn)量達25933萬噸，同比增加155萬噸，增幅為0.6%；而同期表觀消費量23030萬噸，同比下降286萬噸，降幅為1.2%。
6月10日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會發(fā)布文章《維護產(chǎn)業(yè)鏈整體利益 共同抵制“內(nèi)卷式”競爭》。
文章表示，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭是一項系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動全身，單靠某一個行業(yè)難逃內(nèi)卷困局。鋼鐵、汽車行業(yè)要立足行業(yè)自身，統(tǒng)一認識、形成共識。無論是鋼鐵企業(yè)還是汽車企業(yè)，都必須認識到行業(yè)利益高于企業(yè)利益、企業(yè)利益源于行業(yè)利益，加快由“量本位”向“價本位”轉(zhuǎn)變，強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同治理。
中金公司認為，鋼鐵行業(yè)內(nèi)卷競爭問題尤其突出，在有效需求不足的局面下，一方面導(dǎo)致企業(yè)放棄提升環(huán)保水平及產(chǎn)品質(zhì)量，轉(zhuǎn)而追求低成本，最終“劣幣驅(qū)逐良幣”，損害優(yōu)質(zhì)鋼廠效益，阻礙行業(yè)出清；另一方面，企業(yè)通過增產(chǎn)攤薄降低固定成本的策略反而使得行業(yè)供給過剩加劇，上游爐料進一步侵蝕利潤，導(dǎo)致鋼材產(chǎn)品價利齊跌，行業(yè)虧損面不斷擴大。
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