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低空經(jīng)濟(jì)再度被寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告。
3月5日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在政府工作報(bào)告中介紹，開(kāi)展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，推動(dòng)商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。2024年，低空經(jīng)濟(jì)首次被寫(xiě)入政府工作報(bào)告后，迅速成為地方發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重點(diǎn)領(lǐng)域。
今年兩會(huì)期間，多位人大代表、政協(xié)委員均對(duì)低空經(jīng)濟(jì)提出建議，從空域開(kāi)放到基礎(chǔ)設(shè)施投資、技術(shù)攻堅(jiān)、場(chǎng)景創(chuàng)新，為解決低空經(jīng)濟(jì)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，加速低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。
比如在低空空域管轄權(quán)限方面，就多位兩會(huì)代表提及。
全國(guó)人大代表、中國(guó)航發(fā)動(dòng)研所專職總師單曉明建議，由中央空管委牽頭，空軍、交通運(yùn)輸部、民航局、公安部、交通管理局配合，將低空立體交通按行政區(qū)域授權(quán)地方政府管理?！翱蛇x擇低空空域管理基礎(chǔ)較好的省份，如湖南省試點(diǎn)授權(quán)地方政府管理低空空域，并選擇地級(jí)市先行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)后再推廣至全國(guó)其他省份?！眴螘悦鞅硎尽?span style="display:none">lvn即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com
全國(guó)人大代表、浙江省公安司法鑒定中心主任吳微微則建議，國(guó)家空中交通管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)在現(xiàn)有適飛空域和管制空域基礎(chǔ)上，細(xì)化城市空間和空域分類與動(dòng)態(tài)調(diào)整；同時(shí)民航局應(yīng)加強(qiáng)低空數(shù)據(jù)共享，制定低空動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)采集、傳輸與共享的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有序開(kāi)放無(wú)人機(jī)實(shí)名登記、動(dòng)態(tài)飛行等低空數(shù)據(jù)。
而在具體的低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施上，全國(guó)人大代表、西安科為航天科技集團(tuán)董事長(zhǎng)周曙光建議推動(dòng)“智能低空天網(wǎng)天路”建設(shè)，將其作為國(guó)家戰(zhàn)略新型基礎(chǔ)設(shè)施納入國(guó)家“十五五”規(guī)劃和“兩重”項(xiàng)目，并在超長(zhǎng)期特別國(guó)債中予以重點(diǎn)支持。
他解釋，“智能低空天路”是智能低空天網(wǎng)在高速路網(wǎng)的重要應(yīng)用場(chǎng)景，應(yīng)依托現(xiàn)有高速路網(wǎng)系統(tǒng)和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)空管部門(mén)開(kāi)放高速公路及沿線空域，在服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站生活區(qū)布局低空飛行服務(wù)站，將地面高速路網(wǎng)建設(shè)成空地一體的立體交通網(wǎng)。
單曉明也認(rèn)為，應(yīng)建立智能化立體交通管理系統(tǒng)，逐步完善低空立體交通規(guī)則。低空立體交通安全事故責(zé)任認(rèn)定、無(wú)人機(jī)登記以及駕駛員管理職責(zé)交給交通警察部門(mén)，并接受公安、民航雙重管理。在低空安全管理方面，將試點(diǎn)城市低空安全交由公安部門(mén)統(tǒng)一管理。由公安部牽頭、民航局、地方政府配合，建立國(guó)家飛行動(dòng)態(tài)威脅評(píng)估以及無(wú)人機(jī)反制平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)無(wú)人機(jī)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)響應(yīng)。
“低空立體交通管理和低空安全管理體系的改革迫在眉睫?！眴螘悦髡f(shuō)。
另外，在未來(lái)低空經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景中，移動(dòng)通信技術(shù)的及時(shí)覆蓋較為重要，要能滿足超視線范圍的遠(yuǎn)程控制和無(wú)人機(jī)自主操作，以實(shí)現(xiàn)設(shè)備的監(jiān)控和管理、航線的規(guī)范、效率的提升。
全國(guó)人大代表、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)重慶有限公司總經(jīng)理夏泳就建議，加強(qiáng)數(shù)字基建，賦能低空經(jīng)濟(jì)與算力發(fā)展。
目前，重慶移動(dòng)建成5.8萬(wàn)個(gè)5G基站，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，并聯(lián)合相關(guān)單位研發(fā)了全國(guó)首個(gè)“無(wú)人機(jī)察打一體管控平臺(tái)”，依托5G-A網(wǎng)絡(luò)與AI算力，實(shí)現(xiàn)無(wú)人機(jī)識(shí)別準(zhǔn)確率和攔截及時(shí)率的大幅提升。夏泳希望國(guó)家支持重慶建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)測(cè)試場(chǎng)，并在國(guó)家定位和統(tǒng)籌、國(guó)產(chǎn)算力集群建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、數(shù)據(jù)出海等方面給予支持。
低空交通管理和安全管理，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都是為了更好地服務(wù)于商業(yè)應(yīng)用。從目前無(wú)人機(jī)等新應(yīng)用技術(shù)來(lái)看，一大成熟應(yīng)用場(chǎng)景為應(yīng)急領(lǐng)域。在洪澇、地震等災(zāi)害中，因斷電、斷路、斷網(wǎng)等造成的“孤島救援”，是應(yīng)急管理領(lǐng)域的重大難題。以無(wú)人機(jī)為主的低空應(yīng)急設(shè)備可為解決“孤島救援”難題、提高救援效率，提供新的解決思路。
對(duì)此，全國(guó)人大代表、河南理工大學(xué)學(xué)術(shù)副校長(zhǎng)金雙根建議，針對(duì)當(dāng)前工業(yè)級(jí)無(wú)人機(jī)在應(yīng)急領(lǐng)域滲透率不足問(wèn)題，應(yīng)構(gòu)建“一網(wǎng)四層”社會(huì)免疫系統(tǒng)，技術(shù)端應(yīng)聚焦7級(jí)風(fēng)況作業(yè)能力突破，重點(diǎn)研發(fā)高密度電池與智能避障算法；制度端需加快出臺(tái)空域使用細(xì)則，建立應(yīng)急飛行“綠色通道”；市場(chǎng)端通過(guò)推廣“共享鐵塔”模式，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施復(fù)合利用。
另外，也有飛行汽車廠商在結(jié)合其商業(yè)路徑給出相應(yīng)建議。
小鵬匯天飛行汽車量產(chǎn)工廠將于2025年下半年竣工；其分體式飛行汽車“陸地航母”型號(hào)合格證申請(qǐng)已獲受理，計(jì)劃于2026年上半年量產(chǎn)交付。這款產(chǎn)品一大賣點(diǎn)即是容易上手，用戶學(xué)習(xí)成本低，但在具體實(shí)踐中，飛行駕照等資質(zhì)問(wèn)題依然需要相關(guān)部門(mén)明確規(guī)則。
全國(guó)人大代表、小鵬汽車董事長(zhǎng)兼CEO何小鵬建議，加快構(gòu)建eVTOL航空器駕駛員資質(zhì)認(rèn)證管理體系，建立eVTOL航空器駕駛員分類分級(jí)認(rèn)證體系，制定和完善適用于eVTOL航空器的駕駛員資質(zhì)和培訓(xùn)管理要求，新增eVTOL航空器的駕照類別等級(jí)，并幫助航空器制造商制定培訓(xùn)大綱和規(guī)范。
制定傳統(tǒng)航空器飛行員轉(zhuǎn)成新型eVTOL航空器的培訓(xùn)要求，使得通過(guò)考核要求的駕駛員直接獲得相應(yīng)eVTOL機(jī)型的等級(jí)簽注，為新研航空器運(yùn)營(yíng)提供充足的駕駛員供給。完善eVTOL模擬機(jī)和訓(xùn)練器的鑒定標(biāo)準(zhǔn)，并引入先進(jìn)技術(shù)提升訓(xùn)練效果，縮短駕駛員培訓(xùn)周期，降低培訓(xùn)成本，緩解對(duì)真實(shí)航空器數(shù)量、飛行時(shí)長(zhǎng)的需求。
時(shí)的科技創(chuàng)始合伙人蔣俊則建議，推動(dòng)建立低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)eVTOL適航取證與國(guó)產(chǎn)化；并建議聯(lián)合地方政府共建跨城航線示范項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)高端空中旅游、醫(yī)療救援場(chǎng)景等。
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