今年來，商業(yè)銀行資本補充進程明顯加碼，特別是進入二季度以來，多家中小銀行密集“補血”。Wind數(shù)據(jù)顯示，截至7月15日記者發(fā)稿時，我國商業(yè)銀行年內已發(fā)行“二永債”（二級資本債、永續(xù)債）8945.6億元，發(fā)行數(shù)量達到57只。
業(yè)內專家表示，近年來，在商業(yè)銀行盈利能力下降、利潤留存補充資本空間縮窄的情況下，發(fā)行“二永債”可以通過外源性渠道豐富資本金來源，提升經(jīng)營的穩(wěn)健性。未來應不斷優(yōu)化政策和市場環(huán)境，拓寬符合條件的中小銀行的資本補充渠道。
今年“二永債”發(fā)行井噴
近期多家商業(yè)銀行紛紛發(fā)行“二永債”補充資本。7月10日，廣州銀行發(fā)布2025年無固定期限資本債券申購區(qū)間與申購提示性說明，本期債券經(jīng)《中國人民銀行準予行政許可決定書》（銀許準予決字〔2025〕第25號）和《國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局關于廣州銀行資本工具計劃發(fā)行額度的批復》（粵金復〔2024〕80號）批準發(fā)行，發(fā)行規(guī)模為40億元。
無獨有偶。6月26日，承德銀行在中國貨幣網(wǎng)公開了2025年無固定期限資本債券（第一期）的發(fā)行情況。公告內容顯示，該行于6月25日以100元/百元面值的發(fā)行價格，實際發(fā)行總額為15億元的永續(xù)債，發(fā)行時票面利率為2.80%。
6月18日，蘭州銀行發(fā)布公告稱，已收到《中國人民銀行準予行政許可決定書》與《國家金融監(jiān)督管理總局甘肅監(jiān)管局關于蘭州銀行發(fā)行無固定期限資本債券的批復》，該行獲準發(fā)行規(guī)模不超過50億元無固定期限資本債券，在批準后的24個月內，可自主決定發(fā)行時間、批次和規(guī)模。
6月17日，西安銀行也發(fā)布公告表示，收到《陜西金融監(jiān)管局關于西安銀行股份有限公司發(fā)行無固定期限資本債券的批復》，同意發(fā)行不超過70億元人民幣的無固定期限資本債券，在批準后的24個月內，可自主決定發(fā)行時間、批次和規(guī)模。
6月16日，浙江金融監(jiān)管局發(fā)布一則批復，同意浙江稠州商業(yè)銀行發(fā)行不超過40億元人民幣的二級資本債。
事實上，上述銀行發(fā)行“二永債”只是一個縮影。記者注意到，今年以來，商業(yè)銀行“二永債”發(fā)行明顯加碼。Wind數(shù)據(jù)顯示，截至截至7月15日記者發(fā)稿時，年內商業(yè)銀行“二永債”總發(fā)行量已達到8945.6億元，發(fā)行數(shù)量達到57只。其中，一季度僅發(fā)行9只，發(fā)行總量為1738.6億元；二季度發(fā)行43只，規(guī)模達6387億元，一季度不及二季度發(fā)行量的三分之一。值得一提的是，僅6月份就有浙江稠州銀行、四川銀行、青島農商銀行等17家機構密集發(fā)行“二永債”補血。
中國銀行研究院研究員杜陽表示，商業(yè)銀行發(fā)行“二永債”，能夠有效提升資本金規(guī)模，增強銀行造血能力。無論對于上市銀行還是非上市銀行，與其他資本補充方式相比，發(fā)行“二永債”可行性均較高。一方面，上市銀行股價大多處于破凈狀態(tài)，不具備通過增發(fā)、配股等方式進行資本補充的基礎，較難獲得投資者認可，發(fā)行可轉債則面臨轉股階段的不確定性，難以實現(xiàn)資本金的即時注入；另一方面，非上市銀行大多為中小銀行，資本補充渠道相對較少，更需要通過發(fā)行二級資本債或永續(xù)債進行資本補充。
中小銀行發(fā)債需求迫切
6月17日，農業(yè)銀行發(fā)布公告稱，該行成功發(fā)行二級資本債券600億元，分別為350億元10年期固定利率債券和250億元15年期固定利率債券。而在半個月前，該行已發(fā)行500億元永續(xù)債，用于補充該行其他一級資本。
此前，工商銀行、建設銀行分別于5月13日、5月19日各自完成發(fā)行400億元無固定期限資本債券；中國銀行500億元減記型二級資本債券于5月26日發(fā)行完畢。除國有大行外，浦發(fā)銀行、招商銀行、中信銀行等股份制銀行也于近期密集發(fā)行“二永債”補充資本。
相較于全國性銀行，部分區(qū)域性中小銀行“補血”需求更為迫切。截至記者發(fā)稿時，二季度以來，已有近30家區(qū)域性中小銀行發(fā)行“二永債”規(guī)模超千億元。其中，發(fā)行“二永債”的城商行及農商行主要集中在江蘇、浙江、廣東等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。其他區(qū)域的資本類債券發(fā)行活躍度相對較低，顯示出明顯的地域差異。
“從行業(yè)整體情況來看，相較于大型銀行，中小銀行普遍面臨資本充足率偏低的問題，疊加當前經(jīng)濟環(huán)境的影響，其資本補充壓力更為突出?！睒I(yè)內專家表示，中小銀行“二永債”發(fā)行提速，反映出中小銀行資本補充需求較強。監(jiān)管數(shù)據(jù)顯示，一季度末城商行、農商行資本充足率分別為12.44%和12.96%，明顯低于國有大行17.79%的水平。這一差距反映出中小銀行在資本實力方面存在相對劣勢。
素喜智研高級研究員蘇筱芮表示，中小銀行加快補充資本，一方面是由于政策鼓勵與支持，另一方面也是目前中小銀行資本充足率等相關指標確實有待提升。“二永債”發(fā)行是中小銀行“補血”的一種重要方式，而公開上市則是另一種方式，但相較而言，中小銀行通過公開上市來“補血”具有較大難度。對于還在排隊的中小銀行，需要在洞悉當前合規(guī)形勢的同時積極聚焦主責主業(yè)，不斷鞏固與夯實自身經(jīng)營水平與業(yè)務質量，為擇機推進IPO（首次公開招股）工作打下堅實根基。
拓寬多元“補血”渠道
一般來說，商業(yè)銀行可以通過發(fā)行“二永債”、增資擴股、定向增發(fā)等方式補充資本。近年來，部分銀行盈利能力承壓導致內源性資本補充空間受限，從而轉向發(fā)債這一外源性資本補充渠道。而在內源性補充能力不足和外源性補充渠道狹窄的雙重壓力下，中小銀行資本補充面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
對此，上海金融與發(fā)展實驗室首席專家、主任曾剛建議，應不斷優(yōu)化政策和市場環(huán)境，拓寬符合條件的中小銀行的資本補充渠道，完善資本市場政策，支持符合條件的中小銀行發(fā)股上市融資；繼續(xù)擴大銀行資本工具的投資人范圍，引入更多的合格投資主體，擴大投資銀行資本債券的投資人群體。
在招聯(lián)首席研究員董希淼看來，中央金融工作會議強調“拓寬銀行資本金補充渠道”，現(xiàn)階段中小銀行資本嗷嗷待“補”。應加快建立支持中小銀行資本補充長效機制，拓寬中小銀行資本補充渠道，創(chuàng)新資本工具，提高中小銀行資本補充能力，有效開展資本特別是核心一級資本補充。
董希淼建議，拓寬地方政府專項債補充資本的范圍，延長使用期限；特別國債按照“一行一策”原則，向重點城商行、農商行傾斜；適當優(yōu)化股東資質條件，簡化審批流程，支持中小銀行引進合格股東進行定向增發(fā)或增資擴股；適度放寬準入條件，支持中小銀行發(fā)行優(yōu)先股、永續(xù)債、可轉債、二級資本債等；同時加大力度支持更多優(yōu)質中小銀行優(yōu)先上市，推動中小銀行更好地防范金融風險、服務實體經(jīng)濟，特別是服務好地方經(jīng)濟發(fā)展和中小微企業(yè)、個體工商戶。
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