隨著政策環(huán)境的不斷優(yōu)化和社會(huì)各界的積極參與，慈善信托活力顯現(xiàn)。據(jù)“慈善中國(guó)”平臺(tái)數(shù)據(jù)，截至2025年4月21日，我國(guó)慈善信托備案數(shù)量達(dá)到2375個(gè)，財(cái)產(chǎn)總規(guī)模約91.69億元。
作為信托公司三大業(yè)務(wù)之一，經(jīng)過(guò)多年的積累、實(shí)踐，慈善信托有哪些新的發(fā)展趨勢(shì)？當(dāng)“信托”遇上“民生”，能在公益慈善領(lǐng)域碰撞出怎樣的火花？
涉足領(lǐng)域拓寬
隨著社會(huì)需求的日益多元化，慈善信托打破行業(yè)壁壘，與金融同業(yè)、公益組織、實(shí)體企業(yè)、專業(yè)院所等展開(kāi)高頻次跨界聯(lián)動(dòng)，不僅創(chuàng)新了慈善信托的資源整合模式，更為公益事業(yè)注入了全新活力。
近日，山西信托宣布，將與山西本地的中華老字號(hào)——太原六味齋實(shí)業(yè)有限公司開(kāi)展“山西信托·六味興善慈善信托”項(xiàng)目，將社會(huì)責(zé)任與金融創(chuàng)新相結(jié)合，將慈善資源精準(zhǔn)投向扶貧濟(jì)困、助老救孤、恤病助殘等多元化公益領(lǐng)域。
在模式上，慈善信托也在突破固有框架。例如，近期追加了5610萬(wàn)元信托資金的“外貿(mào)信托—中國(guó)中化鄉(xiāng)村振興慈善信托”項(xiàng)目，就是外貿(mào)信托根據(jù)中國(guó)中化的援扶需要，將特色的“慈善信托+基金會(huì)”雙平臺(tái)公益模式進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展為“援扶+慈善信托+基金會(huì)”的新模式。
海南落地的首單雙受托人模式“華潤(rùn)信托·承心善家·劉歡律師法律向善慈善信托”，也是典型的本土慈善組織與外部信托機(jī)構(gòu)協(xié)作的一次有益嘗試，同時(shí)也讓律師等專業(yè)群體參與慈善活動(dòng)有了新通道。
從慈善信托關(guān)注領(lǐng)域來(lái)看，數(shù)據(jù)顯示，2024年，關(guān)注教育的慈善信托達(dá)202單，超過(guò)當(dāng)年新增單數(shù)的三分之一；關(guān)注扶老和扶貧濟(jì)困的慈善信托數(shù)量分別為155單和134單，鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域?yàn)?1單。另外，關(guān)注社區(qū)建設(shè)、科學(xué)發(fā)展、罕見(jiàn)病、老年認(rèn)知障礙、女性等領(lǐng)域的慈善信托也在不斷增多。
在實(shí)現(xiàn)慈善事業(yè)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)公益的目標(biāo)引導(dǎo)下，作為慈善信托的主要參與方，信托公司充分挖掘慈善活動(dòng)痛點(diǎn)，在創(chuàng)新探索慈善信托多元協(xié)作、專業(yè)深耕的發(fā)展路徑上持續(xù)發(fā)力。一方面，通過(guò)整合金融資源與專業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新慈善資產(chǎn)配置模式，實(shí)現(xiàn)慈善資金的穩(wěn)健增值；另一方面，積極聯(lián)動(dòng)政府部門(mén)、公益組織、企業(yè)等多元主體，圍繞教育幫扶、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造定制化慈善項(xiàng)目，拓寬慈善信托的覆蓋范圍和服務(wù)深度。同時(shí)，借助數(shù)字化工具搭建透明化、專業(yè)化的信息管理平臺(tái)，優(yōu)化慈善信托的全流程運(yùn)作機(jī)制，以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)提升公眾信任和美譽(yù)度。
《2024年度中國(guó)慈善信托發(fā)展報(bào)告》顯示，我國(guó)慈善信托發(fā)展將呈現(xiàn)以下趨勢(shì)：一是政策推動(dòng)慈善信托快速發(fā)展；二是市場(chǎng)參與主體更加多元化；三是慈善信托與資產(chǎn)服務(wù)信托進(jìn)一步融合；四是區(qū)域分布將日漸均衡；五是行業(yè)自律和透明度將進(jìn)一步提升；六是慈善信托推廣普及提速。
面臨發(fā)展挑戰(zhàn)
隨著政策的不斷完善，慈善信托的資金來(lái)源更加多元化，除了貨幣資金類信托資產(chǎn)，不動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、實(shí)物、保險(xiǎn)受益權(quán)等非貨幣類資產(chǎn)也開(kāi)始作為慈善信托的受托資產(chǎn)。
當(dāng)然，也有其他類型的產(chǎn)品將慈善目的融入家族信托、不動(dòng)產(chǎn)信托等業(yè)務(wù)場(chǎng)景，通過(guò)靈活嫁接公益元素，實(shí)現(xiàn)財(cái)富傳承與社會(huì)責(zé)任履行的有機(jī)結(jié)合。
比如，近日北京市完成的“雙首單”不動(dòng)產(chǎn)信托財(cái)產(chǎn)登記項(xiàng)目中，委托人就將物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施登記為信托財(cái)產(chǎn)，并將信托收入的一半定向用于慈善捐贈(zèng)，形成了“不動(dòng)產(chǎn)+慈善+養(yǎng)老+傳承”四位一體的信托服務(wù)模式。
這一多元化趨勢(shì)在增強(qiáng)慈善事業(yè)可持續(xù)性、吸引不同主體參與的同時(shí)，也衍生出需要進(jìn)一步思考與解決的問(wèn)題。
例如，慈善信托各參與方權(quán)責(zé)邊界模糊等導(dǎo)致的管理協(xié)同困境，跨界合作中因利益訴求差異引發(fā)的項(xiàng)目執(zhí)行分歧，新型資金形式與業(yè)務(wù)模式下存在的資產(chǎn)估值不規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)防控體系不完善等隱患，這些都對(duì)慈善信托的監(jiān)管效能與行業(yè)規(guī)范提出了更高要求，亟待通過(guò)制度優(yōu)化與實(shí)踐探索破局。
此外，現(xiàn)階段也并非所有群體都能通過(guò)慈善信托投身公益之中。在委托人層面，長(zhǎng)尾人群對(duì)設(shè)立慈善信托的意愿仍然不足。從社會(huì)覆蓋面來(lái)看，我國(guó)慈善信托的委托人主要集中于慈善組織、企業(yè)、政府機(jī)關(guān)和高凈值個(gè)人，參與面比較狹窄。目前，慈善信托機(jī)構(gòu)也對(duì)長(zhǎng)尾人群的慈善訴求響應(yīng)不足，尚未形成滿足不同委托人需求的多層次信托格局。
地方立法實(shí)踐已有新進(jìn)展。4月11日，杭州市人大常委會(huì)表決通過(guò)《杭州市慈善促進(jìn)條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。《條例》以“小切口”切入，結(jié)合杭州慈善事業(yè)發(fā)展新問(wèn)題、新實(shí)際，設(shè)置了包括委托人設(shè)立慈善信托、開(kāi)展慈善活動(dòng)的，可由負(fù)責(zé)項(xiàng)目執(zhí)行的慈善組織向委托人開(kāi)具公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)，委托人依法享受稅收優(yōu)惠等多個(gè)針對(duì)性條款。
《條例》強(qiáng)調(diào)，提出這一慈善信托稅收優(yōu)惠舉措，是對(duì)“穿透開(kāi)票”地方政策的深化，旨在打破地域限制，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)慈善信托事業(yè)的健康、快速發(fā)展。通過(guò)明確稅收優(yōu)惠的適用條件和操作流程，進(jìn)一步激發(fā)了社會(huì)各界參與慈善事業(yè)的積極性，為構(gòu)建和諧社會(huì)、推動(dòng)社會(huì)公益事業(yè)進(jìn)步注入新動(dòng)力。
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