金融監(jiān)管總局網(wǎng)站4月3日消息，近日，金融監(jiān)管總局發(fā)布了《關(guān)于保險資金未上市企業(yè)重大股權(quán)投資有關(guān)事項的通知》，規(guī)范保險資金未上市企業(yè)重大股權(quán)投資行為。
《通知》明確重大股權(quán)投資的概念，調(diào)整可投資行業(yè)范圍，規(guī)范治理約束和內(nèi)部管控，明確“新老劃斷”要求，引導(dǎo)行業(yè)明確長期發(fā)展定位與戰(zhàn)略，審慎穩(wěn)健開展與保險業(yè)相關(guān)的重大股權(quán)投資。
調(diào)整可投資行業(yè)范圍
增加科技、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)
金融監(jiān)管總局有關(guān)司局負責(zé)人就《通知》答記者問時表示，2010年以來，監(jiān)管部門陸續(xù)發(fā)布《保險資金投資股權(quán)暫行辦法》等規(guī)定，允許保險公司使用自有資金開展重大股權(quán)投資，行業(yè)范圍包括保險類、非保險金融類，與保險業(yè)務(wù)相關(guān)的養(yǎng)老、醫(yī)療、汽車服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等行業(yè)。目前，保險資金重大股權(quán)投資風(fēng)險總體可控，在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和資源共享、提升專業(yè)化經(jīng)營能力等方面取得了積極成效。
不過，上述負責(zé)人表示，隨著形勢環(huán)境變化和行業(yè)發(fā)展，重大股權(quán)投資領(lǐng)域產(chǎn)生了一些新的矛盾和問題。保險機構(gòu)對新經(jīng)濟、新技術(shù)的股權(quán)融資支持力度有待提升，對被投資企業(yè)管理有待加強。
值得一提的是，《通知》增加了與保險業(yè)務(wù)相關(guān)的“科技”“大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)”?！按舜巍锻ㄖ穬?yōu)化了保險資金重大股權(quán)投資的行業(yè)范圍，引導(dǎo)保險資金投資與保險業(yè)相關(guān)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和新興行業(yè)，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展?！鄙鲜鲐撠?zé)人介紹。
《通知》明確，保險集團（控股）公司、保險公司開展重大股權(quán)投資，可以投資保險類企業(yè)、非保險類金融企業(yè)，與保險業(yè)務(wù)相關(guān)的養(yǎng)老、醫(yī)療、汽車服務(wù)、科技、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等企業(yè)，符合監(jiān)管規(guī)定的共享服務(wù)類企業(yè)，以及金融監(jiān)管總局認可的其他企業(yè)。保險資產(chǎn)管理公司開展重大股權(quán)投資的企業(yè)所屬行業(yè)范圍，依據(jù)《保險資產(chǎn)管理公司管理規(guī)定》第二十二條執(zhí)行。
圖為《保險資產(chǎn)管理公司管理規(guī)定》第二十二條圖片來源：中國政府網(wǎng)
同時，《通知》還明確，被投資企業(yè)應(yīng)當股權(quán)結(jié)構(gòu)簡單、主營業(yè)務(wù)突出，且不存在《關(guān)于保險資金財務(wù)性股權(quán)投資有關(guān)事項的通知》第四條規(guī)定的情形。
圖為《關(guān)于保險資金財務(wù)性股權(quán)投資有關(guān)事項的通知》第四條圖片來源：中國政府網(wǎng)
實行“新老劃斷”
設(shè)置五年過渡期
該負責(zé)人表示，保險機構(gòu)要加強對股權(quán)投資的統(tǒng)籌管理，壓實風(fēng)險管理主體責(zé)任，不得以泛科技企業(yè)等名義規(guī)避監(jiān)管要求，切實防范相關(guān)風(fēng)險。
具體而言，《通知》要求保險機構(gòu)加強對被投資企業(yè)的統(tǒng)籌管理，建立健全股權(quán)投資決策流程與授權(quán)管理機制，加強內(nèi)部控制管理，壓實保險機構(gòu)主體責(zé)任。為實現(xiàn)制度平穩(wěn)過渡，實行“新老劃斷”，新增股權(quán)投資按照《通知》執(zhí)行。對于不符合《通知》相關(guān)要求的存量業(yè)務(wù)，原則上設(shè)置五年過渡期，保險機構(gòu)應(yīng)制定業(yè)務(wù)整改計劃，報監(jiān)管后實施。
《通知》要求保險機構(gòu)與其金融類子公司之間的股權(quán)控制層級原則上不得超過三級，與其非金融類子公司之間的股權(quán)控制層級原則上不得超過四級，金融監(jiān)管總局另有規(guī)定的除外。保險機構(gòu)通過不開展業(yè)務(wù)、不實際運營的特殊目的實體，按照有關(guān)規(guī)定投資設(shè)立的投資類平臺公司，以及私募股權(quán)投資基金、信托計劃等方式投資企業(yè)股權(quán)，按照穿透原則對底層被投資企業(yè)構(gòu)成重大股權(quán)投資的，或者與直接股權(quán)投資合并計算后構(gòu)成重大股權(quán)投資的，應(yīng)當遵守《通知》相關(guān)規(guī)定。
圖為《通知》明確的保險機構(gòu)開展重大股權(quán)投資不得存在的行為圖片來源：金融監(jiān)管總局網(wǎng)站
上述負責(zé)人表示，金融監(jiān)管總局下一步將持續(xù)深化保險資金運用改革，完善監(jiān)管政策，加強監(jiān)督管理，推動保險資金加大對國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資力度，精準高效服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力，促進保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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