關(guān)注全國(guó)兩會(huì)系列評(píng)論
“無論你在哪里干，社會(huì)保險(xiǎn)接著算”。
據(jù)報(bào)道，3月9日下午，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議在梅地亞中心舉行民生主題記者會(huì)，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)王曉萍在回答記者提問時(shí)表示，接下來，我國(guó)將繼續(xù)完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，讓在不同單位、不同地區(qū)流動(dòng)的勞動(dòng)者，社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)更加順暢，切實(shí)做到“無論你在哪里干，社會(huì)保險(xiǎn)接著算”。
當(dāng)前，社會(huì)人員流動(dòng)日益頻繁，靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)人員的規(guī)模也不斷擴(kuò)大。這決定了，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)越來越成為相當(dāng)一部分群體的“剛需”。然而，由于各地社保政策不統(tǒng)一，不同地區(qū)的社保繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例以及待遇享受條件等都可能存在差異，再加上轉(zhuǎn)接辦理要求和政策也往往“因地而異”，社保關(guān)系跨區(qū)域“無縫”轉(zhuǎn)移仍面臨一些現(xiàn)實(shí)掣肘。
這不僅帶來了辦理的不便，實(shí)際也影響到人們對(duì)于社保體系的真實(shí)“獲得感”。因此，加快完善和優(yōu)化社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，確保“無論你在哪里干，社會(huì)保險(xiǎn)接著算”，有著相當(dāng)重要的意義，可謂直面社會(huì)“痛點(diǎn)”。
從現(xiàn)實(shí)來看，社保關(guān)系跨區(qū)域轉(zhuǎn)接“不暢”，已經(jīng)影響到部分人的參保意愿。如近段時(shí)間一些外賣平臺(tái)擬為騎手繳納社保的話題就備受關(guān)注。但從調(diào)查來看，一些外賣小哥反倒心存忐忑。其中一個(gè)重要原因，就是擔(dān)心社保關(guān)系未來無法便利地轉(zhuǎn)移，兌換成實(shí)打?qū)嵉臋?quán)益保障。
可以試想，若社保關(guān)系跨職業(yè)、跨區(qū)域轉(zhuǎn)換完全可以實(shí)現(xiàn)“一鍵辦理”，無需額外的材料、證明，真正實(shí)現(xiàn)徹底“隨人走”，勢(shì)必大大降低這方面的后顧之憂。
另外，社保關(guān)系完全擺脫地域、戶籍限制，也有利于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)。因?yàn)檫@契合促進(jìn)人才資源合理流動(dòng)和有效配置的需要。去年底國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》中已明確提出，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。由此，該項(xiàng)工作的推進(jìn)，當(dāng)凝聚更多部門的合力。
值得注意的是，這次記者會(huì)上，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人還表示，將持續(xù)完善全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”，推動(dòng)更多事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，不斷拓展“高效辦成一件事”的服務(wù)事項(xiàng)，讓群眾享受到更加便捷的社保服務(wù)。這是破除社保關(guān)系跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)障礙之外，推進(jìn)社保服務(wù)“全國(guó)一體化”的更進(jìn)一步。
目前，以京津冀、長(zhǎng)三角等為代表的社?？▍^(qū)域“一卡通”已初步建成，部分應(yīng)用場(chǎng)景已實(shí)現(xiàn)“同城待遇”。但從區(qū)域“一卡通”邁向全國(guó)“一卡通”，才能徹底改變社保服務(wù)的區(qū)域分割局面，最大限度便民、利民。
好消息是，2024年人社部印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”建設(shè)的通知》，明確到2027年基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)“一卡通”。相關(guān)工作，不妨加速推進(jìn)。
客觀而言，推進(jìn)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移的便利化和社?？ā叭珖?guó)通”，技術(shù)層面未必是難事。這方面，國(guó)內(nèi)的大數(shù)據(jù)共享優(yōu)勢(shì)、數(shù)字化平臺(tái)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)等，都能夠發(fā)揮重要作用。真正最具挑戰(zhàn)性的，或者說需要?jiǎng)哿?jiān)的，還是如何彌合各地社保基金收支平衡能力的差異。
這背后本質(zhì)上是關(guān)乎利益的調(diào)整和平衡。對(duì)此，繼續(xù)推進(jìn)社保基金的跨區(qū)域調(diào)劑、深化社保全國(guó)統(tǒng)籌，乃重中之重。
實(shí)現(xiàn)社保關(guān)系的全國(guó)“暢游”和社?？ǖ娜珖?guó)“一卡通”，都是為社保體系的惠民水平做加法。加大這方面的投入，也是體現(xiàn)政府工作報(bào)告所提出的“要推動(dòng)更多資金資源‘投資于人’、服務(wù)于民生”的一種具體實(shí)踐。雖有挑戰(zhàn)，但值得努力，也必須做好。
編輯 / 徐秋穎
校對(duì) / 楊許麗
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