▲資料圖：特朗普與紐森。圖/新華社（左）、IC photo（右）
“特朗普關(guān)稅”為美國(guó)制造業(yè)帶來(lái)的成效還沒(méi)顯現(xiàn)，但已成功地為美國(guó)制造了一道新裂痕。
據(jù)新華社報(bào)道，美國(guó)各地4月5日舉行超過(guò)千場(chǎng)抗議活動(dòng)，反對(duì)特朗普政府和埃隆·馬斯克領(lǐng)導(dǎo)的政府效率部相關(guān)政策?；顒?dòng)組織者說(shuō)，當(dāng)天在首都華盛頓和全美50個(gè)州共舉行了約1300場(chǎng)游行示威活動(dòng)。
據(jù)了解，示威者們高舉著“特朗普收手”等標(biāo)語(yǔ)，反對(duì)政府削減開(kāi)支、打擊移民和加征關(guān)稅。這是特朗普二次上臺(tái)以來(lái)遭遇的首場(chǎng)大規(guī)?？棺h活動(dòng)。
另?yè)?jù)上觀新聞報(bào)道，同日，美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》網(wǎng)站刊登了最新民調(diào)，數(shù)據(jù)顯示，由于特朗普大規(guī)模推動(dòng)加征關(guān)稅，美國(guó)選民對(duì)他的信心正逐漸轉(zhuǎn)為質(zhì)疑。54%受訪選民反對(duì)特朗普對(duì)進(jìn)口商品加征關(guān)稅，比支持的人多12個(gè)百分點(diǎn)。而在1月份的同類(lèi)民調(diào)中，支持特朗普關(guān)稅政策者還占微弱多數(shù)。
在反對(duì)“特朗普關(guān)稅”的合唱中，加州州長(zhǎng)加文·紐森目前占據(jù)著最高聲量。近日，紐森在題為“致我們?nèi)蛸Q(mào)易伙伴”的視頻中表示，“加州不是華盛頓”，美國(guó)政府關(guān)稅政策“并不代表美國(guó)人民意愿”。他已指示加州政府與其國(guó)際貿(mào)易伙伴建立新的戰(zhàn)略關(guān)系。
加州由此成為首個(gè)公開(kāi)反對(duì)特朗普關(guān)稅政策的州。加州開(kāi)的第一槍?zhuān)茏钃簟疤乩势贞P(guān)稅”嗎？
不得不開(kāi)的第一槍
加州是民主黨的大本營(yíng)，但紐森率先對(duì)“特朗普關(guān)稅”開(kāi)槍?zhuān)粌H是政治立場(chǎng)使然，更是嚴(yán)峻形勢(shì)下不得不為之舉。
全美約有數(shù)十個(gè)州對(duì)華經(jīng)濟(jì)依賴度較高，而加州居于首位。2024年，加州的進(jìn)口總額近5000億美元，其中來(lái)自中國(guó)的商品占比達(dá)25%，位居第一。特朗普政府的“對(duì)等關(guān)稅”政策如果實(shí)施，加州經(jīng)濟(jì)將首先遭遇多重打擊。
在加州進(jìn)口商不得不承擔(dān)進(jìn)口商品的大部分新征關(guān)稅情況下，進(jìn)口商勢(shì)必提高當(dāng)?shù)亓闶蹆r(jià)格，導(dǎo)致物價(jià)水平飆升，企業(yè)成本大幅增加。如果進(jìn)口商無(wú)力承擔(dān)新征關(guān)稅，來(lái)自中國(guó)的供應(yīng)中斷，則加州的供應(yīng)鏈有可能被瓦解。
而目前，加州正籌備1月份山火災(zāi)難后的重建。這場(chǎng)山火的過(guò)火面積達(dá)到940平方公里，相當(dāng)于8個(gè)舊金山市區(qū)，重建工作離不開(kāi)從中國(guó)進(jìn)口建筑材料。
“特朗普關(guān)稅”還將導(dǎo)致加州出現(xiàn)嚴(yán)重的就業(yè)危機(jī)。僅以港口為例，加州港口吞吐量占全美的近三分之一，洛杉磯港與長(zhǎng)灘港組成的圣佩德羅灣港口群處理了全美約 25% 的集裝箱貨物 。如果加州與主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易中斷，大批港口員工就丟了飯碗。
加州還不得不考慮特朗普政府加征不合理關(guān)稅后增加的行政成本。近期，因雞蛋價(jià)格飆升，加州從墨西哥走私雞蛋的生意就繁榮了起來(lái)。特朗普“對(duì)等關(guān)稅”覆蓋了從農(nóng)產(chǎn)品到傳統(tǒng)制造業(yè)的大部分商品種類(lèi)，勢(shì)必刺激出更大規(guī)模的走私浪潮。顯然，連“零元購(gòu)”都無(wú)力應(yīng)對(duì)的加州無(wú)法面對(duì)這種局面。
就此來(lái)說(shuō)，是特朗普的“對(duì)等關(guān)稅”逼迫加州開(kāi)了這一槍。
▲資料圖：3月29日，示威者聚集在美國(guó)加利福尼亞州帕薩迪納的一家特斯拉門(mén)店外。圖/新華社
紐森或想借助對(duì)外貿(mào)易區(qū)
不過(guò)，盡管紐森已指示加州政府與國(guó)際貿(mào)易伙伴協(xié)商建立新的戰(zhàn)略關(guān)系，但需要手里有牌。
關(guān)稅不屬于地方權(quán)力，而是屬于美國(guó)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的權(quán)力。過(guò)去這一權(quán)力由國(guó)會(huì)掌控，但在特朗普為隨意加征關(guān)稅宣布國(guó)家緊急狀態(tài)后，現(xiàn)在這一權(quán)力在特朗普手中。
這也就意味著，加州無(wú)法建成獨(dú)立的關(guān)稅區(qū)，除非獨(dú)立。但加州獨(dú)立顯然只是一種情緒性的表達(dá)。
加州如果想對(duì)沖特朗普“對(duì)等關(guān)稅”造成的沖擊，盡可能在國(guó)際貿(mào)易中掌握多一點(diǎn)的主動(dòng)權(quán)，大概只能以企業(yè)為行動(dòng)主體，在擴(kuò)建對(duì)外貿(mào)易區(qū)上做文章。
美國(guó)的對(duì)外貿(mào)易區(qū)也是美國(guó)政府實(shí)施關(guān)稅壁壘后的產(chǎn)物，在1930年胡佛政府通過(guò)“斯穆特-霍利關(guān)稅法”后出現(xiàn)。當(dāng)時(shí)美國(guó)平均關(guān)稅高達(dá)60%。
對(duì)外貿(mào)易區(qū)被稱作“圍網(wǎng)的中立地區(qū)”，由土地所有人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立主區(qū)，由單一企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分區(qū)，通常由倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、物流業(yè)、加工制造業(yè)企業(yè)進(jìn)駐使用，一般只能雇傭美國(guó)工人。區(qū)內(nèi)商品可以豁免關(guān)稅、消費(fèi)稅和一部分州稅，只有商品從區(qū)內(nèi)出來(lái)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)才需繳納相關(guān)稅收。
加州港務(wù)系統(tǒng)是不缺土地的。通過(guò)對(duì)外貿(mào)易區(qū)先維持住業(yè)務(wù)量，再與國(guó)際貿(mào)易伙伴、進(jìn)口商和特朗普政府博弈商品出區(qū)后的關(guān)稅問(wèn)題，或許就是紐森想的應(yīng)對(duì)方案。
但是阻力依然很大。比如，根據(jù)美國(guó)法律，所有對(duì)外貿(mào)易區(qū)都由對(duì)外貿(mào)易區(qū)董事局負(fù)責(zé)。而董事局由美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)和財(cái)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)。特朗普的商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克和財(cái)政部長(zhǎng)貝森特恐怕不敢悖逆特朗普積極配合紐森，盡管傳聞貝森特不滿特朗普加征“對(duì)等關(guān)稅”，已有離職之意。所以，紐森要想行使加州的決策權(quán)，還得想其他辦法。
恐需聯(lián)合更多盟友
紐森要想避開(kāi)特朗普“對(duì)等關(guān)稅”的雷區(qū)，下一步恐怕需要聯(lián)合更多的盟友。
不僅是加州對(duì)特朗普的施政表示不滿。比如，紐約州和伊利諾伊州反對(duì)特朗普的移民政策，密歇根州強(qiáng)烈反對(duì)特朗普加征25%的汽車(chē)和零部件關(guān)稅政策。這些州有可能掀起州權(quán)與聯(lián)邦權(quán)的對(duì)抗浪潮。
此外，在美國(guó)國(guó)會(huì)反對(duì)特朗普的聲音也開(kāi)始出現(xiàn)。共和黨參議員格拉斯利與民主黨參議員坎特威爾已聯(lián)合提出法案，要求由國(guó)會(huì)重新掌握關(guān)稅權(quán)，共和黨眾議員培根表示將提出配套法案。民主黨眾議員艾爾?格林則表示將在30天內(nèi)彈劾特朗普。
還有更多的國(guó)會(huì)議員在觀察，如果特朗普的關(guān)稅政策影響到他們選區(qū)的利益，這些人可能不得不出來(lái)表態(tài)。
但對(duì)于紐森來(lái)說(shuō)，更大的助力有可能來(lái)自硅谷資本。特朗普提出“對(duì)等關(guān)稅”兩個(gè)交易日，美國(guó)資本市場(chǎng)蒸發(fā)了6.6萬(wàn)億美元。在大選中押注特朗普的硅谷資本損失尤為慘重。馬斯克的凈資產(chǎn)兩天縮水310億美元，今年以來(lái)的總損失達(dá)1300億美元。扎克伯格兩天損失了270億美元。
特朗普的金主們開(kāi)始擔(dān)憂特朗普給全球化剎車(chē)的破壞力了。4月5日，馬斯克公開(kāi)嘲諷特朗普的貿(mào)易和制造業(yè)顧問(wèn)納瓦羅，這似乎發(fā)出了一個(gè)新信號(hào)。
美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月6日晚，美國(guó)股指期貨再次大跌。這預(yù)示在新的一周，美國(guó)股市仍會(huì)因特朗普關(guān)稅政策動(dòng)蕩。華爾街和硅谷的資本大佬們還坐得住嗎？
撰稿 / 徐立凡（專(zhuān)欄作家）
編輯 / 馬小龍
校對(duì) / 陳荻雁
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