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獨立調(diào)查丨喚醒“沉睡”的農(nóng)村宅基地

3個月前 來源:海報新聞 觀看:31

  海報新聞首席記者 張穩(wěn) 記者 張旭 報道9uY即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

  一村696間房,空置率43.8%……近期,一篇談及“農(nóng)村宅基地閑置”問題的選調(diào)生國情調(diào)研報告(發(fā)表于福建省黨建綜合性刊物《福建支部生活》微信公眾號,系全國2024年到村任職選調(diào)生優(yōu)秀國情調(diào)研報告一等獎獲獎作品),引發(fā)公眾對于農(nóng)村宅基地閑置率持續(xù)攀升現(xiàn)象的廣泛關(guān)注。9uY即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

  上述情況,并非孤例。根據(jù)此前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部抽樣調(diào)查數(shù)據(jù),2019年全國農(nóng)村宅基地閑置率為18.1%。近幾年,宅基地閑置率超過50%甚至80%的村也并不鮮見。目前,全國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到67.00%,城市與鄉(xiāng)村之間的人口流動愈發(fā)頻繁,農(nóng)村宅基地閑置問題日益突出。盤活、用好這些閑置的宅基地資源,成為了提高土地資源利用效率、增加農(nóng)民收入的重要舉措。近兩個月來,記者走訪了山東濟(jì)南、濰坊、棗莊、聊城等地的多個村莊,調(diào)查各地盤活閑置宅基地的實現(xiàn)路徑與模式。9uY即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

  農(nóng)村的“空房子”誰來?。?/strong>9uY即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

  “空心村”問題是當(dāng)前鄉(xiāng)村振興面臨的一個重大挑戰(zhàn),其具體表現(xiàn)從那篇引發(fā)廣泛關(guān)注的選調(diào)生國情調(diào)研報告中,可見一斑。9uY即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

  作者在調(diào)研報告中稱,漳州市薌城區(qū)浦南鎮(zhèn)東坑村現(xiàn)有房屋696間,其中有305間房屋處于空置狀態(tài)或村民較少居住狀態(tài),空置率達(dá)43.8%。長期空置房屋因無人維護(hù),導(dǎo)致宅院內(nèi)雜草叢生,局部磚墻倒塌。當(dāng)前,在村人口平均年齡47.52歲,老齡化程度較高,隨著時間推移,農(nóng)村宅基地閑置現(xiàn)象會進(jìn)一步擴(kuò)大。9uY即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

漳州市薌城區(qū)浦南鎮(zhèn)東坑村(圖源《福建支部生活》微信公眾號)9uY即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

  東坑村的現(xiàn)象并非個例,多地農(nóng)村普遍存在宅基地閑置率過高的情況。9uY即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

  據(jù)央視報道,湖南郴州北湖區(qū),一度有超過35%的農(nóng)村老宅子長期處于閑置狀態(tài),近兩年當(dāng)?shù)貑印皢拘牙衔荨毙袆?,探索對閑置的老宅子進(jìn)行盤活利用;寧夏政協(xié)官方微信公眾號也曾發(fā)文稱,有住寧全國政協(xié)委員反映,近年來農(nóng)村宅基地空置問題日益突出,如賀蘭縣農(nóng)村房屋空置率達(dá)30%以上,青銅峽市大壩鎮(zhèn)三棵樹村房屋空置率達(dá)80%……9uY即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,2019年全國農(nóng)村宅基地閑置率為18.1%。從2000年到2016年,中國農(nóng)村常住人口由8.08億人減少至5.89億人,減少了27.1%。國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2024年末,我國城鎮(zhèn)常住人口94350萬人,比上年末增加1083萬人;鄉(xiāng)村常住人口46478萬人,減少1222萬人。9uY即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

  隨著城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn),農(nóng)村宅基地閑置率持續(xù)攀升,已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍性難題之一。不過從另一方面來看,盤活這些閑置資源,也是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、增加村民收入的重要切入口。今年的中央一號文件也提出,探索農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用的有效實現(xiàn)形式。9uY即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

  被“民宿熱”喚醒的老屋9uY即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

  采訪中,記者發(fā)現(xiàn),各地在探索農(nóng)村閑置宅基地盤活利用過程中,民宿成為一個主要載體之一。9uY即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

  在山東省棗莊市,今年80歲的葫蘆套村村民張顯文把自家一處荒廢的老院子租給了村集體,年租金3000元,租期20年,他一次性拿到了6萬元的租金。該村黨支部書記尚國營說,該村共承租了村內(nèi)12處閑置宅院,重新裝修之后對外招商,主要經(jīng)營民宿、農(nóng)家樂、茶館等,年租金在3000元到7000元不等。9uY即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

葫蘆套村利用閑置房屋打造的民宿9uY即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

  “之前,我們村的空心率非常高,全村1400多人,常住在村里的只有四五百人?!鄙袊鵂I說,為了給村民增收,葫蘆套村依托山地資源,于2016年與旅游公司簽訂村企共建合作協(xié)議,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,建成了玻璃棧道、滑雪場等多個鄉(xiāng)村旅游項目,年平均接待游客超過40萬人次。9uY即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

  距離葫蘆套村40公里的獨古城村,位于棗莊市最大的人工湖巖馬湖西側(cè),依山傍水,民房大都為本地特色的砂巖石砌壘而成?!巴ㄟ^租賃的方式,把村民長時間閑置不用的宅院承包過來,根據(jù)房屋大小、質(zhì)量等,每年租金從五六千元到一萬多元不等?!豹毠懦谴逦瘯敝魅螐垖W(xué)坤說,這些閑置宅院被重新裝修,打造成了民宿。9uY即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

  靠“山水引流”的還有濰坊市岞山村。岞山村毗鄰濰坊最大的水庫峽山水庫,共有宅基地1502處,其中閑置宅基地145處。該村通過入股、出租、合作等方式,盤活閑置宅基地85處,用于建設(shè)民宿、發(fā)展小微企業(yè)和“庭院經(jīng)濟(jì)”。9uY即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

  岞山村黨總支書記王則輝說,村內(nèi)閑置的宅基地改建成了具有傳統(tǒng)農(nóng)家生態(tài)的木屋、溝渠和宅院民宿25間。其中,共享民宿所在位置,原先是村里的垃圾溝。和共享民宿一路之隔的是一片菜園,種植了各種蔬菜,此前是村里的廢棄養(yǎng)豬場。從2022年底開始,岞山村還利用村內(nèi)閑置屋舍的房頂以及其他閑置空間,安裝光伏發(fā)電設(shè)施,每年給村集體創(chuàng)收近30萬元。9uY即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

獨古城村利用閑置房屋打造的庭院民宿9uY即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

  “一書三證”讓三方吃下“定心丸”9uY即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

  在閑置宅基地流轉(zhuǎn)租賃的過程中,如何保持租賃關(guān)系的長期穩(wěn)定,是村民和經(jīng)營者最關(guān)心的問題。9uY即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

  在濟(jì)南市商河縣,官方搭平臺探索建立了閑置房屋(宅基地)使用權(quán)流轉(zhuǎn)交易的“一書三證”模式,讓群眾和村集體放心交易,讓社會資本安心持續(xù)投資。9uY即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

  2024年8月31日,商河縣首宗農(nóng)村閑置房屋(宅基地)使用權(quán)流轉(zhuǎn)完成交易鑒證,3家企業(yè)喜領(lǐng)農(nóng)房(宅基地)使用權(quán)流轉(zhuǎn)備案證和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易鑒證書。許商街道單家園村6處閑置農(nóng)宅使用權(quán)以215萬元的價格成功流轉(zhuǎn)。9uY即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

2024年8月31日,商河縣首宗農(nóng)村閑置房屋(宅基地)使用權(quán)流轉(zhuǎn)完成交易鑒證9uY即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

  對于這些閑置資源原本的主人來說,收益是實實在在的。單祥信的老宅子已閑置近20年,經(jīng)過這番操作,如今每年能收入8600元。單榮良家的房子年租金更是高達(dá)23500元。9uY即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

  上述被流轉(zhuǎn)使用權(quán)的6處閑置農(nóng)宅,分別被打造成了民宿、火鍋店、電商直播基地,流轉(zhuǎn)期限是20年。合同到期后,農(nóng)戶可收回宅基地使用權(quán),也可繼續(xù)交易。9uY即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

單家園村閑置房屋改造前后對比9uY即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

  在距離商河縣城僅兩公里的單家園村,閑置宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)讓村子實現(xiàn)了“大變樣”。單家園村經(jīng)濟(jì)合作社理事長單祥正告訴記者,該村的“空心率”曾一度高達(dá)60%,許多民房閑置、荒廢。目前,該村已經(jīng)完成了9處閑置房屋(宅基地)使用權(quán)的流轉(zhuǎn),還有28處已經(jīng)完成了規(guī)劃,正在等待正式流轉(zhuǎn)。通過整理、盤活村里的閑置資源,每年可為村集體增收60萬元。9uY即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

單家園村利用閑置房屋打造的庭院民宿9uY即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

  村里來了年輕人9uY即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

  民宿和景區(qū)經(jīng)營得好,不僅增加村集體和村民收入,還解決了農(nóng)村富余勞動力“家門口”就業(yè)問題。9uY即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

  “運營公司每年給村集體不低于20萬元的分紅,村集體在景區(qū)投資的一些游樂項目也有分紅。我們村的河道全長7公里,其中3.8公里租給了景區(qū)開發(fā)漂流項目。2024年,我們村集體的收入超過了75萬元。”尚國營說,在葫蘆套村,已有近百人在村里的景區(qū)和民宿工作。9uY即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

  村民張顯文就是其中之一,“我負(fù)責(zé)在景區(qū)檢票,每天早晨8點上班,晚上5點下班,一天60塊錢,中午管頓飯?!?span style="display:none">9uY即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

  “人氣”足了,葫蘆套村順勢做起了電商。尚國營帶頭做主播,把村里的年輕人召集起來,有人做主播,有人做運營,有人做客服,把村里自產(chǎn)的板栗、核桃、花椒賣到了天南海北,一年銷售額達(dá)到150萬元。9uY即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

  在獨古城村,2024年,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年梁偉承包了該村的民宿。民宿一共8個院子,還有接待大廳和餐廳,每年承包費13萬元。在民宿給顧客提供服務(wù)的多數(shù)是當(dāng)?shù)卮迕瘛?span style="display:none">9uY即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

  “每年三月到十月是住宿的高峰期。趕在節(jié)假日,基本上是滿房的狀態(tài),需要提前預(yù)訂?!绷簜ジ嬖V記者,過去的一年,民宿每個月的客流量都能達(dá)到五六十人次。9uY即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

  村民孫亞東3年前回村創(chuàng)辦了研學(xué)基地,還在荒灘上建了農(nóng)家樂和民宿?!叭ツ杲哟龑W(xué)生、游客共計5000多人,游學(xué)、餐飲、民宿的收入,一年能達(dá)到四五十萬元。”9uY即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

  在葫蘆套村,1997年出生的尚良超在退伍之后選擇了回村創(chuàng)業(yè)。他利用村里的閑置宅基地,打造了占地1100平方米的福祿文化藝術(shù)館,并在旁邊建起了農(nóng)家樂。眼見經(jīng)營效果不錯,他又租了村中其他幾處荒廢農(nóng)房打造成民宿?!叭ツ暌荒杲哟舜蠹s7000名研學(xué)游的中小學(xué)生,來農(nóng)家樂吃飯的游客約5000人,一年收入20多萬元?!?span style="display:none">9uY即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

尚良超利用閑置宅基地打造的福祿文化藝術(shù)館和農(nóng)家樂9uY即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

  缺乏文旅資源的村莊怎么辦?9uY即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

  探訪中,記者注意到,農(nóng)村盤活閑置宅基地和農(nóng)房多數(shù)用來發(fā)展民宿、餐飲以及研學(xué)游等項目,對來自城鎮(zhèn)的客流量依賴程度高,局限性較大。9uY即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

  怎么才能夠把人引過來?這是采訪中許多基層干部最常提到的、也是最發(fā)愁的問題。9uY即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

  “那些在盤活閑置宅基地方面做得較好的村莊,大多擁有豐富的生態(tài)旅游資源或歷史文化資源?!庇浾邔嵉靥皆L的幾個村莊均是如此:葫蘆套村位于景區(qū)內(nèi),獨古城村毗鄰棗莊最大的人工湖,岞山村毗鄰濰坊最大的水庫,單家園村則是緊挨著城區(qū),擁有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。9uY即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

單家園村民宿改造前后的對比9uY即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

  2024年,山東發(fā)布的《全省第一批農(nóng)房盤活利用典型案例》中提到的20個案例,大多數(shù)村莊沿湖靠山、毗鄰景區(qū)或擁有豐富的歷史文化資源。這些村莊,盤活閑置宅基地和農(nóng)房發(fā)展的業(yè)態(tài),均以民宿、餐飲、研學(xué)游為主。9uY即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

  另外,“留不住人”也是困擾很多基層干部的難題。記者在采訪中發(fā)現(xiàn),原先在盤活閑置宅基地和農(nóng)房方面發(fā)展較好的村莊,其中一部分,近兩年開始面臨客流量減少的情況,有些村莊的民宿已連續(xù)空置數(shù)月。9uY即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

  另外,大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為薄弱,尤其是冬天沒有暖氣、熱水,導(dǎo)致村莊發(fā)展的民宿、餐飲、研學(xué)游等業(yè)態(tài),大多只能在每年的三月至十月間運營。天氣轉(zhuǎn)冷之后,它們也隨之進(jìn)入了“冬眠”狀態(tài)。9uY即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

  長期研究農(nóng)村宅基地相關(guān)問題的山東財經(jīng)大學(xué)教授曲衍波在多地的調(diào)研中也發(fā)現(xiàn),上述問題在全國各地探索盤活利用閑置宅基地的過程中普遍存在。9uY即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

  曲衍波說,在盤活利用閑置宅基地的過程中,除了根據(jù)現(xiàn)有資源發(fā)展民宿、農(nóng)家樂、研學(xué)游等相關(guān)業(yè)態(tài),還可以探索宅基地退出和利用補(bǔ)償機(jī)制,調(diào)動村民參與的積極性和主動性,對閑置的宅基地進(jìn)行復(fù)墾,促進(jìn)耕地的規(guī)?;?jīng)營等。9uY即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

  記者注意到,2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《關(guān)于積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的通知》中就曾提到,鼓勵各地農(nóng)村因地制宜選擇盤活利用模式,例如利用閑置住宅發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,對閑置宅基地進(jìn)行整理、復(fù)墾和復(fù)綠,采取自營、出租、入股、合作等多種方式盤活利用閑置宅基地等。9uY即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

  曲衍波在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),在一些縣域產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū),很多村民其實并沒有走出當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè),甚至是白天在周邊上班,晚上就回到村里居住,自然而然這些地區(qū)的宅基地閑置率就比較低?!按迩f附近有產(chǎn)業(yè),能夠解決村民就業(yè),老百姓就不會出去打工了,甚至還能吸引更多外來者留在鄉(xiāng)村?!?span style="display:none">9uY即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

  總的來說,解決農(nóng)村宅基地閑置率過高的相關(guān)問題,不僅僅是鄉(xiāng)村自己的事情,也需要全社會共同的努力。9uY即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

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2024年末,一位科技創(chuàng)業(yè)者火了。作者 | 王思琪來源 | 投資家(ID:touzijias)2024年末,一位科技創(chuàng)業(yè)者火了。2025年初,這位創(chuàng)業(yè)者再度爆火。近日,中國科技行業(yè)因一位85后年輕人現(xiàn)身《...
01-24
據(jù)公安部最新數(shù)據(jù)揭示,至2024年末,我國新能源汽車保有量已激增至3140萬輛,占汽車總體比例的8.90%。2024年度,新注冊登記的新能源汽車數(shù)量高達(dá)1125萬輛,占比新注冊汽車總量的41.83...
02-09
春節(jié)想打麻將,但又無力招架親戚們在牌桌上的花式八卦盤問?那就來試試這款主打單人PVE的“i人麻將”吧! 點數(shù)無上限、構(gòu)筑無下限,一起來花式贏積分。在這個春節(jié),i...
01-27
《流放之路》開發(fā)商GGG向初代游戲的粉絲道歉,原因是初代游戲的更新被推遲,需要等《流放之路2》的關(guān)鍵更新上線才能推出。 GGG曾向粉絲承諾,他們將繼續(xù)更新已運營...
02-01
記者今天(7日)從國家氣候中心獲悉,最新海溫監(jiān)測結(jié)果顯示,赤道中東太平洋海溫已進(jìn)入拉尼娜狀態(tài),這也導(dǎo)致了我國東部地區(qū)這個冬季降水明顯偏少。預(yù)測顯示,拉尼娜狀態(tài)將維持到春季中...
02-07
極目新聞記者 康旭陽2月9日消息,阿里云宣布百煉平臺全面上線DeepSeek-V3、DeepSeek-R1、DeepSeek-R1-Distill-Qwen-32B等6款全尺寸模型,1元最高可享受200萬tokens,即日起,所有用...
02-09
美國加州大學(xué)舊金山分校團(tuán)隊發(fā)現(xiàn),小鼠體內(nèi)存在一種分子計時器,在懷孕最初幾天就會被激活,并影響小鼠的分娩時間。如果相同的一組分子在人類妊娠中所起...
01-22
在北京城市副中心,有一座特別的圖書館——北京城市圖書館。這里不僅有起伏的“知識山丘”,有寬敞明亮的“森林書苑”,還有未來感十足的“元...
01-24
  2024年夏天,遼寧省葫蘆島市建昌縣遭遇極端降雨,引發(fā)嚴(yán)重洪災(zāi)。房屋受損、農(nóng)田被毀,群眾生活受到巨大沖...
01-24
  被T臺十足寵幸的大廓形配飾近年來越來越多走上街頭,成為時髦精的造型日常,尤在簡約風(fēng)愈發(fā)流行...
01-27

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