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十四屆全國人大三次會議新聞發(fā)布會于3月4日舉行，大會發(fā)言人婁勤儉在就大會議程和人大工作相關問題回答中外記者提問時介紹，全國人大常委會將依照有關法律規(guī)定，加強政府債務管理情況的監(jiān)督，特別是加強增加地方政府債務限額置換存量隱性債務實施情況的跟蹤監(jiān)督，推動進一步加強政府債務管理，積極穩(wěn)妥防范化解地方政府債務風險，加快建立同高質量發(fā)展相適應的政府債務管理機制，助力經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
防范化解地方債務風險事關經濟社會發(fā)展全局，是統(tǒng)籌發(fā)展與安全的內在要求。針對地方政府債務壓力，近年來相關部門及時推進落實一攬子化債方案，目前已經取得階段性成效。如截至去年底，2024年2萬億元置換債券額度已全部發(fā)行完畢，大部分地區(qū)已完成置換；2025年2萬億元置換債券發(fā)行相關工作也已啟動。
這一背景下，人大進一步加強對政府債務管理情況監(jiān)督，對于確保此輪化債方案落到實處，特別是防止出現(xiàn)“一邊化債、一邊新增”的情況，并推動構建地方債務風險長效防范機制，具有重要的現(xiàn)實意義。
事實上，人大對政府債務的監(jiān)督，早就在進行之中。如早在2021年6月，中共中央辦公廳就印發(fā)《關于加強地方人大對政府債務審查監(jiān)督的意見》，對地方人大加強政府債務審查監(jiān)督作出全面部署。去年完成修改的監(jiān)督法，則新增了“人大常委會應當對政府債務進行監(jiān)督，建立健全政府債務管理情況報告制度”的規(guī)定，為人大加強對政府債務管理情況的監(jiān)督，進一步完善了法律依據(jù)。
著眼現(xiàn)實，此舉更顯必要。如近年來財政部多次通報地方政府隱性債務問責典型案例，其中就不乏新增隱性債務和隱性債務化解不實等違法違規(guī)行為。這表明，盡管當前化債工作穩(wěn)步推進，但對于其中可能存在的偏差，仍不可低估。
而加強人大監(jiān)督，有利于及時發(fā)現(xiàn)問題，有效遏制化債不實等違規(guī)僥幸心理，推動化舊債的同時也控新債，從根本上強化對政府債務風險的長效管控。
政府債務風險的防范，是一個系統(tǒng)工程。既要妥善化解存量債務風險，又要嚴防新增債務風險；既要真正壓降債務，又要能穩(wěn)定發(fā)展；既要推進相關體制機制的改革，也要加快發(fā)展方式的轉型……面對這一復雜情形，人大監(jiān)督的權威性、規(guī)范化和常態(tài)化優(yōu)勢，對于實現(xiàn)政府債務風險防范的“長短結合、標本兼治”，恰恰能派上大用場。
并且，這方面已有不錯的探索實踐。如2018年以來，全國人大及其常委會在審查批準年度預算決算、監(jiān)督預算執(zhí)行、開展審計查出突出問題整改監(jiān)督等工作中，就將政府債務特別是地方政府債務作為重要內容，提出審查意見，推動健全完善相關制度，督促整改問責。
地方各級人大也綜合運用多種方式手段，切實增強對政府債務審查監(jiān)督的實效。如廣東省人大通過建立日常工作通報制度、組織代表集中視察、形成專題調研報告向常委會報告等舉措，全過程監(jiān)督省政府做好全域無隱性債務試點工作；浙江省人大專門開發(fā)全省人大地方政府債務審查監(jiān)督系統(tǒng)和應用場景，實現(xiàn)“一張表”納入全省法定限額內債務和政府隱性債務……
此外，各級人大在開展專題詢問、質詢、特定問題調查等基礎上，還能對政府債務風險及時發(fā)出預警，并對相關防范機制建設提出專業(yè)化意見。
政府債務風險化解和防范的質效保障，離不開健全得力的監(jiān)督。構建科學合理的政府債務管理和風險防范機制，并以化債為契機加快發(fā)展方式轉型，也需要凝聚各方合力與智慧。人大加強政府債務監(jiān)督，大有可為、大有可期。
編輯 / 徐秋穎
校對 / 楊許麗
本文鏈接：http://m.enbeike.cn/news-4-3332-0.html化債同步控債，為地方債去風險 | 新京報社論
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