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“70周歲以上不拘留”,不能拿“猥瑣老人”沒辦法|新京報(bào)專欄

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▲資料圖:治安管理處罰法。圖/IC photol5f即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com


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據(jù)大河報(bào)報(bào)道,2月19日,有網(wǎng)友爆料稱,女友在江蘇南通一出租房?jī)?nèi)遭到70歲房東猥褻,而該房東因年滿70周歲,被免予行政拘留7日的處罰。l5f即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com


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另據(jù)報(bào)道,近日,張女士在社交平臺(tái)發(fā)布了一則視頻,自述求職時(shí)被某企業(yè)法定代表人、73歲的朱某仁猥褻。最終,因朱某仁年滿70周歲,警方對(duì)其不執(zhí)行行政拘留。l5f即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com


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“70歲以上不拘留,法律真的管不了猥瑣老人?”這幾天,有關(guān)違法老年人被“優(yōu)待”的新聞密集發(fā)布,不少人發(fā)出如此疑問。l5f即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com


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不拘留不代表不處罰l5f即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com


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治安管理處罰法規(guī)定,70周歲以上的違法行為人,“依照本法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的,不執(zhí)行行政拘留處罰”。因此,前述兩起案件中,警方對(duì)二人不執(zhí)行拘留,于法有據(jù)。l5f即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com


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根據(jù)上述規(guī)定,對(duì)于70歲以上的違法者,警方會(huì)根據(jù)其違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度作出處罰,包括行政拘留,以體現(xiàn)法律對(duì)其行為的否定。但同時(shí),考慮到老年人的特殊情況,如果作出的處罰是行政拘留,則不執(zhí)行。l5f即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com


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兩起案件,警方對(duì)違法者不執(zhí)行拘留,在法律層面沒有問題。但要明確的是,不拘留不代表不處罰,在司法實(shí)踐的過程中,對(duì)老年人的違法行為,除了行政拘留外,還可能會(huì)有罰款、警告等處罰。l5f即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com


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不過,在不少人的眼中,做了行政拘留決定卻不執(zhí)行,僅有警告等處罰,從結(jié)果看,違法者似乎“毫發(fā)無損”。而站在受害人角度,雖然可以通過提起民事訴訟的方式得到賠償,但在違法者不構(gòu)成犯罪的情況下,行政拘留是可能受到的最重處罰,讓他們逃脫制裁,這難免讓受害人和公眾憤憤不平。l5f即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com


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法律主要功效有二,一是讓人在個(gè)案中感受到公平正義,二是通過“惡有惡報(bào)”的結(jié)果展示,讓人棄惡從善。然而,“70歲以上老人,犯了事兒也沒事兒”,讓受害者感到的是不公平、非正義,對(duì)意欲違法的老年人甚至可能是一種鼓勵(lì)。這無疑應(yīng)該引起警惕。l5f即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com


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不妨適當(dāng)提高年齡門檻l5f即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com


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“70歲以上不執(zhí)行拘留”,本是人道主義舉措,卻引發(fā)“法律不公”的質(zhì)疑,實(shí)施效果有悖立法初衷。在輿論場(chǎng)上,不少觀點(diǎn)認(rèn)為,這款條文需要改改了。l5f即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com


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既然治安管理處罰法規(guī)定了70歲以上不執(zhí)行拘留,執(zhí)法機(jī)關(guān)就沒有任何突破的空間。碰到年過70歲的違法者,如果執(zhí)行拘留,便是執(zhí)法犯法。因此,這種情況下的“改”,就不能從執(zhí)法層面入手,而要從立法層面改,這是“根”。l5f即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com


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法律之所以在拘留執(zhí)行方面“優(yōu)待”老年人,就是基于一種判斷:人上了歲數(shù),認(rèn)知能力下降,主觀惡性較小;身體機(jī)能下降,再次違法危害社會(huì)的可能較小。應(yīng)該說,多數(shù)老人符合上述判斷,但從一些個(gè)案看,少數(shù)老人身體好得很、心壞得很。l5f即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com


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如果不區(qū)分個(gè)體情況,只要年滿70歲,不論犯下何種惡行,行政拘留都一律不執(zhí)行,這種“一刀切”立法,給少數(shù)人逃避法律制裁打開了方便之門。公眾最大質(zhì)疑正在于此。l5f即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com


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還要考量的是,在當(dāng)前背景下,70歲不執(zhí)行的“門檻”,是不是有些低了?治安管理處罰法是2005年通過的,2012年做過一次修正。而和20年前相比,我國(guó)人均預(yù)期壽命大幅提高,從2005年的72.95歲提高到2023年的78.6歲。l5f即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com


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也即,如今的70歲老人,身體和精神狀態(tài)比當(dāng)年要好很多。那么,20年前規(guī)定的“70歲以上不拘留”,還符合當(dāng)下現(xiàn)實(shí)嗎?l5f即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com


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目前,治安管理處罰法正在修訂中。作為人道主義舉措,對(duì)相應(yīng)年齡的老人不執(zhí)行拘留的規(guī)定大概率會(huì)保留,但在保留的過程中也不妨適當(dāng)提高年齡門檻,比如,限定在72歲或者75歲以上。l5f即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com


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同時(shí),對(duì)現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的特殊情況也不妨做例外規(guī)定,不再“一刀切”。比如,對(duì)于實(shí)施猥褻等社會(huì)危害較大行為的違法者,年齡不再是“擋箭牌”,行政拘留應(yīng)予執(zhí)行。l5f即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com


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不拘留可以多賠點(diǎn)錢嗎?l5f即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com


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治安管理處罰法修訂尚需時(shí)日,提高不執(zhí)行拘留的年齡上限、做例外規(guī)定等舉措能否被吸納也尚未可知。那么,在此期間,如何讓逃脫拘留的違法者付出應(yīng)有的代價(jià)?l5f即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com


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對(duì)老年違法者來說,不執(zhí)行行政拘留,只是在行政法意義上沒有付出代價(jià)。但在民事方面,其對(duì)于受害人的賠償責(zé)任并不免除。l5f即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com


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有一種從樸素正義出發(fā)的觀點(diǎn)認(rèn)為,“違法者未執(zhí)行拘留,民事上可以讓他們多賠一些?!边@在法律上可行嗎?l5f即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com


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行政處罰和民事賠償屬于不同領(lǐng)域,適用法律的部門也不同,前者是警方,后者是法院,二者是并行的。民事賠償數(shù)額有其計(jì)算方式,一般來說與行政處罰結(jié)果并不勾連。l5f即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com


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不過,同為受害人得到的公正,二者又具有一定互補(bǔ)性,所以并不絕對(duì)排斥“勾連”。l5f即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com


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在猥褻案件中,受害人可以要求精神損害賠償,而法院判賠數(shù)額,與受害人受傷害程度相適應(yīng)。如果拘留已執(zhí)行,受害人所受傷害得到一定彌補(bǔ),精神損害數(shù)額可以低一些;而不執(zhí)行拘留,受害人所受傷害未得到彌補(bǔ),法院適當(dāng)多判賠一些,在法理上似乎說得通。l5f即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com


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當(dāng)然,這只是法理層面的探討。具體司法實(shí)踐中是否走得通,尚需檢驗(yàn)。但是,不讓好人無辜遭殃,不讓壞人逃脫制裁,這應(yīng)當(dāng)是一個(gè)正派社會(huì)的共識(shí)。不論是從法律約束還是社會(huì)生活運(yùn)轉(zhuǎn)上,相關(guān)部門都應(yīng)該提供盡可能的保障。l5f即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com


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撰稿 / 李曙明(律師)l5f即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

編輯 / 馬小龍l5f即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

校對(duì) / 李立軍l5f即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

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