十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議于3月5日上午在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)向大會(huì)作政府工作報(bào)告。
關(guān)于2025年與房地產(chǎn)相關(guān)的工作，政府工作報(bào)告從政策方向上進(jìn)行了定調(diào)，而涉及房地產(chǎn)方面內(nèi)容繼續(xù)放在第六部分“有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)”中，且被放在“防風(fēng)險(xiǎn)”的第一部分。
同時(shí)，報(bào)告提及的房地產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容包括，穩(wěn)住樓市、持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)、因城施策調(diào)減限制性措施、加力實(shí)施城中村和危舊房改造、充分釋放剛性和改善性住房需求潛力、盤(pán)活存量用地和商辦用房、加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式、建設(shè)“好房子”等方面。
《政府工作報(bào)告》起草組成員、國(guó)務(wù)院研究室副主任陳昌盛在解讀《政府工作報(bào)告》時(shí)表示，“把穩(wěn)住樓市股市寫(xiě)進(jìn)《政府工作報(bào)告》總體要求，這是第一次”。
“我們認(rèn)為這次關(guān)于房地產(chǎn)的表述跟以前不太一樣的是，此次明確指示，要兜住房企下行風(fēng)險(xiǎn)?！闭闵套C券地產(chǎn)分析師楊凡告訴記者，這意味著，今年房地產(chǎn)的下行風(fēng)險(xiǎn)是有下限的，這給后續(xù)行業(yè)基本面的修復(fù)奠定了基礎(chǔ)，但上行的修復(fù)程度如何，還需要繼續(xù)觀測(cè)。
“此次政府工作報(bào)告，對(duì)房地產(chǎn)著墨頗多，尤其體現(xiàn)短期實(shí)現(xiàn)行業(yè)去風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)期推進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展新模式的思路，通過(guò)寬松的貨幣政策以及更積極有為的宏觀措施，來(lái)化解行業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、構(gòu)建雙軌制住房體系、釋放改善性需求，并充分落實(shí)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，以推動(dòng)行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展過(guò)渡。“58安居客研究院院長(zhǎng)張波向記者表示。
一線城市調(diào)控或繼續(xù)放松
今日政府工作報(bào)告提到，“因城施策調(diào)減限制性措施”。
“該表述在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的文件中沒(méi)有提及，這意味著今年政策一個(gè)重要導(dǎo)向，即限購(gòu)政策還有調(diào)整和優(yōu)化的可能?！眹?yán)躍進(jìn)表示，同樣需要注意的是，此次并沒(méi)有提及“完全廢除限制性措施”。
楊凡認(rèn)為，如果后續(xù)一線城市銷(xiāo)售修復(fù)不理想，限制性措施有可能會(huì)適度調(diào)整。
“2025年，結(jié)合房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況，核心城市有望繼續(xù)調(diào)減限制性政策，如北京、上海放開(kāi)郊區(qū)限購(gòu)，北上深取消大面積段限購(gòu)，讓更多剛需和改善人群入市?！敝兄冈赫哐芯靠偙O(jiān)陳文靜表示，更多二線和三四線城市或聚焦于加大購(gòu)房補(bǔ)貼力度、優(yōu)化公積金政策、降低房貸利率和交易費(fèi)用等方面。
廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認(rèn)為，目前存量政策應(yīng)出盡出，2025年房地產(chǎn)能否真正實(shí)現(xiàn)止跌回穩(wěn)，關(guān)鍵要看增量政策。
而此次會(huì)議提出，加力實(shí)施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。
據(jù)中指院統(tǒng)計(jì)，今年年初，31個(gè)省市中24個(gè)省市政府工作報(bào)告將城中村改造作為重點(diǎn)任務(wù)部署，“加力實(shí)施”“加快改造”“加力推進(jìn)”成為多地部署今年城中村改造的關(guān)鍵詞。
“近期專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行加速，且可以用于舊改資本金，專(zhuān)項(xiàng)借款將跟進(jìn)投入，同時(shí)房票安置也成為這一領(lǐng)域重要的資金補(bǔ)償方式。”李宇嘉表示。
陳文靜預(yù)計(jì)，2025年城中村改造項(xiàng)目將繼續(xù)放量，在新增100萬(wàn)套的基礎(chǔ)上將繼續(xù)增加改造規(guī)模，結(jié)合貨幣化安置或房票安置，城中村改造加力實(shí)施將帶動(dòng)更多購(gòu)房需求入市。
房地產(chǎn)仍被放在“防風(fēng)險(xiǎn)”第一部分
工作報(bào)告還明確提出，“持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)”。
對(duì)此，廣開(kāi)首席產(chǎn)業(yè)研究院研究員馬泓表示，該措辭既延續(xù)了去年中央對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的基調(diào)，也是首次在政府報(bào)告中提出有關(guān)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行的政策要求。
“去年四季度和今年前兩個(gè)月，房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)的情況有所好轉(zhuǎn)。較為典型的是全國(guó)70城房?jī)r(jià)指數(shù)數(shù)據(jù)明顯好轉(zhuǎn)，房?jī)r(jià)趨穩(wěn)的城市數(shù)量明顯增多；同時(shí)，前兩個(gè)月房屋交易量、價(jià)格指標(biāo)和土地交易情況都呈現(xiàn)積極復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。”易居研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，今年各地還要進(jìn)一步堅(jiān)持止跌回穩(wěn)的工作，鞏固好連續(xù)5個(gè)月向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，促進(jìn)今年小陽(yáng)春行情和全年房地產(chǎn)市場(chǎng)向好發(fā)展。
對(duì)于房地產(chǎn)工作被放在“防風(fēng)險(xiǎn)”的第一部分，多位分析師認(rèn)為，這意味著2025年重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)中，防范房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)尤為重要。
此次政府工作報(bào)告明確提出，“發(fā)揮房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用， 繼續(xù)做好保交房工作，有效防范房企債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)”。
“2025年依然是行業(yè)去風(fēng)險(xiǎn)的重要年份，而通過(guò)白名單項(xiàng)目融資，能推動(dòng)房企轉(zhuǎn)向合規(guī)融資和精細(xì)化運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展過(guò)渡?！睆埐ǚQ(chēng)。
在馬泓看來(lái)，今年“白名單”制度落地將有效改善房企流動(dòng)性狀況，為做好保交房工作提供有效支持?？傮w而言，預(yù)計(jì)2025年房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整將步入尾聲，房地產(chǎn)市場(chǎng)有可能緩跌走穩(wěn)。行業(yè)主要指標(biāo)將止跌或跌幅收窄，房企風(fēng)險(xiǎn)敞口逐步縮小，市場(chǎng)信心不斷修復(fù)。
2025年預(yù)計(jì)成為“收儲(chǔ)大年”
關(guān)于去庫(kù)存和盤(pán)活存量方面，本次報(bào)告充分強(qiáng)調(diào)了“收儲(chǔ)”的重要性。
此次會(huì)議提出，“盤(pán)活存量用地和商辦用房，推進(jìn)收購(gòu)存量商品房，在收購(gòu)主體、價(jià)格和用途方面給予城市政府更大自主權(quán)?！?span style="display:none">V3z即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com
張波認(rèn)為，這預(yù)示著2025年將是“收儲(chǔ)大年”。
“提高地方自主權(quán)，收購(gòu)存量房，這是一個(gè)重大的突破?！崩钣罴伪硎?，現(xiàn)在不僅土地庫(kù)存大，房屋庫(kù)存量也很大，特別是2022年之前出讓地塊建設(shè)的房屋，位置、戶(hù)型、配套不完全符合當(dāng)前需求。
業(yè)內(nèi)人士指出，近期土地收儲(chǔ)獲得了一些進(jìn)展，而在房屋收儲(chǔ)方面雖然提出的早，卻沒(méi)有明顯進(jìn)展。分析師認(rèn)為，這主要是因?yàn)?，此前地方要求各地要由?guó)企來(lái)承擔(dān)，并按照土地劃撥成本+建安+5%的利潤(rùn)等要求收購(gòu)，這導(dǎo)致收購(gòu)很難推進(jìn)。
此次明確，在主體、用途、價(jià)格方面，地方具有更強(qiáng)的自主性。李宇集表示，這意味著2025年存量房收購(gòu)將加速，對(duì)于解決庫(kù)存去化、穩(wěn)定房屋價(jià)格，進(jìn)而穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、實(shí)現(xiàn)止跌回穩(wěn)具有重要意義。
“通過(guò)落實(shí)商品房收儲(chǔ)政策，地方政府可以更好調(diào)整商品房供給節(jié)奏，并有效增加保障性住房供給，實(shí)現(xiàn)資源有效利用和合理配置，提高整個(gè)市場(chǎng)運(yùn)行效率?！睆埐ǚQ(chēng)。
“隨著政府工作報(bào)告內(nèi)容的落實(shí)，供需結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)趨勢(shì)在政策持續(xù)加持下有望得到進(jìn)一步鞏固?！狈秸C券分析師劉清海告訴記者。
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