美國國會眾議院于當(dāng)?shù)貢r間7月3日下午，以218票贊成、214票反對的表決結(jié)果，通過了總統(tǒng)特朗普推動的“大而美”稅收與支出法案。該法案此前已于7月1日在參議院以51比50的投票結(jié)果通過，副總統(tǒng)萬斯投出關(guān)鍵一票打破僵局。白宮新聞秘書卡羅琳·萊維特表示，特朗普將于美東時間7月4日下午5點在白宮舉行簽署儀式，正式將該法案簽署為法律。
“大而美”法案因特朗普反復(fù)以“宏大而美麗”形容而得名，其內(nèi)容包括在未來10年內(nèi)減稅4萬億美元，并削減至少1.5萬億美元的支出。這一法案不僅是特朗普第一任期減稅政策的延續(xù)和升級，更是對拜登政府“綠色新政”、福利與支出等政策的縮減與調(diào)整。
民主黨領(lǐng)袖創(chuàng)最長發(fā)言紀(jì)錄抗議，兩名共和黨“反水”
然而，該法案自提出以來就飽受爭議。一方面，民主黨人指責(zé)其為富人減稅，同時削減了大量關(guān)鍵社會福利。眾議院民主黨領(lǐng)袖哈基姆·杰弗里斯在最終投票前發(fā)表了長達(dá)8小時46分鐘的發(fā)言，創(chuàng)下美國眾議院現(xiàn)代史上最長發(fā)言紀(jì)錄。他猛烈抨擊該法案，稱其為“犯罪現(xiàn)場”，并表示自己這么做是為了讓投票“在陽光下進(jìn)行”。此前，加州共和黨人凱文·麥卡錫在2021年創(chuàng)下的8小時32分鐘的紀(jì)錄被打破。
另一方面，一些共和黨議員也對該法案持保留態(tài)度。眾議院共和黨議員中，此前一度有超過20人反對該法案，主要擔(dān)憂包括數(shù)萬億美元的支出規(guī)模和對醫(yī)療項目的削減。最終，僅有兩名共和黨議員投下反對票，分別是來自肯塔基州的Thomas Massie和賓夕法尼亞州的Brian Fitzpatrick。
法案焦點內(nèi)容有哪些
從具體內(nèi)容來看，“大而美”法案計劃延長特朗普在其第一個任期內(nèi)于2017年通過的企業(yè)和個人減稅措施，并讓小費和加班工資收入免于納稅。參議院版本的法案將減稅舉措無限期永久化，而眾議院版本僅將減稅舉措延長至2029年。根據(jù)美國國會預(yù)算辦公室的分析，僅延長減稅措施一項，在未來十年就將帶來超過4.5萬億美元的支出成本。同時，參議院版本法案在未來十年將使美國赤字增加近3.3萬億美元，美國債務(wù)上限也將提高5萬億美元。
此外，參議院版本法案將削減1.2萬億美元開支，其中9300億美元來自對醫(yī)療補(bǔ)助項目和食品券的削減。具體措施包括提高領(lǐng)取補(bǔ)助的門檻、改變聯(lián)邦政府對各州的報銷政策等?！?span id="cccc0c4" class="stock-title" data-code="600558" data-name="大西洋" data-mType="1" data-sid="1600558">大西洋》月刊等援引多項研究報道，該法案可能導(dǎo)致數(shù)百萬美國人失去醫(yī)保，美國無醫(yī)療保險人數(shù)到2034年增加近1200萬。數(shù)百家醫(yī)院、診所、養(yǎng)老院及長期護(hù)理機(jī)構(gòu)可能關(guān)閉，每年可能造成約5.1萬美國人死亡。依據(jù)法案，在美國超過一半的州，農(nóng)村地區(qū)醫(yī)院的醫(yī)療補(bǔ)助資金將減少20%以上。衛(wèi)生部門擔(dān)心，這可能引發(fā)鄉(xiāng)村醫(yī)療系統(tǒng)崩潰危機(jī)。美國全國農(nóng)村健康協(xié)會發(fā)表聲明指出，法案削減醫(yī)療補(bǔ)助將給農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)院帶來巨大財政壓力，“那里的許多醫(yī)院已經(jīng)面臨關(guān)閉風(fēng)險”。
清潔能源政策也成為該法案的關(guān)鍵爭議點之一。特斯拉CEO埃隆·馬斯克是最為高調(diào)的反對聲音。法案中的相關(guān)條款在參議院辯論期間經(jīng)歷了反復(fù)修改，一些對可再生能源極為不利的提案最終被刪除，但整體方向仍顯示，未來幾年美國政府將逐步減少對清潔能源的支持。其中的第一步措施將在今年9月30日取消電動汽車購車補(bǔ)貼，這一決定預(yù)計將對新能源車市場產(chǎn)生直接沖擊。
實施后影響幾何
經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，“大而美”法案可能在未來十年內(nèi)增加約4萬億美元的新債務(wù)，共和黨人還使用了一些會計技巧掩蓋財政赤字。短期來看，投資者對這一法案背后體現(xiàn)出的美國借貸可持續(xù)性表現(xiàn)出擔(dān)憂情緒，導(dǎo)致短期內(nèi)資金逃離美國國債市場。當(dāng)前，美元經(jīng)歷了1973年以來最糟糕的上半年表現(xiàn)，特朗普的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)政策正促使全球投資者重新審視對美元的風(fēng)險敞口。
長期來看，該法案預(yù)計將持續(xù)讓高收入群體受益，而大量低收入群體的醫(yī)療保健受到?jīng)_擊，對低收入者有利的一些減稅措施則將在特朗普政府任期內(nèi)逐漸退出。美國國會預(yù)算辦公室預(yù)計，到2034年，參議院版本法案將讓1180萬美國人處于沒有醫(yī)療保險的境地。美國各界普遍認(rèn)為，美國貧富分化日益嚴(yán)峻的前景不僅會對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長帶來不利影響，特朗普政府的政策反噬，最終還將對其執(zhí)政產(chǎn)生實質(zhì)性影響。
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