21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者雷椰 李德尚玉 實習(xí)生劉宇博 北京報道
甲烷作為全球第二大溫室氣體,具有增溫潛勢高、壽命短的特點。根據(jù)聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)發(fā)布的第5次評估報告,甲烷的全球增溫潛勢(GWP)值約為二氧化碳的28倍。積極穩(wěn)妥有序控制甲烷排放,兼具減緩全球溫升的氣候效益、能源資源化利用的經(jīng)濟效益、協(xié)同控制污染物的環(huán)境效益和減少生產(chǎn)事故的安全效益。
近日,我國宣布將于聯(lián)合國氣候變化貝倫大會前提交2035年國家自主貢獻目標(biāo),覆蓋全經(jīng)濟范圍、所有溫室氣體。甲烷作為第二大溫室氣體備受關(guān)注,我國正在持續(xù)采取措施減少甲烷排放。
近日,在北京召開的2025甲烷大會上,生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司副司長劉楊表示,2025年是“十四五”規(guī)劃收官和“十五五”謀篇布局之年,生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略,努力推進重點領(lǐng)域甲烷控排,加快推動綠色低碳發(fā)展。
根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)發(fā)布的《全球甲烷評估》報告,工業(yè)革命以來,甲烷對全球升溫的貢獻率約30%。全球正在展開對甲烷的管控工作。
我國在甲烷控排方面也取得了積極進展,劉楊表示,一是能源、農(nóng)業(yè)、廢棄物處理等重點領(lǐng)域的控排行動穩(wěn)步推進,煤礦瓦斯的利用量持續(xù)提升,油氣甲烷回收利用不斷強化,推動油氣生產(chǎn)廠站開展甲烷泄漏檢測與修復(fù),畜禽糞污資源化利用取得積極進展,畜禽腸道發(fā)酵和稻田甲烷排放的科學(xué)控制水平不斷提升。
二是基礎(chǔ)能力建設(shè)初見成效。建立國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫,推動甲烷等溫室氣體排放因子本土化研究,常態(tài)化開展國家溫室氣體清單編制,向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處提交了第一次雙年透明度報告。修訂并發(fā)布《煤層氣(煤礦瓦斯)排放標(biāo)準(zhǔn)》,將禁止排放的煤礦瓦斯體積濃度限值由30%降低到了8%。發(fā)布甲烷體積濃度低于8%的煤礦低濃度瓦斯和風(fēng)排瓦斯利用CCER方法學(xué),為通過市場機制支持甲烷減排打好基礎(chǔ)。
三是國際交流和宣傳工作持續(xù)開展。在聯(lián)合國氣候變化大會上舉辦甲烷相關(guān)的會議,參加GMI全球甲烷論壇等,舉辦《美麗中國我是行動者》相關(guān)宣傳活動。通過“全國低碳日”等重要的活動和常態(tài)化宣傳,提升公眾對甲烷控排的認識。
未來該如何推進重點領(lǐng)域甲烷控排。劉楊指出,一是持續(xù)推進重點領(lǐng)域控排工作,落實《煤層氣(煤礦瓦斯)排放標(biāo)準(zhǔn)》,鼓勵煤礦企業(yè)回收利用低濃度瓦斯和風(fēng)排瓦斯。強化油氣田放空甲烷管控,提升垃圾填埋場和污水處理廠的管理能力和資源化利用能力。二是持續(xù)強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),繼續(xù)推進甲烷監(jiān)測報告和核查體系建設(shè),完善國家溫室氣體清單中甲烷排放的核算,逐步開展甲烷排放因子更新。繼續(xù)公開征集甲烷控排方法學(xué),擇優(yōu)開發(fā)為溫室氣體自愿減排項目方法學(xué)。三是加強甲烷控排的宣傳和科普。通過“全國低碳日”等場合,加強宣傳,提高企業(yè)和公眾對甲烷控排的認識,營造全社會積極開展甲烷控排的氛圍。
國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心首席科學(xué)家徐華清表示,我們正在開展甲烷等非二溫室氣體核算與減排基礎(chǔ)研究與科技創(chuàng)新重點項目。對于未來中國的甲烷管控的展望,徐華清表示,第一,如何加快構(gòu)建圍繞著甲烷等所有溫室氣體的觀測、監(jiān)測、核查等智能化的網(wǎng)絡(luò)體系,這是未來重點的發(fā)展方向,也是重點領(lǐng)域。第二,圍繞著強化甲烷與其他溫室氣體的協(xié)同管控,涉及交叉性的重大問題,急需在國家層面進一步提出相關(guān)的意見和建議。
煤炭是產(chǎn)生甲烷排放的來源之一。應(yīng)急管理部信息研究院(煤炭信息研究院)副院長劉文革表示,根據(jù)聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)發(fā)布的第5次評估報告,甲烷的全球增溫潛勢(GWP)值約為二氧化碳的28倍。甲烷排放總量大,2023年全球甲烷排放約為5.8億噸,其中約4000萬噸來自煤炭。
“煤炭開采是我國最大的甲烷逃逸排放源,國家高度重視瓦斯等煤炭伴生資源的開采利用和甲烷減排?!敝袊禾抗I(yè)協(xié)會咨詢中心主任湯家軒在會上表示,2021年到2024年,全國累計生產(chǎn)煤炭181.8億噸,約占全國一次能源生產(chǎn)總量的66.6%,煤炭消費量123.09億噸,約占能源消費總量的55.04%。
推動甲烷減排有多重效益。一方面,劉文革表示,“最有效的就是安全效益。通過數(shù)年煤礦瓦斯治理行動的推進,我國煤炭百萬噸的死亡率從2010年的0.798降到了2022年的0.044。”另一方面,我國煤礦甲烷的排放量在2500萬噸左右,自愿減排為煤礦甲烷減排提供了多重機遇。劉文革表示,自愿減排為煤炭甲烷減排提供了經(jīng)濟上的可行性,促進了技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新,更有效提升了低濃度瓦斯利用率。
湯家軒向21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示,低濃度瓦斯占煤礦封排瓦斯總量約80%,目前我國對此利用方面存在顯著技術(shù)瓶頸,尚不具備經(jīng)濟性?!巴苿哟笠?guī)模自愿減排項目,不僅是技術(shù)、結(jié)構(gòu)問題,更是一個復(fù)雜的經(jīng)濟社會問題。”湯家軒指出,當(dāng)前減排技術(shù)要么成本過高、企業(yè)難以承受,要么尚未完全成熟,缺乏規(guī)?;茝V基礎(chǔ)。加之煤礦企業(yè)利潤空間壓縮,缺乏動力承擔(dān)經(jīng)濟性不足的減排任務(wù),亟需政策層面予以引導(dǎo)。湯家軒建議,政府應(yīng)牽頭組織科研國家隊進行基礎(chǔ)性科學(xué)研究,加大對低成本瓦斯利用技術(shù)和裝備的研發(fā)投入,同時完善相關(guān)配套政策和減排機制,通過多方共同努力推動項目實施。
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