21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者李莎 北京報道 當(dāng)前，我國城市發(fā)展從大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，進(jìn)入了城市更新的重要時期。日前，《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動的意見》（后簡稱《意見》）印發(fā)，對持續(xù)推進(jìn)城市更新行動作出系統(tǒng)全面部署。
5月20日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，介紹《意見》有關(guān)情況。國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司負(fù)責(zé)人趙成峰在發(fā)布會上介紹，近年來，國家發(fā)展改革委統(tǒng)籌相關(guān)渠道資金，積極支持城市更新項(xiàng)目建設(shè)。具體而言，主要通過中央預(yù)算內(nèi)投資、2023年增發(fā)國債、超長期特別國債、發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券這四個渠道予以支持。比如，在中央預(yù)算內(nèi)投資方面，“十四五”以來，已累計安排超過4700億元，支持城市燃?xì)?、排水等地下管網(wǎng)改造和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城中村改造等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司負(fù)責(zé)人趙成峰 圖片來源：國新辦網(wǎng)站
趙成峰指出，下一步，國家發(fā)展改革委將持續(xù)推進(jìn)城市更新各項(xiàng)工作，繼續(xù)統(tǒng)籌用好相關(guān)渠道投資，進(jìn)一步加大對城市更新項(xiàng)目的支持力度。同時，圍繞創(chuàng)新投融資模式、健全運(yùn)營維護(hù)體制，完善價格收費(fèi)機(jī)制等方面，積極推進(jìn)城市更新行動“軟建設(shè)”。
趙成峰表示，中央投資支持力度將持續(xù)加大。2025年中央預(yù)算內(nèi)投資專門設(shè)立城市更新專項(xiàng)，支持城市更新相關(guān)公益性基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，在已支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城中村改造等項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，擴(kuò)圍支持城市危舊住房、老舊街區(qū)（廠區(qū)）轉(zhuǎn)型提質(zhì)等工程。目前，國家發(fā)展改革委正在抓緊組織計劃申報和項(xiàng)目評審等工作，將于今年6月底前下達(dá)2025年城市更新專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資計劃。同時，在“兩重”建設(shè)超長期特別國債資金安排中，將繼續(xù)對城市地下管網(wǎng)及設(shè)施建設(shè)改造項(xiàng)目給予支持。此外，用好地方政府專項(xiàng)債券，繼續(xù)支持符合條件的城市更新項(xiàng)目建設(shè)。
另外，國家發(fā)展改革委將積極推進(jìn)投融資模式創(chuàng)新。趙成峰介紹，城市更新項(xiàng)目投資額較大，必須建立多元化、多層級的資金投入機(jī)制。要圍繞完善投入機(jī)制、提高投入效率，調(diào)動各方力量積極參與。對于市場化程度較高、經(jīng)營屬性較強(qiáng)的，要進(jìn)一步充分發(fā)揮市場機(jī)制作用；對于回報水平適中、社會資本具有投資意愿的領(lǐng)域，要充分發(fā)揮政府和社會資本合作新機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）等作用。引導(dǎo)支持政策性銀行專項(xiàng)借款、銀行信貸資金更好參與項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵各地充分挖掘項(xiàng)目價值，探索創(chuàng)新城市更新模式，對投融資模式創(chuàng)新性強(qiáng)、有較好示范性的項(xiàng)目，中央投資將優(yōu)先予以支持。
金融監(jiān)管總局統(tǒng)計與風(fēng)險監(jiān)測司司長廖媛媛 圖片來源：國新辦網(wǎng)站
金融監(jiān)管總局統(tǒng)計與風(fēng)險監(jiān)測司司長廖媛媛在發(fā)布會上介紹，下一步金融監(jiān)管總局將指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對照城市更新行動的具體要求，抓緊研究制定與之相配套的制度流程、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和績效評價體系。充分發(fā)揮不同類型金融機(jī)構(gòu)的獨(dú)特優(yōu)勢，做好與財政資金、社會資本的有效銜接。
廖媛媛介紹，金融監(jiān)管總局正在制定專門的城市更新項(xiàng)目貸款管理辦法，通過實(shí)施城市更新項(xiàng)目清單管理，明確金融機(jī)構(gòu)貸款的條件和流程，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更好滿足城市更新項(xiàng)目的合理融資需求。后續(xù)，金融監(jiān)管總局將抓緊完善辦法內(nèi)容，按程序印發(fā)，指導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)積極參與城市更新行動，提供多樣化的金融供給。
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