21世紀經(jīng)濟報道記者雷椰 繳翼飛 北京報道
氣候變化是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)。2025年是《巴黎協(xié)定》達成十周年,也是中國“雙碳”目標提出五周年,中國始終高度重視綠色低碳發(fā)展和應(yīng)對氣候變化。
推動綠色低碳發(fā)展是大勢所趨。生態(tài)環(huán)境部副部長郭芳在中國發(fā)展高層論壇上指出,中國要積極應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn),錨定碳達峰碳中和目標,積極穩(wěn)妥有序推動全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋范圍逐步擴展到化工、石化、民航、造紙等行業(yè),探索碳排放權(quán)配額有償分配等政策實施路徑,增加溫室氣體自愿減排交易市場項目供給。
中國的綠色低碳發(fā)展實現(xiàn)了新的突破。郭芳表示,全球覆蓋溫室氣體排放量最大的中國碳排放權(quán)交易市場平穩(wěn)運行,順利完成兩個履約周期 ,覆蓋年二氧化碳排放量約52億噸,履約完成率超過99.9%。
全國溫室氣體自愿排放交易市場順利啟動,由強制和自愿兩個碳市場組成的中國碳交易市場體系和中國碳定價機制逐步形成,正式上線國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫,為碳排放核算提供基礎(chǔ)支撐。發(fā)布《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》,開展氣候適應(yīng)型城市的試點,應(yīng)對氣候變化成為推動綠色民生發(fā)展的重要抓手。
實現(xiàn)碳達峰碳中和是中國向世界作出的莊嚴承諾,也是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會變革。當前受多因素影響,主要經(jīng)濟體綠色低碳政策的不確定性上升。
“我認為推動綠色低碳發(fā)展是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。”郭芳表示,要積極應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn),錨定碳達峰碳中和目標,分階段推動能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變,加快完善碳排放統(tǒng)計核算體系,健全碳排放相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范,持續(xù)豐富國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫。
積極穩(wěn)妥有序推動全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋范圍逐步擴展到化工、石化、民航、造紙等行業(yè),探索碳排放權(quán)配額有償分配等政策實施路徑,增加溫室氣體自愿減排交易市場項目供給,加快建設(shè)高效、規(guī)范、公平、公正與國際接軌的全國統(tǒng)一自愿減排交易市場。推動建立兼具中國特色和國際影響的碳足跡管理體系,建立碳標志認證制度,促進國際綠色貿(mào)易,加強甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放控制,建設(shè)甲烷監(jiān)測報告及核查體系,研究規(guī)劃應(yīng)對氣候變化一攬子重大工程。
郭芳還提出,要健全綠色低碳發(fā)展機制,實施支持綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策,加大中央預(yù)算內(nèi)投資、中央財政專項投資、超長期國債對綠色低碳發(fā)展、應(yīng)對氣候變化等領(lǐng)域的支持力度。
研究完善綠色稅制,發(fā)展發(fā)揮環(huán)境保護稅調(diào)節(jié)作用,對環(huán)境績效好、污染和溫室氣體排放少的企業(yè)給予減稅,健全金融支持綠色低碳發(fā)展政策框架,擴大碳排放、碳減排支持工具實施范圍,完善綠色金融標準,發(fā)展綠色信貸、綠色債券、碳金融的產(chǎn)品和服務(wù),培育資源環(huán)境要素市場,引導(dǎo)更多社會資本投向綠色低碳發(fā)展,創(chuàng)造綠色低碳生活方式,建立碳普惠等公眾參與機制,持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境保護全民行動。
此外,要加強環(huán)境氣候國際合作。中國始終秉持人類命運共同體理念,推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系。中國愿與各方一道遵循《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》的目標原則,認真兌現(xiàn)承諾,增強政治互信,加強政策交流,深化部署合作,加強應(yīng)對氣候變化南南合作,繼續(xù)為發(fā)展中國家提供支持,加強綠色投資和貿(mào)易合作,提高對外投資項目環(huán)境可持續(xù)性,加大綠色低碳產(chǎn)品進出口,要增強環(huán)境氣候和經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域政策的一致性,避免因經(jīng)貿(mào)摩擦遲滯綠色低碳轉(zhuǎn)型進程,避免設(shè)置單邊貿(mào)易壁壘,干擾正常經(jīng)貿(mào)合作。
“作為全球治理的重要參與者,積極貢獻者和實踐引領(lǐng)者,中國將以人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化實現(xiàn),為氣候領(lǐng)域多邊進程注入確定性和前進動力,為全球綠色低碳發(fā)展和應(yīng)對氣候變化貢獻中國智慧、中國方案、中國力量?!惫颊f道。
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