節(jié)后首周，廣東省多地集體發(fā)力，加速推進(jìn)閑置土地收儲(chǔ)工作。
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據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2月6日廣州市花都區(qū)發(fā)布收回收購4宗存量閑置土地的公告后，截至目前，廣東省已有18個(gè)市區(qū)縣密集發(fā)布專項(xiàng)債收儲(chǔ)閑置土地公告，涉及100宗地塊，包括惠州市、中山市、珠海市、潮州市、韶關(guān)市、茂名市、汕尾市等。FJy即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

2月7日，珠海市自然資源局發(fā)布了2025年第一批專項(xiàng)債收儲(chǔ)閑置土地公告，擬收儲(chǔ)14宗用地，收儲(chǔ)總價(jià)約66.5億元；同日，惠州市自然資源局公示了擬收回收購閑置土地信息，擬收回收購的8宗項(xiàng)目用地，擬收回收購總價(jià)約49.75億元。FJy即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

2月8日，中山市自然資源局發(fā)布了2025年第一批專項(xiàng)債收儲(chǔ)閑置土地公告，擬收儲(chǔ)3個(gè)項(xiàng)目用地，收儲(chǔ)總價(jià)約12.69億元；茂名市自然資源局也發(fā)布了2025年第一批專項(xiàng)債收儲(chǔ)閑置土地公告，擬收儲(chǔ)4宗用地，擬收回收購價(jià)格總價(jià)約14.08億元。FJy即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東各區(qū)縣擬收儲(chǔ)總價(jià)已經(jīng)超過200億元。廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，此次收儲(chǔ)的地塊價(jià)格普遍低于當(dāng)初出讓價(jià)，折扣在7-9折之間，體現(xiàn)了“土地成本與評(píng)估價(jià)，就低確定”的原則。FJy即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

“目前，收儲(chǔ)地塊主要是來自國企和城投，一方面在于國企城投地塊資產(chǎn)負(fù)債關(guān)系較為清晰，另一方面民企地塊很多在抵押狀態(tài)，或有復(fù)雜的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，甚至是司法糾紛，不符合收儲(chǔ)條件。但并非只選國企地塊，后續(xù)民企地塊符合條件，或也會(huì)被收儲(chǔ)。此外，收儲(chǔ)以后，可能暫時(shí)儲(chǔ)備著，也可能修改規(guī)劃條件再出讓，且出讓給原企業(yè)，還可能會(huì)改變土地用途，比如做保障房、公共用途等?！崩钣罴伪硎尽?span style="display:none">FJy即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

值得一提的是，不只在廣東，從去年底開始，湖南岳陽、河南開封、浙江金華、江西吉安等城市已經(jīng)發(fā)布了土地收儲(chǔ)相關(guān)公告。如岳陽市要求符合條件且有意向的企業(yè)積極報(bào)名，開封明確“存量閑置土地須在2024年3月31日之前供應(yīng)”。FJy即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

2024年11月，自然資源部發(fā)布《關(guān)于運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券資金收回收購存量閑置土地的通知》，為地方落實(shí)收儲(chǔ)閑置土地工作提供了政策支持和操作指南，成為加速推進(jìn)土地收儲(chǔ)的重要推動(dòng)力。FJy即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

在此之前，土地收儲(chǔ)專項(xiàng)債已經(jīng)擱置5年。FJy即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

2019年9月，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)的調(diào)整，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決策提出，為引導(dǎo)專項(xiàng)債投向基建領(lǐng)域、加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控，規(guī)定專項(xiàng)債資金不得用于土地儲(chǔ)備和房地產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域，土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債由此進(jìn)入暫停階段。FJy即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

這一政策調(diào)整是基于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和防范房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的需要。然而，隨著時(shí)間推移，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)再次發(fā)生變化。在2024年，地方財(cái)力面臨顯著壓力，土地出讓收入連續(xù)三年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，土地庫存去化面臨困難。FJy即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

2024年10月12日，財(cái)政部宣布允許專項(xiàng)債券重新用于土地儲(chǔ)備。隨后11月11日，自然資源部發(fā)布相關(guān)通知，土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債在時(shí)隔五年后重啟，為當(dāng)前土地儲(chǔ)備和房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展帶來新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。FJy即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

李宇嘉認(rèn)為，收儲(chǔ)可能是2025年土地市場(chǎng)的一大看點(diǎn)。隨著2025年更加積極的財(cái)政政策落地，“穩(wěn)增長(zhǎng)”要發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用，專項(xiàng)債發(fā)行速度加快，為土地收儲(chǔ)創(chuàng)造了條件。FJy即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，預(yù)計(jì)一季度各省市都會(huì)陸續(xù)加入“發(fā)債收地”的行列中。發(fā)債收地模式開啟，將有助于快速系統(tǒng)高效促進(jìn)存量土地的盤活，對(duì)于土地市場(chǎng)的供求關(guān)系平衡具有積極作用。FJy即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

據(jù)國海證券統(tǒng)計(jì)，2017年～2019?年，我國土儲(chǔ)專項(xiàng)債的發(fā)行量分別為2407億元、5893億元、6765?億元，占同年新增專項(xiàng)債規(guī)模的26%、42%、31%，2017-2019年土儲(chǔ)專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模占比三年平均為33%。FJy即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

結(jié)合歷史土儲(chǔ)專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模和占比，國海證券表示，近三年新增專項(xiàng)債額度在36500-39000億元，以新增專項(xiàng)債額度的30%估算，預(yù)計(jì)2025年土儲(chǔ)專項(xiàng)債規(guī)模在10000億元，根據(jù)近5年的土地成交樓面價(jià)估算，將拉動(dòng)1～2億平方米土地收儲(chǔ)。FJy即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

（時(shí)代財(cái)經(jīng)王晨婷，綜合自第一財(cái)經(jīng)、南方都市報(bào)、新京報(bào)等）FJy即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com