繼北京、上海相繼打開信托財產登記閘門之后，近日又有多地啟動信托登記試點。記者獲悉，日前杭州市民政局、杭州市市場監(jiān)管局與國家金融監(jiān)管總局浙江監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)布的《關于做好股權慈善信托登記試點工作的通知》，首次將股權類資產納入慈善信托的規(guī)范化管理框架。廈門市四部門近日聯(lián)合印發(fā)《廈門市不動產信托財產登記試點方案》，對未來為期一年內該市不動產信托財產登記類型、辦理流程、反饋登記結果等進行了明確。另外，珠海市也已就“不動產信托財產登記”展開專題研討。
全國信托財產登記試點正加速擴圍，覆蓋資產類型也在不斷增加。業(yè)內專家表示，未來信托財產管理和轉讓中可能出現(xiàn)的權屬爭議將得到有效化解，我國近30萬億元的信托資產有望進一步盤活。
股權慈善信托登記“破冰”
從“捐錢”到“捐股權”，慈善正從短期救濟轉向可持續(xù)的價值創(chuàng)造。7月8日，昆侖信托完成全國首單股權慈善信托財產登記——“昆侖信托·德潤恩吉歐社會組織會計能力教育慈善信托”。
記者獲悉，該項目初始委托人為陜西恩吉歐財務咨詢有限公司，交付其所持有的“杭州財域高質控股合伙企業(yè)（有限合伙）”81810元有限合伙份額，該慈善信托將聯(lián)合中國慈善聯(lián)合會等機構，共同開展《民間非營利組織會計制度》新制度培訓，支持社會組織的會計能力提升。同時，該項目采用“雙受托人”模式，由杭州市慈善總會（杭州市慈善聯(lián)合會）和昆侖信托共同擔任受托人，北京德恒（杭州）律師事務所擔任監(jiān)察人，中國銀行寧波分行擔任保管人。
6月17日，杭州市民政局、杭州市市場監(jiān)督管理局、國家金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局印發(fā)《關于做好股權慈善信托登記試點工作的通知》，首次以專項文件形式明確了股權慈善信托財產的登記路徑和辦理流程，解決了潛在權屬糾紛，保護了社會公眾財產的獨立性，為股權慈善信托業(yè)務落地提供了制度保障。這是繼北京、上海在不動產與股權信托登記試點開展先行探索后，全國首個針對股權慈善信托推出系統(tǒng)性登記規(guī)則的制度文件，標志著信托財產登記制度在細分領域的突破又向前邁進了一步。
“過去企業(yè)想以股權、股份或財產份額設立慈善信托，但常面臨登記無據、管理無規(guī)的難題?！焙贾菔忻裾执壬剖聵I(yè)促進處工作人員表示。此次，杭州進一步創(chuàng)新信息標識方式。工商登記時，股東名稱需完整標識為“受托人全稱（慈善信托名稱+備案編號）”，既界定了信托財產屬性，確保其與受托人自有財產隔離，也讓交易第三方能夠清晰識別這部分股權的公益屬性。
信托財產登記制度擴圍提速
7月17日，國家金融監(jiān)督管理總局廈門監(jiān)管局聯(lián)合廈門自然資源和規(guī)劃局、國家稅務總局廈門市稅務局、中共廈門市委金融委員會辦公室印發(fā)《關于開展不動產信托財產登記試點的通知》，經研究，決定在廈門市開展不動產信托財產登記試點，夯實信托財產獨立性，推動轄內信托機構規(guī)范開展相關業(yè)務，保護信托當事人合法權益。
記者了解到，《廈門市不動產信托財產登記試點方案》對未來為期一年內該市不動產信托財產登記的定義及適用范圍、類型、辦理流程、反饋登記結果等進行了明確。其中，方案所稱的不動產信托財產登記是指不動產登記機構依據信托當事人申請，將不動產權利歸屬、其他法定事項和信托相關事項記載于不動產登記簿，以完成權屬登記、信托公示登記的行為。該方案還明確登記類型分為轉移登記和變更登記。
近年來，有關部門大力推動信托財產登記制度的健全與完善。2023年底，國務院發(fā)布關于《支持北京深化國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設工作方案》的批復，原則同意《支持北京深化國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設工作方案》。其中，金融服務領域提出，在風險可控的前提下，探索建立不動產、股權等作為信托財產的信托財產登記機制。這為股權、房產及其他不動產納入信托計劃提供了有利的政策支持。
2024年12月，北京金融監(jiān)管局會同市規(guī)劃自然資源委聯(lián)合印發(fā)《關于做好不動產信托財產登記工作的通知（試行）》，在全國率先打通不動產信托財產登記路徑。2025年5月，上海發(fā)布不動產信托登記試點通知，構建“多場景覆蓋+全流程閉環(huán)+多部門協(xié)同”創(chuàng)新體系。通過“雙重登記”模式實現(xiàn)財產隔離，形成全周期管理流程，鼓勵圍繞民生領域開展試點，稅務部門全程參與，為信托稅制改革預留空間。
另外，珠海市不動產登記中心與國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局近日召開“不動產信托財產登記”專題研討會明確，珠海市不動產登記部門將在立法先行、技術賦能、流程規(guī)范、宣傳引導、試點推行等方面主動擔當作為，推動不動產信托財產登記制度在珠海落地。
有業(yè)內專家表示，近年來我國信托財產登記試點“遍地開花”，未來在地域和試點類型等方面必將呈現(xiàn)多元化特點。以杭州為例，相較于北京等地側重于商業(yè)信托的試點，杭州新政專為慈善信托“量身定制”。隨著杭州經驗的推廣，股權慈善信托或將成為中國式現(xiàn)代化進程中“善經濟”的重要載體，讓財富的增長與社會的進步真正實現(xiàn)同頻共振。
信托資產有望進一步激活
中國信托業(yè)協(xié)會6月發(fā)布的數據顯示，截至2024年末，全行業(yè)信托資產規(guī)模達29.56萬億元，較2023年末增加5.64萬億元，同比增長23.58%。信托行業(yè)已成為我國重要的金融子行業(yè)之一，但目前信托業(yè)尚未建立完善的信托登記制度，這既不利于規(guī)范信托產品的信息披露，也不利于信托財產權屬關系的認定和信托產品的市場化流轉。
在業(yè)內專家看來，信托財產登記制度的接續(xù)試行，是進一步盤活我國近30萬億元信托資產邁出的重要一步?！坝捎谶^去信托財產登記機制缺失，信托財產納入信托存在制度障礙，京滬杭等地出臺不動產信托財產登記辦法是非常重要的探索?！辟Y管研究員袁吉偉表示，這有利于促進以家族信托為代表的財富管理服務信托的發(fā)展，推動信托行業(yè)回歸本源。
但不動產信托登記也面臨不少挑戰(zhàn)。用益信托分析師喻智表示，稅收優(yōu)惠問題備受關注。比如，在北京，財產登記的文件包括契稅完稅證明，但目前尚不清楚需要提供的是委托人的完稅證明，還是信托公司作為受托人出具的完稅證明，所以在登記環(huán)節(jié)和稅收優(yōu)惠政策方面的相關規(guī)定尚不清晰。
“建議從立法層面完善信托財產登記制度，明確信托登記的具體操作規(guī)則、程序和要求，使其與現(xiàn)行的不動產登記制度有效銜接。同時，修訂信托法和不動產登記暫行條例等相關法律法規(guī)，為不動產信托財產登記提供更加明確的法律依據。針對信托財產登記環(huán)節(jié)的重復征稅問題，建議出臺專門的信托稅收政策，明確信托財產在設立、存續(xù)和終止階段的稅收處理規(guī)則，避免重復征稅?！敝行判磐酗L險管理部周萍博士表示。
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