張端鴻 杉達(dá)學(xué)院上海民辦高校高質(zhì)量發(fā)展研究中心專家組副組長
全球范圍內(nèi)的“私立大學(xué)關(guān)閉潮”正
劉虹 復(fù)旦大學(xué)發(fā)展研究院副研究員
在引發(fā)對(duì)高等教育可持續(xù)發(fā)展的深刻反思。近年來，美國數(shù)十所小型文理學(xué)院因財(cái)政壓力和招生人數(shù)銳減而宣布關(guān)?；虿⑿?，日本地方私立大學(xué)面臨“少子化”導(dǎo)致的長期生源危機(jī)，韓國教育部也多次發(fā)布私立高校退場(chǎng)指引、推動(dòng)資源整合。這種現(xiàn)象并非個(gè)案或短期波動(dòng)，而是人口結(jié)構(gòu)變化、經(jīng)濟(jì)承受力有限、社會(huì)需求轉(zhuǎn)型等多重壓力共同作用的結(jié)果，凸顯了高等教育市場(chǎng)化改革中無法回避的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。中國民辦高校也逐漸從過去20年的大規(guī)模擴(kuò)張進(jìn)入了一個(gè)招生競(jìng)爭白熱化、生源壓力加劇、辦學(xué)模式轉(zhuǎn)型的拐點(diǎn)期。
回顧過去20年，中國民辦高等教育乘著教育普及化和人口紅利的東風(fēng)，實(shí)現(xiàn)了令人矚目的發(fā)展。2015年全國民辦本?？圃谛Ｉ?10.9萬，到2024年已超過1052萬人，增幅超過70%，在校生規(guī)模在高等教育體系中占據(jù)重要地位。民辦高校為“上大學(xué)”提供了更多機(jī)會(huì)，成為高等教育擴(kuò)張的重要支撐力量。
這一輪高速發(fā)展不僅滿足了社會(huì)多樣化受教育需求，也為不少中小城市和新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提供了人才保障。然而，值得注意的是，這種擴(kuò)張模式高度依賴人口基數(shù)和學(xué)費(fèi)收入支撐，缺少穩(wěn)定的公共投入和充足的內(nèi)涵建設(shè)，隱患也在規(guī)模繁榮的表象之下悄然積累。
2021年，全國曾有9所民辦高校停止辦學(xué)；2023年多地出現(xiàn)招生危機(jī)的討論，生源爭奪戰(zhàn)日趨激烈。近兩年高考招生工作結(jié)束后，多地民辦本科院校出現(xiàn)了較大規(guī)模招生缺額，即使經(jīng)歷多輪大幅降分補(bǔ)錄，依然難以填滿計(jì)劃名額。
國家統(tǒng)計(jì)局公開數(shù)據(jù)顯示，我國人口總量出現(xiàn)下降，主要是由于出生人口減少。未來10年內(nèi)高中畢業(yè)生總數(shù)難以避免地減少，這是所有高校都必須面對(duì)的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。民辦高校沒有財(cái)政撥款兜底，對(duì)學(xué)費(fèi)收入的高度依賴使得它們?cè)谏纯偭课s時(shí)首當(dāng)其沖暴露出財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
民辦高校的招生困難更是教育需求結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭格局改變的結(jié)果。家長和學(xué)生對(duì)高校的期望也在發(fā)生變化。學(xué)歷不再是就業(yè)競(jìng)爭力的唯一保障，就業(yè)市場(chǎng)對(duì)文憑含金量、學(xué)校聲譽(yù)、專業(yè)設(shè)置、就業(yè)渠道等愈加敏感，公辦本科、職業(yè)本科、高水平高職在招生競(jìng)爭中往往具備更高的吸引力。很多民辦本科院校長期存在辦學(xué)同質(zhì)化嚴(yán)重、專業(yè)設(shè)置跟風(fēng)、產(chǎn)教融合水平不高的問題，部分民辦高校的一些短視辦學(xué)行為從長遠(yuǎn)看損害了民辦高教整體的社會(huì)信任。
在全球范圍內(nèi)，高等教育也在經(jīng)歷人口轉(zhuǎn)型和市場(chǎng)競(jìng)爭的洗禮。美國小型私立文理學(xué)院的關(guān)閉潮與其高度依賴學(xué)費(fèi)收入、獎(jiǎng)學(xué)金競(jìng)爭加劇、捐贈(zèng)資金有限和入學(xué)人數(shù)下降密切相關(guān)。日本早在20年前就遭遇“少子化”導(dǎo)致的高教危機(jī)，大量地方私立大學(xué)面臨入學(xué)人數(shù)不足甚至“零報(bào)考”的極端情況，日本政府不得不出臺(tái)退場(chǎng)引導(dǎo)和私學(xué)振興基金等政策，鼓勵(lì)弱勢(shì)院校有序退出或合并。韓國同樣已多次發(fā)布針對(duì)低招生率私立高校的治理指引，強(qiáng)調(diào)通過退出機(jī)制提高整體質(zhì)量。在出生人口持續(xù)下滑的背景下，高等教育體系必須從數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量競(jìng)爭，建立更加理性、規(guī)范、有序的市場(chǎng)機(jī)制。
當(dāng)前，中國民辦高校招生寒潮所揭示的風(fēng)險(xiǎn)非?，F(xiàn)實(shí)和直接。首先是財(cái)務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)，高度依賴學(xué)費(fèi)收入的學(xué)校在招生不足時(shí)面臨資金鏈斷裂的危險(xiǎn)。其次，為了“搶人”而無序降分錄取導(dǎo)致畢業(yè)生質(zhì)量下滑、投訴增多、社會(huì)認(rèn)可度降低，最終形成惡性循環(huán)。面對(duì)這樣的挑戰(zhàn)，中國需要進(jìn)行一場(chǎng)冷靜且系統(tǒng)的反思。民辦高等教育在過去20年里為緩解高考升學(xué)壓力、推動(dòng)高教普及化作出巨大貢獻(xiàn)，但不能寄望于繼續(xù)依賴無限擴(kuò)張和人口紅利。
構(gòu)建系統(tǒng)性的應(yīng)對(duì)機(jī)制已經(jīng)迫在眉睫。首先，政府部門需要完善分類管理和有序退出機(jī)制，避免“僵尸學(xué)校”長期拖累體系聲譽(yù)。其次，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)民辦高校轉(zhuǎn)型為真正的應(yīng)用型大學(xué)，加強(qiáng)產(chǎn)教融合、專業(yè)特色建設(shè)、就業(yè)渠道開拓，形成穩(wěn)定的人才供給機(jī)制和提升市場(chǎng)認(rèn)可度。再次，地方政府、行業(yè)企業(yè)和金融資本也需要探索更加多元、可持續(xù)的合作和支持模式，減少對(duì)單一學(xué)費(fèi)收入的過度依賴。最后，各地高教布局和招生計(jì)劃應(yīng)當(dāng)依托中長期人口預(yù)測(cè)，避免盲目新增高校和同質(zhì)化競(jìng)爭。
在高等教育走向普及化的今天，我們必須承認(rèn)擴(kuò)張型增長的時(shí)代正在落幕。接下來的關(guān)鍵命題是，能否在這場(chǎng)陣痛中完成結(jié)構(gòu)調(diào)整和內(nèi)涵提升，能否建立更加公平、可持續(xù)、高質(zhì)量的高等教育體系。這不僅關(guān)乎幾所民辦高校的存亡興衰，更關(guān)乎中國高等教育現(xiàn)代化的未來方向。唯有在冷靜的市場(chǎng)機(jī)制、規(guī)范的退出體系、有效的政策支持和社會(huì)多元合作中，民辦高校才能找到新的生存之道，也才能繼續(xù)為國家人才強(qiáng)國戰(zhàn)略貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。
《中國科學(xué)報(bào)》(2025-07-08第3版大學(xué)觀察)本文鏈接：http://m.enbeike.cn/news-8-5840-0.html全球私立高校關(guān)閉潮給民辦高教帶來的啟示
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