據(jù)教育部消息，為進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)生學(xué)籍管理，提升中小學(xué)生學(xué)籍管理規(guī)范化、科學(xué)化、數(shù)字化水平，保障適齡兒童少年受教育權(quán)利，教育部對(duì)《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》進(jìn)行修訂。近日，新修訂的《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》已經(jīng)正式印發(fā)。ZXf即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

本期節(jié)目請(qǐng)到的是北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授、中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)家校協(xié)同專業(yè)委會(huì)理事長蘇君陽，讓我們一起來看一看本次更新的《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》有哪些新升級(jí)，如何讓教育更公平、讓學(xué)籍管理更便捷？ZXf即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

《中國教育觀察》：新更新的《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》與2013年的版本相比有哪些關(guān)鍵性的變化？ZXf即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

蘇君陽：2013年《辦法》發(fā)布之后至今已經(jīng)10年多了，目前有好多在學(xué)籍管理中出現(xiàn)的問題，都沒有給予規(guī)范，兩個(gè)《辦法》對(duì)比其實(shí)還有很多變化，一個(gè)是為了讓老百姓、讓我們的家長、包括管理人員能夠更好地統(tǒng)一規(guī)范地去執(zhí)行學(xué)籍管理，所以對(duì)這個(gè)學(xué)籍管理過程中很多重要的基本概念做出規(guī)定，比如說什么是學(xué)籍、有一些和這個(gè)學(xué)籍無關(guān)的，就不應(yīng)該納入到學(xué)籍管理范疇；另外一個(gè)就是對(duì)學(xué)籍信息也是做出了劃分，因?yàn)楦魇∫灿凶越ǖ倪@個(gè)學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，所以在這次的修訂中把學(xué)籍信息劃分成了基礎(chǔ)學(xué)籍信息和非基礎(chǔ)學(xué)籍信息?；A(chǔ)學(xué)籍信息全國是統(tǒng)一的，是由我們國務(wù)院教育行政部門統(tǒng)一確定的；非基礎(chǔ)學(xué)籍信息就是由各省自主確定，需要報(bào)國務(wù)院教育行政部門進(jìn)行備案。因此從這個(gè)意義角度上講，這次的新《辦法》能夠有助于提升家長、學(xué)籍管理人員和學(xué)籍管理部門對(duì)學(xué)籍管理的認(rèn)識(shí)。還有一點(diǎn)就是它對(duì)各級(jí)的學(xué)籍管理部門的權(quán)限做出了合理的調(diào)整，國家的教育行政部門，就是國務(wù)院教育行政部門它主要是負(fù)責(zé)宏觀地指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)籍管理工作，同時(shí)，其實(shí)還有一個(gè)很重要的職責(zé)，就是要做好全國的中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)建設(shè)工作，在推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中這個(gè)平臺(tái)發(fā)揮了重要作用。地方的教育行政部門它主要是要統(tǒng)籌本區(qū)域內(nèi)的一個(gè)學(xué)籍管理工作。此外還有一些學(xué)籍變動(dòng)的規(guī)范，比如說對(duì)轉(zhuǎn)學(xué)、跨省轉(zhuǎn)學(xué)、省內(nèi)轉(zhuǎn)學(xué)等等都做出了一些規(guī)范。其中有一點(diǎn)，就是為了方便家長幫助學(xué)生跨省轉(zhuǎn)學(xué)，特別做出了一條規(guī)定：對(duì)轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出學(xué)校以及雙方的上級(jí)的學(xué)籍管理部門，都要求在10個(gè)工作日之內(nèi)完成學(xué)生的學(xué)籍手續(xù)的轉(zhuǎn)接和核辦工作。ZXf即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

此外還體現(xiàn)在對(duì)特殊學(xué)生的一些需求的回應(yīng)上，有一些特殊的學(xué)生因?yàn)楝F(xiàn)在的生源類型越來越多元化了，無論是小學(xué)、初中還是高中，包括我們特殊教育的學(xué)生、專門學(xué)校的學(xué)生、境外的學(xué)生、高中階段職普融通項(xiàng)目的學(xué)生等，很多在過去沒有規(guī)范，地方在執(zhí)行起來就比較困難。這次在前期調(diào)研的時(shí)候，針對(duì)學(xué)籍管理中存在的問題以及學(xué)籍管理部門所面臨的需要解決的問題在這次《辦法》中其實(shí)都作出了相應(yīng)的規(guī)定。ZXf即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

《中國教育觀察》：新修訂的《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》在推進(jìn)數(shù)字化的過程中，有哪些信息安全問題需要注意？ZXf即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

蘇君陽：數(shù)字化其實(shí)從管理的角度或者是從很多未來工作開展的角度是一個(gè)大勢(shì)所趨?，F(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入到我們所說的數(shù)字化時(shí)代、數(shù)智化時(shí)代，從國家的角度教育部也在大力推進(jìn)教育數(shù)字化發(fā)展的戰(zhàn)略行動(dòng)，數(shù)字化的技術(shù)在學(xué)籍管理應(yīng)用之后會(huì)大大提升學(xué)校學(xué)籍管理的效率。還有就是推動(dòng)移動(dòng)端的建設(shè)，未來家長填報(bào)學(xué)生的學(xué)籍信息的時(shí)候就可以通過移動(dòng)端的APP進(jìn)行信息的登記，最后由學(xué)籍管理人員進(jìn)行核實(shí)。基于學(xué)生基礎(chǔ)學(xué)籍信息的這樣一個(gè)叫“學(xué)生可信教育數(shù)字身份”的建設(shè)和應(yīng)用。這項(xiàng)工作完成之后，我們的學(xué)籍管理會(huì)更為便利。其實(shí)這里也會(huì)存在著一些所謂的風(fēng)險(xiǎn)或者安全問題，在《辦法》中其實(shí)也指出，要建立一個(gè)預(yù)警機(jī)制，各級(jí)教育行政部門都要建立這樣的一個(gè)預(yù)警機(jī)制。要完善安全管理制度和賬號(hào)的管理，比如說，有一條是要定期修改學(xué)籍管理賬號(hào)密碼，因?yàn)檫@個(gè)密碼一旦泄露之后，學(xué)籍信息就容易外泄；也規(guī)定了半年以上未使用的賬號(hào)要封存。這些其實(shí)都是想盡可能地規(guī)避在學(xué)籍的信息使用中所存在的一些風(fēng)險(xiǎn)，而且對(duì)學(xué)籍信息的使用也做出了一個(gè)制度規(guī)定，就是除了法律上有明確規(guī)定的學(xué)籍信息使用之外，其他情況如果要使用學(xué)籍信息，一定要經(jīng)縣級(jí)以上人民政府的批準(zhǔn)，否則任何人、任何部門都不允許向外提供學(xué)籍信息。ZXf即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

《中國教育觀察》：新修訂的《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》對(duì)教育公平有哪些重要的意義？ZXf即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

蘇君陽：啟動(dòng)這項(xiàng)工作的時(shí)候，教育部負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的人一直和我們研究的團(tuán)隊(duì)強(qiáng)調(diào)一個(gè)問題，就是我們這一次的辦法修訂一定要人籍一致，避免空掛學(xué)籍、人籍分離現(xiàn)象，所以在我們的《辦法》中這塊做出了各自規(guī)定它背后的一個(gè)潛在的意義是什么或者這項(xiàng)規(guī)定它所產(chǎn)生的一個(gè)影響是什么，其實(shí)在過去的時(shí)候我們?cè)谏鐣?huì)上經(jīng)常會(huì)聽到這個(gè)高考移民的問題、包括借讀問題，那高考移民和借讀在我們教育領(lǐng)域中實(shí)際上就是不公平的問題，那如果我們這次這個(gè)學(xué)籍辦法頒布之后，地方的這個(gè)教育行政部門能夠得到嚴(yán)格執(zhí)行的話，那這個(gè)現(xiàn)象其實(shí)就不會(huì)出現(xiàn)，在學(xué)籍的變動(dòng)、學(xué)籍的更新做了一些細(xì)節(jié)規(guī)定，其實(shí)它不僅有利于保障學(xué)生入學(xué)機(jī)會(huì)的公平，也有利于保障學(xué)生的教育過程的公平。因此學(xué)籍問題的確是和教育公平聯(lián)系在一起的。目前從《辦法》中就是規(guī)定要嚴(yán)格地要一人一籍，人籍一致，人籍不能分離。ZXf即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

《中國教育觀察》：新修訂的《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》該如何落地實(shí)施？地方教育廳、教育局以及學(xué)校該如何配合？ZXf即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

蘇君陽：《辦法》中規(guī)定的實(shí)際上是一般性的一些問題，因?yàn)楦鱾€(gè)省會(huì)有各省的情況和差異，所以真正我去看到各省出臺(tái)的學(xué)籍管理細(xì)則的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)細(xì)則很重要。另外就是要做好不同層級(jí)的教育行政部門它的學(xué)籍管理職責(zé)的定位和建立的問題。真正要把《辦法》要落實(shí)下去、把學(xué)籍管理工作要做好的話，各個(gè)省要針對(duì)本省的一些實(shí)際情況。在我們教育部發(fā)布的《辦法》的基礎(chǔ)之上，要做進(jìn)一步的職責(zé)劃分，不同級(jí)別的教育行政部門它究竟應(yīng)該履行什么樣的學(xué)籍管理職責(zé)？ZXf即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

這里除了制定辦法之外，還包括指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，還會(huì)涉及到學(xué)籍管理人員的培訓(xùn)問題，不僅學(xué)籍管理人員培訓(xùn)完之后，能進(jìn)行學(xué)籍信息的填報(bào)、錄入工作，還包括怎么統(tǒng)籌、規(guī)劃好培訓(xùn)的工作，對(duì)于后面的做好學(xué)籍管理工作也很重要；還有一個(gè)其實(shí)就是要提升學(xué)籍管理人員的一個(gè)專業(yè)化水平，在前期的調(diào)研中就發(fā)現(xiàn)，一些地方其實(shí)對(duì)學(xué)籍管理工作重視程度不夠，學(xué)籍管理人員頻繁地流動(dòng)、頻繁地輪換，甚至都未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)就上崗，也會(huì)導(dǎo)致在學(xué)籍管理中存在一些問題，因此需要有培訓(xùn)制度；還有職責(zé)的分工一定要明細(xì)；從學(xué)校的角度一定是要做好信息的采集、信息的上報(bào)；學(xué)籍的業(yè)務(wù)要做及時(shí)的辦理、定期核查學(xué)籍信息、保持人籍一致。如果人籍不一致的話，那么就需要進(jìn)一步地追查到底是什么情況，避免前面所說的這個(gè)人籍分離、空掛學(xué)籍、借讀和我們以前所說的高考移民的問題。還有要引導(dǎo)家長的參與，家長怎么去正確地、有效地參與到學(xué)籍信息的一個(gè)錄入工作，這個(gè)是很重要的前提，因?yàn)楫吘购芏嘈畔⒍际怯杉议L來提供的。如果我們的學(xué)籍管理辦法，各個(gè)省都能夠重視起來，學(xué)校有一些專業(yè)性隊(duì)伍，有進(jìn)一步的實(shí)施細(xì)則，今后辦法會(huì)得到很好地實(shí)施。（記者 焦思嘉）ZXf即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

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