▲資料圖：6月25日，在荷蘭海牙，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在北約峰會(huì)期間出席新聞發(fā)布會(huì)后退場(chǎng)。圖/新華社
特朗普又玩起了關(guān)稅把戲。
據(jù)央視新聞報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)特朗普當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月6日表示，將對(duì)所有進(jìn)口芯片和半導(dǎo)體征收約100%關(guān)稅，但如果在美國(guó)制造，將不收取任何費(fèi)用。特朗普還稱，如果有企業(yè)說(shuō)要建廠卻沒有建，那么將會(huì)追溯計(jì)算關(guān)稅，累計(jì)起來(lái)后進(jìn)行征收。
芯片和半導(dǎo)體關(guān)稅，是特朗普繼所謂“對(duì)等關(guān)稅”、汽車關(guān)稅、鋼鋁關(guān)稅和次級(jí)關(guān)稅之外，又一個(gè)細(xì)節(jié)不清但可能攪亂全球供應(yīng)鏈的關(guān)稅稅種，而且加征的稅率最高。特朗普甩出這張牌針對(duì)誰(shuí)？又將帶來(lái)哪些風(fēng)險(xiǎn)？
警告企業(yè)對(duì)美投資“別畫餅”
在特朗普政府加征的行業(yè)關(guān)稅中，芯片和半導(dǎo)體算是美國(guó)最有話語(yǔ)權(quán)的關(guān)鍵行業(yè)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2024年，總部設(shè)在美國(guó)的半導(dǎo)體企業(yè)占據(jù)全球市場(chǎng)份額的50.4%。
盡管擁有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，但受特朗普政府單邊主義和肆意干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的影響，這些企業(yè)的日子大多并不安穩(wěn)?？纯刺O果首席執(zhí)行官庫(kù)克、英偉達(dá)首席執(zhí)行官黃仁勛等人在不同國(guó)家辛苦公關(guān)的樣子，就可知道這一點(diǎn)。而最新的例子是，特朗普要求出生于馬來(lái)西亞的英特爾首席執(zhí)行官陳立武“立即辭職”。
在這種情況下，近年來(lái)，美國(guó)及美國(guó)以外的尖端芯片和半導(dǎo)體企業(yè)找到的應(yīng)對(duì)辦法是，以“投資承諾”對(duì)沖美國(guó)政府政策的不確定性。
在特朗普第一個(gè)任期時(shí)，蘋果就曾承諾在美國(guó)本土投資3500億美元，軟銀承諾投資500億美元。但“投資承諾”不等于就會(huì)真的投下巨資。
例如，今年1月，OpenAI、軟銀和美國(guó)最大的數(shù)據(jù)中心運(yùn)營(yíng)商之一Oracle承諾，4年投資5000億美元建設(shè)“星際之門”。該項(xiàng)目被特朗普稱作“史上最大的人工智能項(xiàng)目”，但迄今為止，第一期投資三方只出了100億美元。特朗普聲稱臺(tái)積電將在美投資3000億美元，但臺(tái)積電目前只認(rèn)可投資了1650億美元。
事實(shí)上，從企業(yè)角度講，因?yàn)榫C合成本過(guò)高，在美投資并不劃算。如臺(tái)積電在美國(guó)亞利桑那州建的新廠就連年虧損，與之對(duì)比，其南京廠則能盈利。但鑒于特朗普政府施加的壓力，企業(yè)又不能不給面子。因此，一部分真實(shí)投資，一部分“畫大餅”，就成了通常做法。
也因此，特朗普此次祭出芯片和半導(dǎo)體100%關(guān)稅，不僅是為了鞏固美國(guó)在關(guān)鍵行業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位，也是在警告承諾投資的企業(yè)不要“畫大餅”。
▲資料圖：美國(guó)首都華盛頓白宮。圖/新華社
魔鬼藏在執(zhí)行細(xì)節(jié)中
就目前特朗普的表態(tài)看，那些已經(jīng)承諾要在美國(guó)投資并在美國(guó)投下了一部分資金的企業(yè)大概率不會(huì)被征收100%關(guān)稅。但是，仍有許多疑問(wèn)。
比如，如果是總部設(shè)在美國(guó)的企業(yè)，其終端設(shè)備使用了非美國(guó)本土制造的芯片和半導(dǎo)體，會(huì)不會(huì)被加征關(guān)稅？
此外，還有重復(fù)征稅的問(wèn)題。芯片和半導(dǎo)體大多用在汽車、通訊設(shè)備等終端設(shè)備上，而芯片和半導(dǎo)體不在特朗普所謂“對(duì)等關(guān)稅”里，特朗普政府還加征了汽車關(guān)稅。
如果歐洲那些沒有承諾在美投資的企業(yè)在終端設(shè)備里使用了自己生產(chǎn)的芯片和半導(dǎo)體，特朗普會(huì)否更改已經(jīng)達(dá)成協(xié)議的“對(duì)等關(guān)稅”，或者再一次上調(diào)汽車關(guān)稅？
混亂，本就是特朗普關(guān)稅的主要特征。而因?qū)Σ辉诿绹?guó)生產(chǎn)的芯片和半導(dǎo)體征收100%關(guān)稅，更進(jìn)一步加劇了這種混亂。歐盟等經(jīng)濟(jì)體日前表示，特朗普對(duì)歐盟加征的15%關(guān)稅，就是適用于包括芯片在內(nèi)的“所有產(chǎn)品”的上限，但誰(shuí)知道特朗普會(huì)不會(huì)這么想。
就目前看，特朗普或許不會(huì)把芯片和半導(dǎo)體新征關(guān)稅用于終端設(shè)備。因?yàn)檫@會(huì)給已承諾在美國(guó)本土投資的蘋果、英偉達(dá)等公司造成重大損失。但也不能否認(rèn)，芯片和半導(dǎo)體新關(guān)稅是懸在其他經(jīng)濟(jì)體頭頂上的一把新劍，特朗普隨時(shí)可能修改相關(guān)定義，把芯片和半導(dǎo)體關(guān)稅加到與美國(guó)汽車、通訊業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)體頭上。
可謂魔鬼藏在執(zhí)行細(xì)節(jié)中。
美國(guó)不能獨(dú)享“關(guān)稅紅利”
從所謂“對(duì)等關(guān)稅”到芯片和半導(dǎo)體新關(guān)稅，一個(gè)顯著的變化是，自特朗普發(fā)動(dòng)關(guān)稅戰(zhàn)以來(lái)，全球供應(yīng)鏈體系事實(shí)上已逐漸碎片化，全球貿(mào)易秩序已被打破重塑。這是全球經(jīng)濟(jì)體不得不適應(yīng)的新格局。
在這個(gè)劇烈的變化過(guò)程中，美國(guó)目前似乎是贏家。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特稱，截至7月初，美國(guó)已獲得了1000億美元關(guān)稅收入，約占美國(guó)聯(lián)邦政府收入的5%，而過(guò)去幾年關(guān)稅收入僅占美國(guó)聯(lián)邦政府收入的2%。貝森特預(yù)計(jì)，到年底美國(guó)能獲得3000億美元關(guān)稅收入。此外，美國(guó)貿(mào)易逆差同比下降了16%。
但另一方面，摩根大通的分析顯示，受特朗普關(guān)稅影響，依賴進(jìn)口貿(mào)易的美國(guó)企業(yè)至少已損失了800多億美元。此外，如果因關(guān)稅問(wèn)題導(dǎo)致貿(mào)易環(huán)境惡化，美國(guó)未來(lái)還可能面臨通脹風(fēng)暴，導(dǎo)致美國(guó)家庭開支急劇增加。
還要看到，目前與美國(guó)達(dá)成關(guān)稅協(xié)議的經(jīng)濟(jì)體，也不見得都會(huì)承認(rèn)協(xié)議的有效性。8月8日，日本表示美方公布的公告與雙方達(dá)成的協(xié)議不一致，要求美方修改。日本首相石破茂此前已表示日美關(guān)稅協(xié)議難以實(shí)施。越南等國(guó)則對(duì)美方公布的協(xié)議不置一詞。這也就意味著，美方發(fā)動(dòng)的關(guān)稅談判還有許多變數(shù)。
芯片和半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)也是如此。全球尖端企業(yè)均高度依賴非美市場(chǎng)和加工產(chǎn)業(yè)鏈。如果都被強(qiáng)制回到美國(guó)生產(chǎn)，為防止美國(guó)卡脖子，只會(huì)促使其他經(jīng)濟(jì)體打造非美產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，從而導(dǎo)致美國(guó)制造的市場(chǎng)份額下降。
可以說(shuō)，美國(guó)現(xiàn)在獲得的“關(guān)稅紅利”，本質(zhì)上只是特朗普的“政治紅利”。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，這份“紅利”的滋味，恐怕并沒有想象得那么好。
撰稿 / 徐立凡（專欄作家）
編輯 / 馬小龍
校對(duì) / 張彥君
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