▲這是在廣州番禺廣汽智聯(lián)新能源產(chǎn)業(yè)園拍攝的埃安智慧產(chǎn)線（2025年2月24日攝）。圖/新華社
據(jù)新華社報(bào)道，中共中央政治局7月30日召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。
會(huì)議指出，未來(lái)要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，增強(qiáng)靈活性預(yù)見(jiàn)性，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，有力促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十四五”圓滿收官。
面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，本次會(huì)議在延續(xù)以往“保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性”的同時(shí)，明確提出要“增強(qiáng)靈活性和預(yù)見(jiàn)性”，并強(qiáng)調(diào)宏觀政策要“適時(shí)加力”，這一系列新提法，為理解下半年經(jīng)濟(jì)工作的核心思路提供了重要線索，也為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定性提供了更具前瞻性的政策框架。
整體來(lái)看，“穩(wěn)”依然是基本盤(pán)。無(wú)論是政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，還是著力“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期”，都表明宏觀決策的底座依然是牢固和堅(jiān)實(shí)的。
但與此同時(shí)，隨著外部政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性加劇、國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，多重壓力交織下，僅有“穩(wěn)”已不足以應(yīng)對(duì)所有挑戰(zhàn)。因此，政策工具箱中新增的“靈活性”與“預(yù)見(jiàn)性”，便顯得尤為關(guān)鍵。
這標(biāo)志著宏觀調(diào)控，正在從以往更側(cè)重于“跨周期調(diào)節(jié)”的戰(zhàn)略框架，向更加注重動(dòng)態(tài)平衡與即時(shí)響應(yīng)的戰(zhàn)術(shù)層面演進(jìn)。
更為重要的是，所謂“靈活性”，意味著政策的施放將不再是一成不變的，而是會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際情況，如同一位經(jīng)驗(yàn)豐富的舵手，根據(jù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的短期波動(dòng)、市場(chǎng)情緒的微妙變化、外部環(huán)境的突發(fā)事件等因素，實(shí)時(shí)調(diào)整航向與風(fēng)帆。
當(dāng)然，這需要政策工具的儲(chǔ)備要更加充足，工具的選擇要更加精準(zhǔn)，避免“大水漫灌”的同時(shí)，確保關(guān)鍵時(shí)刻能有充足的“彈藥”注入最需要的領(lǐng)域。
而“預(yù)見(jiàn)性”則對(duì)決策提出了更高的要求。其要求宏觀調(diào)控部門(mén)不能僅僅是“看后視鏡開(kāi)車(chē)”、被動(dòng)應(yīng)對(duì)已發(fā)生的問(wèn)題，更要具備“望遠(yuǎn)鏡”和“顯微鏡”的能力，提前研判經(jīng)濟(jì)走勢(shì)中可能出現(xiàn)的潛在風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇。
這意味著要加強(qiáng)對(duì)高頻數(shù)據(jù)、先行指標(biāo)的監(jiān)測(cè)分析，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾有更清醒地認(rèn)識(shí)，從而打好“余量”，將政策效果留出轉(zhuǎn)圜和緩沖區(qū)間。
此外，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是，“適時(shí)加力”并不代表重回強(qiáng)刺激的老路，而是強(qiáng)調(diào)政策效能的提升。其內(nèi)核還是通過(guò)改革破除制約要素流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，通過(guò)擴(kuò)大高水平開(kāi)放增強(qiáng)內(nèi)外循環(huán)的韌性，通過(guò)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。也正因此，這種“加力”本質(zhì)上是對(duì)經(jīng)濟(jì)治理能力現(xiàn)代化的再升級(jí)。
“適時(shí)加力”的“時(shí)”，是相機(jī)抉擇的時(shí)機(jī)；“加力”的“力”，是精準(zhǔn)滴灌的力道。這是一種更為主動(dòng)、更具藝術(shù)性的宏觀調(diào)控智慧，以自身的積極調(diào)整應(yīng)對(duì)發(fā)展中的階段性難題。
從“跨周期調(diào)節(jié)”到“增強(qiáng)靈活性預(yù)見(jiàn)性”再到“適時(shí)加力”，清晰地傳遞出一個(gè)信號(hào)：面對(duì)不確定性，最大的確定性就是政策自身的適應(yīng)性與能動(dòng)性。
可以預(yù)期的是，未來(lái)一段時(shí)間，宏觀政策將在保持總體穩(wěn)定的前提下，將展現(xiàn)出更多的“預(yù)判”和“微調(diào)”。無(wú)論是財(cái)政政策的支出節(jié)奏，還是貨幣政策的松緊拿捏，抑或產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)扶持，都將更緊密地圍繞經(jīng)濟(jì)的實(shí)際脈搏而動(dòng)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)已走到轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，此時(shí)強(qiáng)調(diào)宏觀調(diào)控的靈活性與預(yù)見(jiàn)性，既是對(duì)復(fù)雜形勢(shì)的主動(dòng)回應(yīng)，也是對(duì)高質(zhì)量發(fā)展要求的深刻把握。唯有在保持戰(zhàn)略定力的基礎(chǔ)上，以更富彈性、更具前瞻性的政策組合拳應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，才能把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，為“十四五”圓滿收官奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
編輯 / 徐秋穎
校對(duì) / 吳興發(fā)
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