近日，我省出臺《遼寧省加大存量商品房收購力度 進(jìn)一步提升住房保障能力的若干措施》（以下簡稱《措施》），部署開展存量商品房收購工作。
2月14日，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人圍繞《措施》的出臺背景和主要內(nèi)容，介紹我省加大存量商品房收購力度，進(jìn)一步提升住房保障能力有關(guān)情況，并會同省委組織部、省民政廳、省人力資源社會保障廳相關(guān)負(fù)責(zé)人回答記者提問。
《措施》的出臺主要有三方面背景。一是國家有要求。黨中央、國務(wù)院高度重視保障性住房工作。2024年，中央政治局會議提出積極支持收購存量商品房用作保障性住房；中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)推進(jìn)處置存量商品房工作?！秶鴦?wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》等文件也對保障性住房建設(shè)提出明確要求，作出具體安排。
二是群眾有需求。多年來，我省認(rèn)真貫徹國家有關(guān)部署和省委、省政府工作要求，積極建設(shè)籌集保障性住房，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)中低收入住房困難群體的住房保障，取得了一定成效。但當(dāng)前我省還存在公租房實(shí)物房源不能滿足實(shí)際需求的短板，各地也在一定程度上存在保障水平低、覆蓋面小、保障房供給不足等問題，難以滿足新畢業(yè)大學(xué)生、外來務(wù)工人員、引進(jìn)人才等群體住房保障需求。
三是政府有責(zé)任。住房問題是基本民生問題，住有所居是群眾的基本愿望，公租房保障是基本公共服務(wù)事項(xiàng)，保障性租賃住房、配售型保障性住房是完善“市場＋保障”住房供應(yīng)體系的重要內(nèi)容。近期，國家已就收購存量商品房用作保障性住房出臺一系列支持政策，省委、省政府搶抓國家政策機(jī)遇，部署開展存量商品房收購工作，推動我省住房保障能力進(jìn)一步提升。
在此背景下，我省制定出臺《措施》，貫徹落實(shí)國家要求，履行政府住房保障工作職責(zé)，回應(yīng)廣大群眾期盼?！洞胧饭灿?0條，包括以下內(nèi)容：
進(jìn)一步加大保障性住房供給。收購存量商品房主要有5類用途：一是用作公租房實(shí)物房源，二是用作保障性租賃住房，三是用作配售型保障性住房，四是用作養(yǎng)老服務(wù)用房，五是用作城中村改造安置用房。
2025年至2027年，全省計劃通過收購存量商品房方式新增12萬套配租型保障性住房，其中，新增2萬套公租房，10萬套保障性租賃住房。收購一定數(shù)量的存量商品房用作配售型保障性住房和養(yǎng)老服務(wù)用房。2025年，全省新增4.5萬套配租型保障性住房，其中，新增1萬套公租房，3.5萬套保障性租賃住房。實(shí)施城中村改造2.6萬戶。
切實(shí)增加公租房實(shí)物房源。公租房主要面向符合條件的城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭。公租房保障包括實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼兩種方式，實(shí)物配租采取申請輪候制。我省部分地區(qū)現(xiàn)有公租房房源不足，實(shí)物配租輪候時間較長。通過收購存量商品房能夠加快補(bǔ)齊公租房實(shí)物房源供給不足的短板，縮短輪候時間，逐步提高保障水平。
多渠道籌集保障性租賃住房。保障性租賃住房，主要面向符合條件的新市民、青年人等群體。我省每年有大量的新畢業(yè)大學(xué)生、進(jìn)城農(nóng)民工、引進(jìn)人才進(jìn)入城市工作生活，住房保障需求較大。需要政府和市場同步發(fā)力，多主體投資、多渠道籌集保障性租賃住房，緩解住房租賃市場結(jié)構(gòu)性供給不足，滿足新畢業(yè)大學(xué)生、進(jìn)城農(nóng)民工、引進(jìn)人才等群體多層次住房保障需求，為其在城市安居創(chuàng)造更好的條件。
有序供應(yīng)配售型保障性住房。配售型保障性住房面向符合條件的住房有困難且收入不高的工薪收入群體，以及城市需要的引進(jìn)人才等群體。發(fā)揮政府作用，收購存量商品房用作配售型保障性住房，著力解決工薪收入群體買不起商品住房、保障性住房供給不足的問題。各地區(qū)選定地方國企作為收購主體，以需定購，按保本微利原則配售，實(shí)行嚴(yán)格的封閉管理，禁止以任何方式違法違規(guī)將保障性住房變更為商品住房流入市場。
大力推進(jìn)城中村改造。城中村普遍存在風(fēng)險隱患多、配套設(shè)施不完善等問題。為改善居住條件和生態(tài)環(huán)境，城市人民政府從實(shí)際出發(fā)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城中村改造，優(yōu)先選取安全隱患突出、群眾需求迫切、有一定前期財政投入、無新增債務(wù)風(fēng)險的城中村項(xiàng)目實(shí)施改造。鼓勵引導(dǎo)購買存量商品房作為安置用房，縮短安置周期，優(yōu)化資源配置，滿足群眾多樣化住房需求。
加快補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板。收購存量商品房用作養(yǎng)老服務(wù)用房，著力解決在縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)存在的養(yǎng)老服務(wù)用房不足問題。既可以由政府收購，也可以由市場經(jīng)營主體收購。政府收購后用于建設(shè)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)營主體收購后用于建設(shè)養(yǎng)老公寓、養(yǎng)老社區(qū)，滿足多樣化養(yǎng)老需求。
保障人才安居。通過收購存量商品房等方式增加面向人才的保障性住房供應(yīng)，有利于更好地解決人才的住房問題，吸引更多的人才來遼留遼。新畢業(yè)大學(xué)生租住保障性租賃住房的，可發(fā)放租房補(bǔ)貼或提供階段性免費(fèi)租??；購買配售型保障性住房的，可享受購房補(bǔ)貼。
落實(shí)支持政策。運(yùn)用相關(guān)專項(xiàng)資金，對收購存量商品房用作符合條件的保障性住房項(xiàng)目給予支持。用好用足地方政府專項(xiàng)債券可用作保障性住房項(xiàng)目資本金政策，優(yōu)先給予專項(xiàng)債券資金支持。落實(shí)落細(xì)國家收購存量商品房用作保障性住房各環(huán)節(jié)相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。用好用足住房租賃團(tuán)體購房貸款、保障性住房收購貸款、政策性銀行專項(xiàng)借款和人民銀行保障性住房再貸款等支持政策。
堅持規(guī)范實(shí)施。規(guī)范實(shí)施是收購存量商品房工作順利推進(jìn)的前提和關(guān)鍵。包括收購過程的規(guī)范、收購主體的規(guī)范、收購房源的規(guī)范、資金使用的規(guī)范，以及注重防范各類風(fēng)險。為此，《措施》提出如下要求：各地區(qū)盡力而為、量力而行，結(jié)合實(shí)際，制定本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一適用的配租配售條件和標(biāo)準(zhǔn)，按照市場化、法治化原則組織收購，不搞“一刀切”。收購過程應(yīng)尊重保障對象、收購主體、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等各方主體意愿，自愿參加，自主決策，以合理價格公開公平收購。選定的國企及其所屬集團(tuán)不得為政府融資平臺，且符合商業(yè)銀行授信要求。地方國企獲得的貸款資金，應(yīng)單列賬目、單獨(dú)核算，確保?？顚Ｓ?、封閉管理。收購的房源應(yīng)戶型面積合適，處于交通便利、配套設(shè)施較為齊全的區(qū)位，避免因戶型、位置等原因出現(xiàn)長期空置。嚴(yán)防新增地方政府隱性債務(wù)，切實(shí)防范道德風(fēng)險。
加強(qiáng)組織保障。省政府建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)對地方的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。各地區(qū)對收購存量商品房工作承擔(dān)主體責(zé)任，科學(xué)編制工作方案，做好供需兩端調(diào)研，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)慎有序推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作抓出成效。
下一步，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將組織各地認(rèn)真落實(shí)《措施》要求，穩(wěn)慎有序組織收購，進(jìn)一步提升住房保障能力，切實(shí)解決相關(guān)群體住房保障問題。
?。ㄟ|寧日報記者 趙婷婷）
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