▲2025年4月1日，在德國漢諾威工業(yè)博覽會上，人們在宇樹科技展區(qū)觀看機器狗演示。圖/新華社
4月30日，十四屆全國人大常委會第十五次會議表決通過民營經(jīng)濟促進法，自2025年5月20日起施行。民營經(jīng)濟促進法共9章78條，包括總則、公平競爭、投資融資促進、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營、服務保障、權(quán)益保護、法律責任和附則。
作為我國第一部專門關于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎性法律，民營經(jīng)濟促進法將進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，保證各類經(jīng)濟組織公平參與市場競爭，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，發(fā)揮民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用。
在當前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深刻變革、發(fā)展動能加快轉(zhuǎn)換的關鍵時期，民營經(jīng)濟促進法的正式出臺，無疑是我國法治建設與市場經(jīng)濟深化進程中的重要里程碑。這部法律不僅回應了廣大民營企業(yè)對公平競爭環(huán)境和穩(wěn)定政策預期的迫切需求，以法治思維和制度安排為民營經(jīng)濟“正名”“護航”，也標志著我國對民營經(jīng)濟的支持從政策引導走向制度保障的新階段。
改革開放以來，民營經(jīng)濟對經(jīng)濟發(fā)展的重要性已經(jīng)不言而喻。一組經(jīng)常被引用的數(shù)據(jù)是，民營經(jīng)濟貢獻了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)和90%以上的企業(yè)數(shù)量，成為推動國家現(xiàn)代化進程的重要力量。
黨的十八大以來，支持民營經(jīng)濟發(fā)展的制度體系不斷完善。黨中央、國務院出臺一系列文件，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，引導民營企業(yè)通過自身改革發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營、轉(zhuǎn)型升級不斷提升發(fā)展質(zhì)量。比如，修訂出臺公司法、中小企業(yè)促進法、反壟斷法、保障中小企業(yè)款項支付條例等法律法規(guī)，為民營經(jīng)濟發(fā)展的方方面面提供了制度保障。
但與此同時必須看到，隨著全球經(jīng)濟格局深刻調(diào)整，民營企業(yè)面臨著需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力，一些深層次問題逐漸顯現(xiàn)：產(chǎn)權(quán)保護不到位、市場準入尚有隱性壁壘、融資難融資貴等頑疾，如同無形的枷鎖制約著創(chuàng)新活力。“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等問題時有發(fā)生，部分民營企業(yè)家也因此對未來發(fā)展信心不足、觀望情緒濃厚。
面對這些深層次矛盾，單純地依靠臨時性扶持政策和行政手段已難以根本解決，必須依靠法治手段建立長效機制，為民營經(jīng)濟提供穩(wěn)定、透明、可預期的發(fā)展環(huán)境。
法治化的制度保障是破除發(fā)展梗阻的關鍵鑰匙。民營經(jīng)濟促進法正是在這種背景下應運而生。從此前的草案修訂到本次表決通過，每一次的更新進展都廣受民營企業(yè)家關注。而隨著法律的出臺，也意味著首次在國家法律層面明確了民營經(jīng)濟的平等地位和發(fā)展權(quán)利，規(guī)定各類所有制主體依法享有平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護的權(quán)利。
更重要的是，通過法律形式確立民營經(jīng)濟平等市場主體地位，不僅有助于消除社會偏見，也為營商環(huán)境優(yōu)化打下了堅實的法治基石。
當然，法律的生命在于執(zhí)行。要讓這部承載著億萬民營企業(yè)期待的法律真正落地見效，還需各級政府、司法機關和社會各界形成合力，不斷完善配套政策，強化監(jiān)督問責機制，暢通企業(yè)維權(quán)渠道，確保各項條款轉(zhuǎn)化為企業(yè)的獲得感和發(fā)展動力。同時，也要引導民營企業(yè)主動適應新形勢、新要求，依法合規(guī)經(jīng)營、勇于創(chuàng)新突破。
可以預期的是，在法治護航下，民營經(jīng)濟作為經(jīng)濟增長的重要引擎、技術(shù)創(chuàng)新的關鍵載體、社會就業(yè)的主要渠道，未來也必將在推動經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展的進程中釋放出更加澎湃的活力。
撰稿 / 陳白（媒體人）
編輯 / 遲道華
校對 / 楊利
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