海報(bào)新聞記者 孫佃瀟 報(bào)道
據(jù)海報(bào)新聞4月12日報(bào)道，河北衡水多所實(shí)施高中階段學(xué)歷教育的民辦學(xué)校可與學(xué)生簽署“保本”協(xié)議，承諾學(xué)生在高考時成績達(dá)到本科錄取分?jǐn)?shù)線，若達(dá)不到分?jǐn)?shù)線，將退還高中學(xué)費(fèi)。該報(bào)道發(fā)布后，海報(bào)新聞記者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)厝杂衅渌麑W(xué)校存在簽署相關(guān)協(xié)議的行為，并冠以“學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃”之名。
衡水多所學(xué)校通過“保本”協(xié)議來吸引家長和學(xué)生，存在哪些隱性風(fēng)險？這對教育本質(zhì)又會造成哪些負(fù)面影響？4月16日至17日，海報(bào)新聞記者針對相關(guān)情況，采訪了21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇和北京云亭律師事務(wù)所律師王娟。
專家：教育監(jiān)管部門應(yīng)明確制止學(xué)?！氨１尽背兄Z
在海報(bào)新聞名為《河北衡水多所學(xué)校可簽“保本”協(xié)議？家長、學(xué)校、當(dāng)?shù)夭块T等多方回應(yīng)》的報(bào)道發(fā)布后，海報(bào)新聞記者在社交平臺上注意到，仍有聲稱參與當(dāng)?shù)卣猩ぷ鞯娜藛T表示，衡水有學(xué)校可簽署相關(guān)協(xié)議。
“（最近）查得太嚴(yán)，這一陣都不敢宣傳這個（簽署‘保本’協(xié)議）內(nèi)容?！痹诟M(jìn)一步的溝通中，衡水某民辦中學(xué)的一名老師告訴記者，目前該學(xué)校可與學(xué)生簽署“學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃”，若學(xué)生高考未達(dá)到本科錄取分?jǐn)?shù)線，則可按照學(xué)生中考成績分檔退還學(xué)費(fèi)。例如，中考≥460分，退還1年學(xué)費(fèi)；中考≥500分，退還2年學(xué)費(fèi)等。
“學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃沒有紙質(zhì)版，因?yàn)檫@個話題比較敏感，我們不能頂風(fēng)作案，但是這個事情絕對是有保障的?！痹摾蠋熛蛴浾邚?qiáng)調(diào)。
學(xué)校通過相關(guān)“保本”協(xié)議來吸引家長和學(xué)生，無疑是將教育異化為結(jié)果擔(dān)保，這對教育本質(zhì)會造成哪些負(fù)面影響？
“學(xué)校與學(xué)生簽署‘保本’協(xié)議的做法，是希望以此來吸引學(xué)生入學(xué)，是一種招生手段。但是，學(xué)生的情況各不相同，學(xué)校不可能保證所有學(xué)生都能考上本科?！?月16日，熊丙奇在接受海報(bào)新聞記者采訪時表示，與學(xué)生簽署“保本”協(xié)議的做法，之前往往會出現(xiàn)在一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，很少會在學(xué)校招生過程中出現(xiàn)，這反映出相關(guān)學(xué)校在招生時不擇手段。
“就現(xiàn)在整體辦學(xué)情況來說，‘保本’并不代表學(xué)校教育質(zhì)量，我們不能夠去以升學(xué)、分?jǐn)?shù)作為主導(dǎo)，而是要構(gòu)建良好的教育生態(tài)。如果急于追求所謂的‘保本’，學(xué)?？赡軙霈F(xiàn)一些為了提高本科率，而采取急功近利的、過于應(yīng)試化的、不符合孩子身心健康的做法?！毙鼙嬷赋?，家長在選擇學(xué)校時，不要輕信“保本”的承諾，而是應(yīng)該更加關(guān)注學(xué)校的師資力量、教育管理以及學(xué)生在學(xué)校能獲得的成長等方面。
針對部分學(xué)校簽署“保本”協(xié)議的行為，4月11日，衡水市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局相關(guān)工作人員曾向海報(bào)新聞記者明確表示，該行為并不符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定。然而，連日來，海報(bào)新聞記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，此類行為在當(dāng)?shù)夭⒎莻€例。
“這種做法是違法的，任何教育機(jī)構(gòu)都不可能會做出所謂的‘保本’承諾，《中華人民共和國廣告法》也不允許這樣宣傳?！毙鼙嬲J(rèn)為，學(xué)校在招生時，應(yīng)著重介紹其學(xué)校資質(zhì)、辦學(xué)質(zhì)量和校園管理等方面。針對學(xué)校與學(xué)生簽署“保本”協(xié)議的行為，教育監(jiān)管部門應(yīng)明確制止。
律師：簽署“保本”協(xié)議存在隱性風(fēng)險
采訪過程中，一名學(xué)生家長向海報(bào)新聞記者反映，2020年，其與衡水一學(xué)校簽署了“保本”協(xié)議，該校承諾孩子高考時如果達(dá)不到本科錄取分?jǐn)?shù)線，會退還全部學(xué)費(fèi)。然而，學(xué)生2023年畢業(yè)時，沒有考上本科，該校卻未按協(xié)議承諾退還學(xué)費(fèi)。
學(xué)生家長與學(xué)校簽署“保本”協(xié)議時，可能會忽視哪些隱性風(fēng)險？若學(xué)生未達(dá)承諾分?jǐn)?shù)后學(xué)校拒不退費(fèi)，家長又該如何維權(quán)？
對此，4月17日，王娟在接受海報(bào)新聞記者采訪時表示，簽署“保本”協(xié)議后，如未達(dá)到承諾約定的本科分?jǐn)?shù)線，家長主張退費(fèi)可能存在退費(fèi)困難，因?yàn)橥ǔＧ闆r下此類民辦學(xué)校的舉辦人公司或個人屬于經(jīng)營不規(guī)范，為逃避債務(wù)，經(jīng)常出現(xiàn)公司法定代表人或股東出逃或惡意退出、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、注銷公司等情況，導(dǎo)致追償極為困難。另外，如果相關(guān)學(xué)校因?yàn)檫`法違規(guī)行為被吊銷辦學(xué)資質(zhì)，不排除可能會影響孩子的學(xué)籍延續(xù)性，甚至影響高考資格或高中學(xué)歷的確認(rèn)。
另據(jù)《中華人民共和國民法典》相關(guān)規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的民事法律行為無效?！啊１尽瘏f(xié)議可能因違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定而被認(rèn)定為無效。建立有效合同關(guān)系的前提是不違反國家法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，否則可能對預(yù)繳費(fèi)用的追償增加難度。并且，作為監(jiān)護(hù)人，家長有一定的注意義務(wù)，要對不切實(shí)際的承諾有辨別能力。”王娟說。
此外，王娟指出，根據(jù)《營利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定，營利性民辦學(xué)校違反《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及相關(guān)法律法規(guī)，有提供虛假資質(zhì)或者進(jìn)行虛假廣告、宣傳等行為，由教育、人力資源社會保障、工商行政部門或者其他相關(guān)部門依法責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
王娟表示，若家長主張退費(fèi)，可以選擇的維權(quán)方式包括但不限于向當(dāng)?shù)亟涛笆袌霰O(jiān)督管理部門投訴、舉報(bào)等。此外，還可以選擇訴訟方式，通過法律途徑解決，起訴學(xué)校要求退還學(xué)費(fèi)并賠償損失。情節(jié)嚴(yán)重的，比如家長繳納了高額學(xué)費(fèi)、受騙人數(shù)眾多的，可以向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院報(bào)案或舉報(bào)。
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