▲3月15日，2025年京津冀地區(qū)首趟銀發(fā)旅游列車抵達北京豐臺站。新京報記者 王貴彬 攝
中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)《提振消費專項行動方案》。行動方案部署了8方面30項重點任務，包括城鄉(xiāng)居民增收促進行動、消費能力保障支持行動、服務消費提質(zhì)惠民行動、大宗消費更新升級行動、消費品質(zhì)提升行動、消費環(huán)境改善提升行動、限制措施清理優(yōu)化行動、完善支持政策。
近年來，消費對經(jīng)濟發(fā)展的主引擎作用進一步凸顯。今年的政府工作報告在部署2025年政府工作任務時，就把“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”放在第一位。此次《方案》可以看作是落實上的一種高效跟進。在具體行動中，以“增收減負”來提升居民消費能力和信心，是一個重要主題。
眾所周知，收入是居民消費之錨。此次《方案》也把“城鄉(xiāng)居民增收促進行動”放在首位，主要包括促進工資性收入合理增長；拓寬財產(chǎn)性收入渠道；多措并舉促進農(nóng)民增收；扎實解決拖欠賬款問題，其涵蓋的內(nèi)容十分豐富。
如促進工資性收入合理增長，除了加大就業(yè)支持力度，還涉及“提高勞動報酬在初次分配中的比重”這一重要課題，背后又與勞動者技能的提升，產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級等息息相關；要拓寬財產(chǎn)性收入渠道，多措并舉穩(wěn)住股市，以及政府工作報告強調(diào)的“持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)”，都是關鍵。
再比如，提高農(nóng)民等中低收入群體的收入，則要在健全種糧農(nóng)民收益保障機制和土地增值收益分配機制，探索通過出租、入股、合作等方式盤活利用農(nóng)戶合法擁有的住房，以及強化產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等方面下功夫；解決拖欠賬款問題，關鍵是各地政府要發(fā)揮帶頭作用，對拖欠企業(yè)特別是中小微企業(yè)賬款“應付快付、應付盡付”。
一句話，要在扎實推進高質(zhì)量充分就業(yè)、拓寬居民收入渠道、著力提高中低收入人群收入等方面持續(xù)發(fā)力，創(chuàng)造更好的條件，為民眾的收入多做“加法”，并穩(wěn)定對收入增長的預期。如此，消費才能有更多的源頭活水。
“減負”是促進消費的另一個基礎支撐。《方案》第二部分“消費能力保障支持行動”所強調(diào)的幾個方面，如加大生育養(yǎng)育保障力度，強化教育支撐，提高醫(yī)療養(yǎng)老保障能力，保障重點群體基本生活等，都可以歸納為給居民“減負”。
其對應的實際任務，就是以增強生養(yǎng)和教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等基礎性公共服務的保障能力，來換取更多的消費信心，讓民眾少一些消費的“后顧之憂”。
值得注意的是，在當前的現(xiàn)實背景下，相對于“增收”，“減負”可能是一個更容易產(chǎn)生立竿見影效果的領域。如發(fā)放育兒補貼，提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金等，都能讓居民的“獲得感”得到即時性的強化，從而為消費提振騰出可觀的增量空間。而且，無論就目前的社會福利保障水平，還是從民眾的期待而言，這里面都有較大的挖潛空間。
無疑，提振消費是一個復雜的系統(tǒng)性工程，本次《方案》涉及內(nèi)容也是全方位、系統(tǒng)性的。但總體而言，為民眾增收減負堪稱是從根本上提振消費、擴大內(nèi)需的“元工程”。因為，這既關系到消費的“物質(zhì)”基礎，也與預期和信心直接掛鉤。
因此，但凡利于為民眾增收和減負的措施與改革，都該抓緊實施和推進，并將之納入政府施政、決策的優(yōu)先考量之中，從源頭為消費提振夯實基礎，也助力形成經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。
當然，為居民增收、減負本身也應注重系統(tǒng)性和協(xié)同性，需要科學把握好當前和長遠、宏觀和微觀、政府與市場的關系。這背后考驗的是智慧、定力與各方面的協(xié)調(diào)平衡能力。但可以肯定的是，當收入有增長、民生有保障，消費自會有底氣。
編輯 / 徐秋穎
校對 / 吳興發(fā)
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