圖為位于日本東京的東京芝公園。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者陳益彤?dāng)z
日本財(cái)務(wù)省近日公布數(shù)據(jù)顯示,截至2024年12月底,由國(guó)債、借款和政府短期證券組成的日本“國(guó)家債務(wù)”總額達(dá)到1317.6365萬億日元,較2024年9月底增長(zhǎng)了7.1980萬億日元,刷新歷史紀(jì)錄。
其中,需要通過稅收償還的普通國(guó)債發(fā)行余額為1071.0047萬億日元,較2024年9月底增長(zhǎng)5.6908萬億日元。而用于臨時(shí)資金周轉(zhuǎn)的政府短期證券則達(dá)到97.1995萬億日元,金融機(jī)構(gòu)借款總額為46.8812萬億日元。據(jù)日本媒體估算,日本人均債務(wù)額已達(dá)1063萬日元。預(yù)計(jì)今年3月底,國(guó)家債務(wù)規(guī)模還將進(jìn)一步膨脹,達(dá)到1351萬億日元。國(guó)家債務(wù)余額的激增表明,日本政府依然難以通過稅收支撐財(cái)政支出,財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)正在進(jìn)一步發(fā)酵。日本政府官房長(zhǎng)官林芳正近日就國(guó)家債務(wù)余額數(shù)據(jù)發(fā)表評(píng)論稱,“日本財(cái)政狀況十分嚴(yán)峻,債務(wù)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)之比已經(jīng)位列世界最差水平”。他認(rèn)為,政府需要采取措施提高潛在增長(zhǎng)率,同時(shí)實(shí)施收入和支出兩方面的改革,以努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政平穩(wěn)。
日本國(guó)家債務(wù)余額的膨脹主要?dú)w結(jié)于政府持續(xù)依賴新增債務(wù)填補(bǔ)財(cái)政缺口。去年年底,日本政府敲定了2024財(cái)年總額為13.9萬億日元的補(bǔ)充預(yù)算,為其大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃提供資金。這筆預(yù)算中約一半資金需要通過新發(fā)國(guó)債來彌補(bǔ)。數(shù)據(jù)顯示,為了彌補(bǔ)社會(huì)保障費(fèi)用的持續(xù)增長(zhǎng),日本政府在2024年四季度額外發(fā)行了7.5761萬億日元的國(guó)債,使得國(guó)債余額升至1173.5559萬億日元。盡管近年來日本稅收收入有所增加,但依舊無法滿足財(cái)政支出的需求,政府不得不繼續(xù)通過國(guó)債融資。國(guó)際貨幣基金組織(IMF)曾在去年就此警告日本政府稱,日本應(yīng)在預(yù)算內(nèi)為額外支出提供資金,而非發(fā)行更多的債務(wù),此外日本央行應(yīng)在政府整頓好財(cái)政的前提下再放棄寬松政策。此前有分析認(rèn)為,日本央行加息將增加政府債務(wù)償還負(fù)擔(dān),未來日本政府將陷入貨幣政策調(diào)整與財(cái)政危機(jī)難解的“兩難境地”。
日本當(dāng)前復(fù)雜的內(nèi)政局面將給政府帶來更大的財(cái)政壓力。自公執(zhí)政聯(lián)盟在此前眾議院選舉中未獲得過半議席,因而必須與國(guó)民民主黨、維新會(huì)等形成政策上的合作。目前,自公執(zhí)政聯(lián)盟與國(guó)民民主黨圍繞“103萬日元門檻”問題的談判陷入僵局?!?03萬日元門檻”指的是日本個(gè)人所得稅的最低應(yīng)稅收入,許多低收入者會(huì)刻意將年收入控制在103萬日元以下,以避免納稅。這一門檻不僅限制了勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性,也間接導(dǎo)致政府稅收減少。國(guó)民民主黨主張將最低納稅收入提高至178萬日元,而自公執(zhí)政聯(lián)盟則希望這一數(shù)字為123萬日元。國(guó)民民主黨認(rèn)為,將最低納稅門檻提高至178萬日元可以增強(qiáng)低收入群體的購買力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),從而推動(dòng)稅收增加。然而據(jù)測(cè)算,此舉將導(dǎo)致政府稅收減少7萬億至8萬億日元,可能對(duì)財(cái)政穩(wěn)定構(gòu)成更大的威脅。如果難以與國(guó)民民主黨達(dá)成共識(shí),自公執(zhí)政聯(lián)盟還可能會(huì)考慮與日本維新會(huì)合作,例如,支持其主張的學(xué)費(fèi)減免政策等。但無論是選擇與哪一方合作,都意味著進(jìn)一步減少財(cái)政收入。
另一大可能影響日本財(cái)政的因素則是美國(guó)。在前不久的日美首腦會(huì)談上,日本首相石破茂將日本近年來對(duì)美投資和促進(jìn)就業(yè)的情況作為日本在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)γ绹?guó)發(fā)揮重要作用的有力證明,并明確表示將把對(duì)美投資增加至1萬億美元,希望換取美國(guó)政府在關(guān)稅、軍費(fèi)等問題上的“網(wǎng)開一面”。但部分經(jīng)濟(jì)學(xué)界人士認(rèn)為,在目前日本國(guó)內(nèi)面臨債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的背景下,應(yīng)減少海外財(cái)政支出,將更多資金用于國(guó)內(nèi)財(cái)政重建。事實(shí)上日本加大對(duì)美投資也是無奈之舉,在“關(guān)稅大棒”可能隨時(shí)落在本國(guó)頭上的背景下,繼續(xù)“出錢出力”也許是日本“穩(wěn)住”美國(guó)的唯一辦法。
國(guó)家債務(wù)余額的攀升,反映出日本財(cái)政體系的結(jié)構(gòu)性問題。受經(jīng)濟(jì)刺激政策客觀需要、難以預(yù)料的內(nèi)政局勢(shì)以及不確定的美國(guó)政策影響,短期內(nèi)日本政府將難以擺脫對(duì)債務(wù)的依賴,財(cái)政困境恐將持續(xù)。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者陳益彤)
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