▲2月18日，美俄官員在沙特首都利雅得會談現(xiàn)場。圖/新華社
據(jù)央視新聞消息，當?shù)貢r間2月18日，美俄兩國代表團在沙特利雅得的會談已結(jié)束。
美國國務(wù)院表示，美國國務(wù)卿魯比奧和俄羅斯外長拉夫羅夫在會談中決定，成立消除刺激兩國關(guān)系因素咨詢機制。此外，還決定成立解決烏克蘭沖突談判小組。魯比奧和拉夫羅夫決定，未來在關(guān)系兩國共同地緣政治利益方面的問題以及經(jīng)濟和投資領(lǐng)域進行合作。
俄總統(tǒng)助理烏沙科夫表示，會談舉行得不錯。他還表示，兩國代表團就所有問題進行了非常嚴肅的交流，雙方就尊重對方利益方面達成了一致。就烏克蘭問題，兩國代表們即將進入單獨的小組談判，但具體誰在其中還不確定，這將由總統(tǒng)決定。
當?shù)貢r間2月18日，美國總統(tǒng)特朗普稱，可能于本月底前與俄羅斯總統(tǒng)普京會面。
分“餅”者與“餅”
在烏克蘭沖突爆發(fā)三周年前夕，不歡而散的慕尼黑和平會議結(jié)束后不久，這次會談得以召開。出席會議的“正主”包括三名美國人和兩名俄羅斯人。
如現(xiàn)任美國國務(wù)卿魯比奧，他曾帶頭投票反對2024年度美國對烏克蘭60億美元軍援計劃。但也在就任后表態(tài)“烏克蘭主權(quán)必須得到保證”。
其次是美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理華爾茲。相較于魯比奧，他和特朗普的關(guān)系更密切，對俄態(tài)度也更柔和，曾多次表示，“應(yīng)永久結(jié)束而非暫時結(jié)束戰(zhàn)爭”。再就是美國總統(tǒng)中東問題特使威特科夫，他是特朗普“鐵桿忠臣”兼長期高爾夫球友。
俄羅斯則派出了“外交官成色”十足的陣容：外長拉夫羅夫和總統(tǒng)助理烏沙科夫。同時還有未正式“上桌”的俄羅斯直接投資基金負責(zé)人德米特里耶夫。他的“準出席”也表明，俄羅斯希望借此次會議打破美對俄經(jīng)濟制裁。
耐人尋味的是，這次會議烏克蘭卻未參加。對此，有歐洲媒體將其與1938年的慕尼黑會議聯(lián)系起來——那次名為“調(diào)停捷克斯洛伐克蘇臺德問題”的會議上，英法德三國就把捷克斯洛伐克代表拒之門外。
而歐洲國家同樣被排除在外。會前，烏沙科夫暗示“談判只有俄美才有資格”。或許意識到此言欠妥，會后，克里姆林宮發(fā)言人表示“如有必要會與澤連斯基會談”。
美國的表態(tài)則有些混亂：15日和16日，魯比奧試圖安撫烏克蘭和歐盟。他對烏克蘭外長保證，“無意阻止烏克蘭參加談判”，并在公開場合強調(diào)“烏克蘭和歐盟不能被排除在談判與烏克蘭和平進程之外”。但另兩位美方代表釋放過與俄方基調(diào)相近的言論。
盡管未直接出席，但普京和特朗普才是真正的會議主角。據(jù)悉，他們在會前會后密集通話。顯然，他們試圖釋放的信號是：在烏克蘭和平問題這個“分餅儀式”上，美俄是“分餅者”，烏克蘭只是“餅”，而歐盟連上桌的必要性都沒有。
各方的要價與動作
重回白宮的特朗普想在外交上打開突破口，但迄今成果寥寥。因此，他急欲在烏克蘭問題上取得“階段性成果”。
通過近期密集的外交信號，美方的底線展露無遺：迫使烏交出一半戰(zhàn)略性礦藏，以抵扣此前美方援助，同時盡量凍結(jié)新援助；逼迫北約歐洲成員國提升防務(wù)開支占比，以減少美國在歐軍事保護義務(wù)，但同時要求歐洲繼續(xù)承認美國盟主地位；在此前提下，避免答應(yīng)俄方過多“非分”要求，杜絕俄方宣稱自己“戰(zhàn)勝了北約”。
歐洲則對美俄將其排斥在外感到不滿。德國總理朔爾茨就借斥責(zé)“談判排斥烏克蘭參加”為由，宣泄不滿；法國總統(tǒng)馬克龍則聯(lián)合瑞典號召歐洲各國召開“巴黎危機峰會”，力圖營造“歐洲仍然在談判桌上”的形象。
但面對危機和壓力，歐洲一如既往地顯得“散裝”：英國首相斯塔默提出歐洲各國向烏克蘭派遣維和部隊的倡議，結(jié)果法國、瑞典贊成，德國、波蘭、西班牙、意大利反對。
歐洲也討論了美方抽身后的“填補缺口”方案，包括由3名歐盟外交官透露的“至少60億歐元軍援計劃”。但鑒于歐洲一貫分歧叢生的現(xiàn)實，此番恐將重演“宋人議論未定，金人已渡河”的一幕。
俄方的策略是：會談前竭力貶低烏克蘭和歐洲，并阻撓其與會；會談后重申“不放棄一寸（占領(lǐng)的烏克蘭）土地”，并提出“一攬子解決整個歐洲和平問題”（變相恢復(fù)蘇聯(lián)在歐勢力范圍）等要價。如果這些要求都獲得滿足，俄就完全有理由宣稱自己“贏得了戰(zhàn)爭”。
但俄方也做好了“低標準方案”，即保住既得收獲，并打破西方制裁。不過，此番通過與美密集高層會晤，俄事實上已打破了西方的對俄孤立同盟。
烏克蘭方面無疑籌碼最少，但也并不想坐以待斃。種種跡象表明，烏克蘭方面缺席利雅得會談并非僅因為美俄排斥，自己也有意避免在不利情況下被動出席。
會談前，烏方代表團緊急訪問了利雅得，澤連斯基則推遲了原定19日對沙特的訪問。此舉顯然有意避開美俄會談，借以贏得國際社會同情，同時利用這一時機密集同歐洲、中東等接觸。
烏克蘭也拒絕了特朗普“要礦”的要求：特朗普僅想用烏克蘭礦藏抵扣已交割的美國軍援，既不承諾確保烏克蘭安全，又不承諾繼續(xù)追加軍援，這固然是其“讓美國再次偉大”的典型做派，卻是烏克蘭所不能接受的。即便最初提出礦藏交易的是澤連斯基，但其要求的回報被美方回避。
和平前景依舊叵測
除了同意恢復(fù)使館人員配備并成立烏克蘭和平談判小組外，利雅得會談并未拿出實質(zhì)性成果。而經(jīng)過慕尼黑、利雅得的博弈，莫斯科“有所得”，烏克蘭“無可失”，其行為和立場都沒有太多懸念和靈活性。
而自特朗普上臺以來，美國政策和立場的明顯變化則最為令人矚目，“特朗普的不確定性”讓烏克蘭和平前景更增變數(shù)。
對特朗普而言，營造“特朗普是烏克蘭和平唯一締造者”人設(shè)，從而兌現(xiàn)選舉承諾，是其心目中烏克蘭問題的“勝利標準”。只要達到這一標準，在美方減少投入的前提下，別處得失無非是他人之得失，何足掛齒——當然，前提是美方，尤其自己的基本盤沒有激烈反彈。
至于歐洲，法德兩大支柱各自政局不穩(wěn)，其余中小國家或隔靴搔癢，或有心無力，或事不關(guān)己，很難形成合力。
就此去看，烏克蘭和平問題只能在尊重主權(quán)和國際準則前提下，由相關(guān)各方通過和平協(xié)商解決，外力“加戲”“搶戲”，終究于事無補。
撰稿 / 陶短房（專欄作家）
編輯 / 馬小龍
校對 / 劉軍
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