▲農(nóng)村集體聚餐，是一種食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高的聚餐形式。圖/IC photo
“農(nóng)村聚餐不得使用四季豆等”，政府是不是管得太寬了？
近日，四川瀘州發(fā)布消息，新的《瀘州市農(nóng)村集體聚餐食品安全管理規(guī)范》將于2月23日起施行，其中，“不得使用野生菌、發(fā)青發(fā)芽土豆、新鮮生黃花、四季豆等高風(fēng)險(xiǎn)食品原材料”這一新規(guī)定引發(fā)熱議。有網(wǎng)友反對(duì)，認(rèn)為“管得寬”，也有網(wǎng)友支持，表示可“規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)”。
對(duì)農(nóng)村集體聚餐的食品安全進(jìn)行規(guī)范管理，可以預(yù)防食物中毒和食源性疾病的發(fā)生，更好保障民眾生命健康。出臺(tái)這樣的管理規(guī)范，其初衷當(dāng)然是好的，也體現(xiàn)了當(dāng)?shù)卣疄槊癖娊】地?fù)責(zé)的態(tài)度。當(dāng)?shù)孛癖姂?yīng)該理解政府的良苦用心。
但類似的管理規(guī)范如何把握好權(quán)力邊界的問題，則考驗(yàn)著地方政府的管理智慧。類似直接把某類食品排除在集體就餐的餐桌之外，就顯得有些“簡(jiǎn)單粗暴”，也有越界之嫌。
據(jù)公開報(bào)道，2022年9月，四川疾控曾發(fā)布近年來(lái)四川省引起食物中毒排名前三的植物，其排名第一的植物正是豆類。據(jù)醫(yī)生介紹，四季豆未熟透會(huì)致中毒，嚴(yán)重者損傷臟器?？梢哉f(shuō)，對(duì)當(dāng)?shù)囟?，集體聚餐禁了“四季豆等高風(fēng)險(xiǎn)食品原材料”，相當(dāng)于祛除了一大風(fēng)險(xiǎn)源。
不過(guò)，任何食品原材料都存在一定食用風(fēng)險(xiǎn)，都可能因?yàn)榍逑床粌?、貯藏方式、烹飪方式不當(dāng)?shù)?，給食用者健康造成損害。對(duì)地方政府而言，為避免發(fā)生食品安全事件，可以列出高風(fēng)險(xiǎn)食品原材料種類，予以風(fēng)險(xiǎn)提示。一刀切禁止某些食品“上餐桌”，尤其四季豆還是當(dāng)?shù)爻Ｒ姷氖卟?，恐怕是好心辦了壞事。
風(fēng)險(xiǎn)提示，是把選擇權(quán)交給了民眾自身，而“不得”則是剝奪了民眾的某種選擇的自由。二者看似都是在為民眾飲食健康著想，其具體做法卻涉及對(duì)民眾個(gè)人權(quán)利的尊重與否，某種程度上，也體現(xiàn)著，在面對(duì)公眾權(quán)利時(shí)行政謙抑性原則是否得到了有效落實(shí)。
作為地方政府而言，從確?！叭f(wàn)無(wú)一失”的角度出發(fā)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品原材料一禁了之，顯然是最保險(xiǎn)的做法。而且，2020年8月出臺(tái)并沿用至今的《四川省農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法》中，也明確把四季豆等排除在外。
但地方政府直接禁止某類食品上民眾的餐桌，多少有違“法無(wú)授權(quán)不可為”的法律原則。而且，這樣的禁止性規(guī)定到底能否真正落地執(zhí)行，恐怕也需打個(gè)問號(hào)。
其實(shí)，規(guī)范管理的辦法很多，比如細(xì)化聚餐場(chǎng)所的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格承辦廚師的資質(zhì)要求，規(guī)范烹飪流程管理，確保生熟分開、餐飲具洗凈消毒等。這些都是在尊重民眾選擇的基礎(chǔ)，政府應(yīng)積極履職盡責(zé)的方向。
或許在地方政府看來(lái)，對(duì)農(nóng)村集體聚餐這一食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高的聚餐形式，提前堵上風(fēng)險(xiǎn)敞口，沒啥不好。畢竟對(duì)生命健康而言，政府多管一點(diǎn)，不是壞事。
但一禁了之的做法，畢竟讓一些民眾有種被“管”的不舒服，也很容易給人一種“管不好就禁掉”的觀感。況且，法律并未禁食的食品，政府卻以安全為由，對(duì)特定區(qū)域的聚餐食用下了“禁令”，多少有些權(quán)力任性的影子。
其實(shí)，此類事件更值得警惕的是，某些地方和政府部門在區(qū)域治理過(guò)程中，依然存在包辦思維：只要初衷是好的，就習(xí)慣于用簡(jiǎn)單粗暴的方式，把一切都管起來(lái)。
因此，對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)，守好行政邊界，同樣是在維護(hù)民眾利益。其治理能力的現(xiàn)代化過(guò)程，就在與民眾的互動(dòng)中，及時(shí)捕捉到基層訴求，不斷完善“治理拼圖”，從而實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理而不越界。把握好這種分寸感，才能好心辦成好事。
撰稿 / 新京報(bào)評(píng)論員 遲道華
編輯 / 王言虎
校對(duì) / 張彥君
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