▲2025年1月25日，聯(lián)合國維和部隊(duì)官兵在剛果（金）北基伍省首府戈馬市街頭巡邏。圖/新華社
據(jù)中新社消息，當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月11日，剛果(金)政府軍與反政府武裝組織“M23運(yùn)動”在該國南基伍省前線再次爆發(fā)沖突。
近一段時(shí)間以來，剛果(金)東部局勢惡化，反政府武裝組織“M23運(yùn)動”攻入包括北基伍省首府戈馬市在內(nèi)的多個(gè)重要城鎮(zhèn)，造成大量平民傷亡和流離失所。
危機(jī)并非“突如其來”
“M23運(yùn)動”源自剛果(金)政府軍中認(rèn)為自身被邊緣化的圖西族官兵，他們指責(zé)政府歧視并索求更大的政治權(quán)利。在剛果(金)東部爭奪控制權(quán)的100多個(gè)武裝組織中，“M23運(yùn)動”是最強(qiáng)大的一支。
M23武裝對戈馬的包圍戰(zhàn)自2024年11月起已持續(xù)了3個(gè)月之久。據(jù)聯(lián)合國估計(jì)，僅自今年1月以來，沖突地區(qū)已有包括13名外籍維和士兵在內(nèi)的2900多人在沖突中死亡，至少40萬-50萬人流離失所。
事實(shí)上，早在2012年11月，M23就曾占領(lǐng)戈馬并控制一年之久，在聯(lián)合國維和部隊(duì)介入下，通過調(diào)停和軍事干預(yù)才勉強(qiáng)收復(fù)。
而該地區(qū)牽扯剛果（金）、盧旺達(dá)、布隆迪等多國的激烈矛盾和沖突則更是由來已久。據(jù)中新社等多家媒體報(bào)道，截至此次戈馬被攻陷前，在過去30年間沖突各方在國際社會介入下先后達(dá)成過6次和平協(xié)定、?；鸹蛐輵?zhàn)，最后一次系2024年7月底前達(dá)成，但迄今無一能維系長久。
危機(jī)激化后,剛果（金）總統(tǒng)齊塞克迪強(qiáng)烈抨擊盧旺達(dá)“侵略”，一再要求國際社會對盧旺達(dá)進(jìn)行單邊制裁和譴責(zé)，并于1月底召回了駐盧旺達(dá)的外交使團(tuán)。
一些國外機(jī)構(gòu)和研究者也傾向于將沖突責(zé)任歸咎于盧旺達(dá)的介入，并將矛盾根源歸結(jié)為所謂“稀有金屬之戰(zhàn)”。北基伍省等地盛產(chǎn)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵原材料鉭、錫。根據(jù)不同口徑，該地鈳鉭鐵礦產(chǎn)量占全球總量比達(dá)50%-80%，此外該地還盛產(chǎn)金礦。
而盧旺達(dá)近年來大力發(fā)展半導(dǎo)體和信息產(chǎn)業(yè)，同時(shí)在全球黃金出口市場越來越活躍。此次沖突升級后，剛果(金)指責(zé)盧旺達(dá)試圖通過支持“M23運(yùn)動”來控制北基伍省的礦藏并從中牟利，盧旺達(dá)對此予以否認(rèn)。
盧旺達(dá)只是外因
剛果（金）面積234萬平方公里，是非洲領(lǐng)土面積第二大國，有1億人口。2.6萬多平方公里的盧旺達(dá)擁有1409萬人口，面積僅為剛果（金）的近1/90。憑盧旺達(dá)以小博大，恐怕難以讓危機(jī)如此延宕反復(fù)。
有殖民歷史研究學(xué)者就指出，問題遠(yuǎn)非如此簡單。
由于大湖區(qū)（指的是非洲中東部東非大裂谷周圍的一些國家）是英、法、比利時(shí)等殖民國家在殖民時(shí)代勢力范圍的交界處，這些“宗主國”出于自身方便罔顧當(dāng)?shù)貧v史、民族淵源任意劃分切割，并別有用心地人為制造族群矛盾。
二戰(zhàn)結(jié)束后殖民者一方面扔下自己炮制的地區(qū)、族群矛盾，另一方面仍竭力采用“拉偏架”等手段操縱、利用這些矛盾，以圖用最小代價(jià)保持其在該地區(qū)影響力和既得利益。這導(dǎo)致該地區(qū)自分別獨(dú)立以來戰(zhàn)亂暴力不休，并終于釀成1994年震驚世界的盧旺達(dá)大屠殺。
然而危機(jī)并未因大屠殺的沉寂而就此告一段落。原本在剛果（金）東部的南北基伍省等地，親金沙薩（剛果（金）首都）當(dāng)局的“瓦扎倫多斯”各部族與胡圖族、圖西族等大湖區(qū)民族的“巴尼亞穆格尼倫”各部族間沖突不斷，前者倚仗當(dāng)時(shí)強(qiáng)勢的蒙博托（剛果（金）前總統(tǒng)）政府壓制后者，雙方仇怨甚深。
盧旺達(dá)慘劇導(dǎo)致200萬以上胡圖族、圖西族難民流入該地，很大程度上改變了當(dāng)?shù)孛褡褰Y(jié)構(gòu)，部分前盧旺達(dá)政府軍（大屠殺肇事者）成立“盧旺達(dá)解放民主力量”，以這里為據(jù)點(diǎn)不斷發(fā)動對盧旺達(dá)卡加梅（盧旺達(dá)總統(tǒng)）政權(quán)的騷擾，而得到部分“巴尼亞穆格尼倫”部族支持的盧旺達(dá)軍隊(duì)則以“打擊大屠殺罪犯”為由介入邊境另一側(cè)的沖突。
1997年，曾與卡加梅結(jié)盟的老卡比拉（推翻蒙博托政權(quán)后，成為剛果（金）總統(tǒng)）偕同盧旺達(dá)、烏干達(dá)兩國軍隊(duì)發(fā)起對剛果（金）蒙博托政權(quán)的總攻并奪取政權(quán)，這在客觀上強(qiáng)化了盧旺達(dá)在剛果（金）東部的政治、軍事影響力。
1998年，老卡比拉和盧旺達(dá)關(guān)系破裂，開始動用武力驅(qū)逐盧旺達(dá)軍隊(duì)，并借機(jī)壓制南北基伍省的部族和反對派勢力，爆發(fā)了所謂“第二次基伍戰(zhàn)爭”（1994年為第一次）。盡管剛果（金）和盧旺達(dá)2002年達(dá)成停火協(xié)議并實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；貐^(qū)沖突的根源早已深埋。
2006年，“巴尼亞穆格尼倫”部族領(lǐng)袖、前剛果（金）政府軍軍官恩孔達(dá)宣布成立反政府武裝“全國保衛(wèi)人民大會”（CNDP），剛果（金）指責(zé)盧旺達(dá)為“幕后黑手”，而后者堅(jiān)決否認(rèn)。
在國際社會斡旋下，兩國在2009年發(fā)動聯(lián)合邊界行動，逮捕了恩孔達(dá)，并推動金沙薩政府和CNDP簽署和平協(xié)議，由時(shí)任剛果（金）總統(tǒng)約瑟夫·卡比拉和盧旺達(dá)總統(tǒng)卡加梅共同擔(dān)保，CNDP在放棄武裝前提下作為政黨參與剛果（金）政治活動，其武裝整合為剛果（金）政府軍和警察的一部分。2009年約瑟夫·卡比拉和卡加梅在戈馬舉行歷史性會晤，人們一度認(rèn)為“問題業(yè)已解決”。
但2012年3月23日和平協(xié)議破裂，“巴尼亞穆格尼倫”部族中強(qiáng)硬派隨即打出“M23”的旗號，在盧旺達(dá)當(dāng)局支持下重新扛起反政府旗幟。盡管在西方國家背后施壓下，當(dāng)年的反政府攻勢最終被挫敗，但錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾始終未能得到解決。
2019年齊塞克迪就任剛果（金）總統(tǒng)，上任后力圖采用鐵腕政策加強(qiáng)對東部的政治、經(jīng)濟(jì)控制，采取了包括高壓針對當(dāng)?shù)夭孔?、?qiáng)行接收和重新分配當(dāng)?shù)刂匾V產(chǎn)開采權(quán)等措施，令當(dāng)?shù)孛茉俅渭せ?span style="display:none">O6n即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com
2021年，沉寂已久的M23揭竿再起，而與此同時(shí)，齊塞克迪卻在2023年尋借口要求東非共同體維和部隊(duì)（2022年派駐）離開，以更聽命于自己的政府軍、雇傭軍和民兵取而代之，令本就惴惴不安的“巴尼亞穆格尼倫”各部族更加仰賴M23和盧旺達(dá)軍，并激化了金沙薩當(dāng)局和當(dāng)?shù)仄渌麆萘﹂g矛盾。
2023年12月，M23和其他9個(gè)剛果（金）反政府組織在肯尼亞內(nèi)羅畢宣布組建“剛果河聯(lián)盟”和“剛果及其人民尊嚴(yán)行動黨”，以前剛果（金）獨(dú)立選舉委員會主任南加阿為盟主，公開喊出了“改朝換代”的口號。2024年8月，齊塞克迪指責(zé)盧旺達(dá)“侵略”并在兩天后缺席判處南加阿死刑，促使危機(jī)進(jìn)一步升級。
如今“剛果河聯(lián)盟”已有17個(gè)剛果（金）反政府組織參與，剛果（金）東部沖突的范圍也在不斷擴(kuò)大。
正如剛果高等研究院歷史學(xué)家恩達(dá)維爾所指出的，此次剛果（金）東部危機(jī)首先是一場剛果（金）內(nèi)部的政治危機(jī)，其次才是非洲大湖區(qū)的地緣政治危機(jī)。盧旺達(dá)的介入是危機(jī)的外因，而剛果（金）自身的內(nèi)部問題則是危機(jī)的內(nèi)因。
▲2月8日，在坦桑尼亞達(dá)累斯薩拉姆，肯尼亞總統(tǒng)魯托出席東非共同體（東共體）與南部非洲發(fā)展共同體（南共體）聯(lián)合舉行的國家元首和政府首腦會議。圖/新華社
解決的答案在哪里
連日來，聯(lián)合國安理會、非洲聯(lián)盟及南部非洲發(fā)展共同體（南共體）和東非共同體（東共體）兩個(gè)區(qū)域性組織都在積極斡旋，力圖盡快給這場“可能導(dǎo)致嚴(yán)重區(qū)域性危機(jī)”的熱點(diǎn)降溫。
2月8日南共體和東共體在坦桑尼亞達(dá)累斯薩拉姆舉行聯(lián)合峰會，呼吁“立即無條件?；稹?。但2月3日M23的“單方面停火”和2月8日國際社會斡旋下的“臨時(shí)?；稹本S持不到3天即告破局。
一些觀察家指出，由于近年來盧旺達(dá)的國際形象在很大程度上得到改善，國力和國內(nèi)民族和諧也顯著提升，金沙薩當(dāng)局試圖仿效2012年，通過推動國際社會尤其西方社會對盧旺達(dá)實(shí)施單邊制裁暫時(shí)壓制矛盾已不現(xiàn)實(shí)。
事實(shí)上國際社會迄今主流意見，仍是“立即無條件停火”和“開辟人道走廊”，敦促各方實(shí)現(xiàn)“政治解決”。
當(dāng)?shù)卦S多觀察家指出，剛果（金）和9個(gè)國家毗鄰，民族和地緣政治矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，僅試圖靠引入國際勢力解決“外因”，卻試圖繼續(xù)無視國內(nèi)民族、地區(qū)和經(jīng)濟(jì)矛盾等“內(nèi)因”，是無法從根本上消弭危機(jī)根源的。
撰稿 / 陶短房（專欄作家）
編輯 / 遲道華
校對 / 趙琳
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