回看2024年,山西有點(diǎn)“爆”。
《黑神話(huà):悟空》游戲一夜爆火,作為游戲場(chǎng)景主要取景地的山西驚艷了全世界玩家的目光。線(xiàn)上,“不到山西,不懂中國(guó)”“古建第一”“山西文旅贏麻了”等詞條頻頻登上熱搜。線(xiàn)下,游客蜂擁而至,從各地趕來(lái)熱情打卡。
山西大同云岡石窟 圖源:圖蟲(chóng)創(chuàng)意
數(shù)據(jù)顯示,2024年,山西全省重點(diǎn)監(jiān)測(cè)景區(qū)的接待人數(shù)10144.3萬(wàn)人次,比上年增長(zhǎng)16.9%;門(mén)票收入31.5億元,增長(zhǎng)16.7%;經(jīng)營(yíng)收入54億元,增長(zhǎng)11.3%。
不過(guò),潑天的富貴沒(méi)能顯現(xiàn)在山西的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)上。
2024年,山西GDP增速2.3%,在全國(guó)31個(gè)省份排名末位。同時(shí),經(jīng)濟(jì)總量被內(nèi)蒙古超過(guò),全國(guó)排名從2023年的第20位下滑至第21位。
究其原因,山西仍然對(duì)煤炭過(guò)多依賴(lài),新興產(chǎn)業(yè)雖在加速布局,但整體規(guī)模仍遠(yuǎn)不及煤炭主業(yè),難以形成有力支撐。
在此背景下,產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型成為山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。當(dāng)前,山西有哪些優(yōu)勢(shì)可以利用,未來(lái)又該抓住哪些機(jī)會(huì),盡快實(shí)現(xiàn)突破?
“轉(zhuǎn)型”提了24次
山西2024年的“成績(jī)單”并非完全沒(méi)有亮點(diǎn)。
例如,2024年全年全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額8180.5億元,比上年增長(zhǎng)2.5%,較前三季度加快0.6個(gè)百分點(diǎn);進(jìn)出口方面,2024年山西進(jìn)出口總額達(dá)到1743.8億元,比上年增長(zhǎng)3.1%。
其中,出口1065.7億元,增長(zhǎng)1.5%;進(jìn)口678.1億元,增長(zhǎng)5.8%;固定投資領(lǐng)域,全年全省固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)3.2%,較前三季度加快1.2個(gè)百分點(diǎn)。
不過(guò),從2024年各季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可以看出,第二產(chǎn)業(yè)是拖累山西經(jīng)濟(jì)的主要原因之一。
2024年一季度,山西第二產(chǎn)業(yè)增加值為2500.02億元,出現(xiàn)0.3%的下降。具體來(lái)看,規(guī)上工業(yè)增加值下降2.1%。從三大門(mén)類(lèi)看,采礦業(yè)和制造業(yè)分別下降3.1%和0.4%,僅電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了2.2%的增長(zhǎng)。
而從煤與非煤來(lái)看,山西一季度煤炭工業(yè)下降的尤為顯著,下降幅度達(dá)到2.8%。這不僅反映了山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的陣痛,也揭示了資源型省份在轉(zhuǎn)型過(guò)程中所面臨的巨大挑戰(zhàn)。
至2024年上半年,盡管規(guī)上工業(yè)增加值降幅收窄至1.0%,但采礦業(yè)(-1.2%)和制造業(yè)(-1.9%)依舊呈下滑態(tài)勢(shì)。其中,非煤工業(yè)降幅(-1.7%)超過(guò)煤炭工業(yè)(-0.7%)。
河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授劉永亮告訴時(shí)代周報(bào)記者,我國(guó)當(dāng)前正面臨“雙碳”目標(biāo)與美麗中國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。在這一背景下,山西長(zhǎng)期依賴(lài)煤炭資源的發(fā)展路徑已無(wú)法適應(yīng)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的需求,亟需尋找新的發(fā)展道路,以應(yīng)對(duì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的雙重壓力。
煤炭曾為山西注入發(fā)展動(dòng)力,同時(shí)也使得其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一。2010年12月,山西獲批成為“國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”,此后大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),對(duì)于煤炭的依賴(lài)度有所下降。
2011年至2024年的14年間,山西第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重已經(jīng)從59.1%降至43.3%。
但是,在整體轉(zhuǎn)型過(guò)程中,非煤產(chǎn)業(yè)尚未有效支撐整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。
山西早已意識(shí)到自身存在的問(wèn)題。在2025年山西省政府工作報(bào)告中,“轉(zhuǎn)型”一詞共被提及24次。山西方面表示,其經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升基礎(chǔ)還不牢固,轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨,科技創(chuàng)新支撐不足,新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大,擺脫對(duì)煤炭“兩個(gè)過(guò)多依賴(lài)”仍需艱辛努力。
接下來(lái),山西將推動(dòng)新型能源體系和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系深度融合,完成能源革命綜合改革試點(diǎn)五年建設(shè)任務(wù),加快優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
聚焦在新能源
2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年,做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。
時(shí)代周報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn),對(duì)于山西而言,想要在未來(lái)一年破局突圍,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo),擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,找到新的增長(zhǎng)點(diǎn)至關(guān)重要。
作為資源型省份,山西長(zhǎng)期依賴(lài)煤炭等傳統(tǒng)資源產(chǎn)業(yè),導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,創(chuàng)新能力較弱,這制約了經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。然而,基于當(dāng)前的能源結(jié)構(gòu)和能源需求,煤炭在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)仍將在能源體系中占據(jù)重要地位。
儲(chǔ)煤場(chǎng) 圖源:圖蟲(chóng)創(chuàng)意
因此,山西一方面需要深挖煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型潛力,通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等方式,提升煤炭產(chǎn)業(yè)的附加值,推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向綠色、智能、高效方向轉(zhuǎn)變;另一方面,則是要布局新能源領(lǐng)域,積極發(fā)展氫能等新能源產(chǎn)業(yè),培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
山西已經(jīng)在積極探索煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與新能源發(fā)展并行的路徑。
數(shù)據(jù)顯示,目前,山西已建成244座智能化煤礦、1594處智能化采掘工作面,智能化煤礦產(chǎn)能占比達(dá)到60.48%,帶動(dòng)全省煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到83%以上。此外,山西已建成55個(gè)試點(diǎn)示范煤礦,120座煤礦采用無(wú)煤柱開(kāi)采,全省煤炭綠色開(kāi)采取得積極進(jìn)展。
新能源方面,山西也在積極推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,尤其是在氫能和可再生能源領(lǐng)域。
據(jù)了解,山西焦炭產(chǎn)量居全國(guó)首位,擁有1.4億噸焦化產(chǎn)能和豐富的焦?fàn)t煤氣資源,可用于提純制氫,具備明顯成本優(yōu)勢(shì)。山西還擁有豐富的太陽(yáng)能、風(fēng)能資源和完善的電力基礎(chǔ)設(shè)施,能夠?yàn)榫G色氫能生產(chǎn)提供可持續(xù)能源支撐。
除了在能源領(lǐng)域破舊立新,山西還需要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)新一輪突破,向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)力。
在劉永亮看來(lái),在當(dāng)下的發(fā)展背景下,依賴(lài)傳統(tǒng)工業(yè)作為主要支柱的模式,難以持續(xù)發(fā)展。因此,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),積極布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)是山西突破發(fā)展瓶頸、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵。
與上述觀點(diǎn)不謀而合的是,2025 年山西政府工作報(bào)告緊密?chē)@產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)代要求,著重對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向作出了清晰規(guī)劃。
報(bào)告指出,要加快發(fā)展新材料、電子信息、新能源汽車(chē)、低空經(jīng)濟(jì)、綠色低碳等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),前瞻布局量子科技、生物制造、具身智能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品迭代升級(jí)。壯大產(chǎn)業(yè)鏈、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群。開(kāi)展“政府+鏈主+園區(qū)”招商,省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈營(yíng)業(yè)收入達(dá)到8000億元。
然而,面對(duì)這些目標(biāo),山西省在人才引進(jìn)和培養(yǎng)方面仍面臨諸多挑戰(zhàn)。
2021年山西在《“十四五”14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》已指出,山西高等教育資源相對(duì)不足,僅有一所211大學(xué),尤其是高層次創(chuàng)新型人才嚴(yán)重匱乏,直接從事研究開(kāi)發(fā)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才比例偏低。同時(shí),山西面臨人才留不住困境,近5年省內(nèi)高校山西籍畢業(yè)生年均流出4.49萬(wàn)人,“雙一流”高校本科畢業(yè)后回晉工作者不足10%。
此外,山西近年來(lái)持續(xù)面臨人口外流壓力。數(shù)據(jù)顯示,2023 年山西常住人口減少 15.36 萬(wàn),除 2022 年因特殊情況出現(xiàn)短暫人口回流外,常住人口規(guī)模已連續(xù) 13 年呈負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),這對(duì)當(dāng)?shù)氐娜肆Y源儲(chǔ)備、經(jīng)濟(jì)活力和社會(huì)發(fā)展都造成了不可忽視的沖擊。
在這樣的背景下,山西省亟需采取有效措施,吸引和留住高層次人才,以支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。
實(shí)際上,山西早已投身“人才爭(zhēng)奪”,并把深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革寫(xiě)入了2025年的政府工作報(bào)告。
具體而言,山西2025年要推動(dòng)新時(shí)代人才強(qiáng)省戰(zhàn)略“1+N”政策落地見(jiàn)效,加大青年科技人才支持力度,加強(qiáng)柔性引才,試點(diǎn)開(kāi)展“按薪定才”,完善人才激勵(lì)評(píng)價(jià)、服務(wù)體系,打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道。
未來(lái),能否真正吸引并留住人才,將成為山西成功轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵要素之一。
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