更好保障，涉及8400萬人！ uqk即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

　　文/馮玲玲uqk即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

　　1000余萬外賣騎手、1500余萬網(wǎng)絡(luò)主播、700余萬網(wǎng)約車司機……這一串數(shù)字背后連接的是一個龐大的新就業(yè)群體。uqk即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

　　近年來，以平臺經(jīng)濟為代表的新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，新就業(yè)群體不斷壯大。數(shù)據(jù)顯示，全國新就業(yè)形態(tài)勞動者已達8400萬人，占職工總數(shù)的21%。uqk即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

　　他們以靈活就業(yè)為主，成為支撐城市運轉(zhuǎn)不可或缺的力量。然而，新就業(yè)形態(tài)也為權(quán)益保障帶來了新的挑戰(zhàn)。uqk即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

　　如何尋找最優(yōu)解，更好地保障8400萬勞動者權(quán)益，讓新業(yè)態(tài)有序健康發(fā)展？uqk即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

　　“流動大軍”之困uqk即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

　　新就業(yè)群體是指在平臺經(jīng)濟、靈活就業(yè)等背景下形成的新型勞動者群體，包括網(wǎng)約車司機、外賣配送員、自由職業(yè)者、創(chuàng)意工作者等。uqk即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

　　新就業(yè)群體之所以稱為“新”，總體是因為勞動關(guān)系發(fā)生新變化，越來越多的人由“單位人”變成“社會人”。來源渠道廣、就業(yè)方式活、入職限制少、年輕人員多、勞動強度高、流動變化快，是新就業(yè)群體的六個主要特點。uqk即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

　　與傳統(tǒng)全職勞動者相比，新就業(yè)群體在用工方式、勞動關(guān)系和社會保障等方面存在明顯差異。同時，其流動性、靈活性和不確定性使得勞動權(quán)益保護面臨較大挑戰(zhàn)。uqk即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

　　黑龍江孟繁旭律師事務所高級合伙人孟廣遠接受中新社國是直通車采訪時表示，新就業(yè)群體主要面臨三方面困境。uqk即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

　　其一，勞動關(guān)系模糊、社會保障缺位。在勞動關(guān)系方面，多數(shù)新就業(yè)群體與平臺簽訂合作或勞務協(xié)議，而非勞動合同，致使勞動關(guān)系模糊，難以受傳統(tǒng)勞動法保護，最低工資標準、帶薪休假、社會保險繳納等權(quán)益常難以落實。uqk即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

　　其次，職業(yè)安全、健康風險較高。平臺算法管理催生兩極分化：一方面訂單分配不均導致收入不穩(wěn)定，另一方面密集派單引發(fā)過勞。但由于勞動關(guān)系不明確，職業(yè)健康與安全保障存在缺失。uqk即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

　　第三，職業(yè)缺少發(fā)展晉升渠道。當前新就業(yè)形態(tài)普遍缺乏職業(yè)能力提升和崗位晉升機制，從業(yè)者長期陷于重復性、碎片化工作中，既無清晰的職業(yè)成長路徑，也難獲得轉(zhuǎn)型所需技能培訓，形成低技能困境，削弱勞動力市場的長期活力。uqk即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

　　從頂層設(shè)計到地方創(chuàng)新uqk即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

　　面對新就業(yè)群體的困境，政策層面的應對正在加速。uqk即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

　　從黨的十八屆五中全會提及“新就業(yè)形態(tài)”概念，到黨的二十大報告要求“加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障”；uqk即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

　　從黨的二十屆三中全會強調(diào)“健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度”，到今年政府工作報告提到“加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障”，這一議題已連續(xù)多次出現(xiàn)在國家重大決策或會議中。uqk即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

　　2023年是政策落地的關(guān)鍵年份。uqk即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

　　這一年，人社部接連出臺《新就業(yè)形態(tài)勞動者休息和勞動報酬權(quán)益保障指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動規(guī)則公示指引》和《新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益維護服務指南》三項指引文件，將新就業(yè)形態(tài)勞動者的基本權(quán)益類型化為報酬權(quán)、休息權(quán)、知情權(quán)與參與權(quán)，構(gòu)建起勞動條件底線規(guī)則。uqk即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

　　職業(yè)傷害保障試點是另一項關(guān)鍵制度突破。uqk即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

　　同年，人社部發(fā)布《新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動合同和書面協(xié)議訂立指引(試行)》，明確將職業(yè)傷害保障制度寫入文件。職業(yè)傷害保障試點范圍今年將擴大到17個省份，并逐步在全國推廣實施，有望解決新就業(yè)群體的職業(yè)隱憂。uqk即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

　　司法系統(tǒng)也在積極回應新就業(yè)群體的權(quán)益保障需求。uqk即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

　　今年最高法工作報告中提出，發(fā)布新就業(yè)形態(tài)勞動爭議指導性案例，對平臺企業(yè)要求勞動者注冊為個體戶再簽訂所謂合作合同的，明確依用工事實認定勞動關(guān)系，切實保護勞動者合法權(quán)益。uqk即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

　　地方層面的探索同樣活躍。江蘇省今年推出“情暖蘇新”若干舉措，從工作環(huán)境改善、住房醫(yī)療支持、學歷技能提升等多個維度解決新就業(yè)群體急難愁盼。uqk即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

　　政策引導之下，部分平臺企業(yè)也開始響應。今年京東、美團相繼宣布逐步為外賣騎手繳納社會保險，釋放出積極信號。uqk即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

　　保障與發(fā)展間尋找平衡點uqk即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

　　在當今多元化的就業(yè)格局下，新就業(yè)群體正不斷壯大?！拔覈殉醪叫纬尚戮蜆I(yè)群體勞動保障的規(guī)范體系?！泵蠌V遠指出，未來還需在制度完善的基礎(chǔ)上強化社會融入與服務配套。uqk即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

　　如子女就近入學，將新就業(yè)群體納入公租房優(yōu)先隊列，提供多層次課程的職業(yè)培訓等，使其在所勞動的城市有歸屬感、也有機會完成職業(yè)技能提升。uqk即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

　　首都經(jīng)濟貿(mào)易大學勞動經(jīng)濟學院副教授、中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛認為，需聚焦就業(yè)權(quán)與社會保障的協(xié)同推進。一方面通過政策引導創(chuàng)造更多合規(guī)崗位，另一方面優(yōu)化社保繳費機制，降低靈活就業(yè)者參保門檻，擴大制度覆蓋面。uqk即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

　　同時，鑒于新就業(yè)群體不同職業(yè)的特點、所面臨的風險，以及勞動者本身偏好等存在很大差異，還需建立“分類分層”保障體系，根據(jù)不同職業(yè)特點，為勞動者提供更扎實的權(quán)益保障。uqk即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com