21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道見習(xí)記者張旭 北京報道
2025年是共建“一帶一路”倡議提出12周年。2017年，“空中絲綢之路”被首次提出，既是共建“一帶一路”的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建完善海陸天網(wǎng)“四位一體”互聯(lián)互通布局的重要環(huán)節(jié)。
近日，民航局、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合發(fā)布《空中絲綢之路建設(shè)發(fā)展報告》（以下簡稱《發(fā)展報告》），全面介紹了空中絲綢之路建設(shè)成效。
《發(fā)展報告》指出，目前，中國定期航班客運通航61個“一帶一路”共建國家、貨運通航33個共建國家，中國航空承運人國際航線歷史累計通航110個共建國家，初步形成了覆蓋“一帶一路”六大經(jīng)濟(jì)走廊的空中通道。自2017年至2025年6月底，中國與共建國家累計完成航班量155.9萬架次、旅客運輸量2.0億人次、貨郵運輸量595.1萬噸，占國際航空運輸總量的比例分別為59.3%、59.2%、25.8%。
在各方共同努力下，空中絲綢之路建設(shè)“朋友圈”持續(xù)擴(kuò)大、合作領(lǐng)域不斷拓展、服務(wù)保障功能充分彰顯，為推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
《發(fā)展報告》顯示，“硬聯(lián)通”方面，四大世界級機(jī)場群和十大國際航空樞紐加快構(gòu)建，航線網(wǎng)絡(luò)體系不斷完善，空中絲綢之路連接了65個共建國家的百余個城市。疫情以來，“一帶一路”航線航班領(lǐng)跑我國國際航線恢復(fù)，按照我國航空承運人全口徑航班（定期、非定期）統(tǒng)計，今年1至6月，我國與共建國家累計完成航班量16.8萬架次、旅客運輸量2304.4萬人次、貨郵運輸量71.8萬噸，較2019年同期分別增長15.3%、9.8%、180.7%，均高于我國國際航線整體恢復(fù)發(fā)展水平。
我國與柬埔寨、巴基斯坦、孟加拉國、尼泊爾、沙特、科威特、多哥、贊比亞等多個共建國家密切合作，共同推進(jìn)民用機(jī)場、空管、物流園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2024年中資企業(yè)參與海外民航領(lǐng)域建設(shè)項目200余個，有力促進(jìn)共建國家民航基礎(chǔ)設(shè)施完善，更好服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和民眾就業(yè)。
民航新型智庫專家林智杰向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，空中絲綢之路的建設(shè)對于共建“一帶一路”的深入實施至關(guān)重要。
林智杰指出：“我國與大部分共建‘一帶一路’國家的人員往來依靠空運。近年來，‘一帶一路’共建國家的航空需求不斷增加，一方面，民航方便了商務(wù)貿(mào)易人員的往來，另一方面，也帶來了援建項目和工程師團(tuán)隊。對于‘一帶一路’共建國家，我國有不少援建項目。通過空中絲綢之路，把我國的工程建設(shè)經(jīng)驗和民航管理經(jīng)驗都帶到當(dāng)?shù)?，為增進(jìn)雙方感情促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)?！?span style="display:none">BJI即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com
“軟聯(lián)通”方面，我國已與107個共建國家簽署雙邊航空運輸協(xié)定，與28個共建國家民航部門簽署雙邊適航協(xié)定，與哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、阿塞拜疆簽署共建空中絲綢之路合作諒解備忘錄，與巴西、所羅門群島、非洲民航委員會等拉美、南太、非洲等地區(qū)的國家和區(qū)域組織簽署了民航全面合作備忘錄，高質(zhì)量共建空中絲綢之路的政策體系和標(biāo)準(zhǔn)體系加快建立健全。
同時，中國民航積極推動共建“一帶一路”倡議與國際民航組織“不讓一個國家掉隊”倡議對接，在適航審定、北斗應(yīng)用等領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中積極貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案。此外，中國民航多次組織執(zhí)行緊急人道主義援助、援外抗疫醫(yī)療等運輸任務(wù)，運送中國援外救援、醫(yī)療等人員1400余人次，運輸救援物資3300余噸。
《發(fā)展報告》顯示，目前，中國定期航班客運通航61個“一帶一路”共建國家、貨運通航33個共建國家，中國航空承運人國際航線歷史累計通航110個共建國家，初步形成了覆蓋“一帶一路”六大經(jīng)濟(jì)走廊的空中通道。
截至2025年6月底，中國已與107個共建國家簽署了政府間航空運輸協(xié)定，覆蓋近七成共建國家。自2017年至2025年6月底，中國與共建國家累計完成航班量155.9萬架次、旅客運輸量2.0億人次、貨郵運輸量595.1萬噸，占國際航空運輸總量的比例分別為59.3%、59.2%、25.8%。
民航專家、廣外南國商學(xué)院教授郭佳向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，從數(shù)據(jù)來看，“空中絲綢之路”的建設(shè)具有很強的廣泛性。與107個共建國家簽署政府間航空運輸協(xié)議，覆蓋近七成共建國家，可見民航對共建“一帶一路”的大力支持，服務(wù)于國家戰(zhàn)略。這個成績是在疫情對國際民航運輸產(chǎn)生巨大影響背景下取得的，更顯不易。
相比2019年之前，中國在“一帶一路”共建國家的客運貨運占比都有顯著提升，航班量和旅客運輸量分別占國際航空運輸總量的59.3%和59.2%。說明我國和共建“一帶一路”國家的交往和聯(lián)系日益密切，航班運輸具有可持續(xù)性。
郭佳分析稱，與客運量占比數(shù)據(jù)相比，貨運量占國際航空運輸總量25.8%的比例較低。“航空貨運一般適合高技術(shù)和高附加值產(chǎn)品，貨運量占比較低，意味著我國與通航的共建‘一帶一路’國家的貿(mào)易結(jié)構(gòu)有所不同。下一步，可以進(jìn)一步發(fā)揮潛力，增加高附加值貨物的進(jìn)出口，特別是出口，讓中國式現(xiàn)代化的成果，以及在高新技術(shù)領(lǐng)域取得的成果惠及更多國家。”
《發(fā)展報告》將高質(zhì)量共建空中絲綢之路發(fā)展經(jīng)驗概括為“四個始終”：始終堅持開放包容，深化互聯(lián)互通；始終堅持共同發(fā)展，促進(jìn)公平普惠；始終堅持創(chuàng)新驅(qū)動，增強發(fā)展動能；始終堅持生態(tài)優(yōu)先，實現(xiàn)綠色發(fā)展。
圍繞夯實合作基礎(chǔ)、拓展合作領(lǐng)域、創(chuàng)造美好未來三個方面，《發(fā)展報告》對下一個十年“空中絲綢之路”的建設(shè)重點作了展望。
一是共同夯實合作基礎(chǔ)，堅持真正的多邊主義，把共商共建共享原則落到實處，建立健全空中絲綢之路建設(shè)合作機(jī)制，充分考慮各方利益關(guān)切和訴求，讓空中絲綢之路建設(shè)更好地服務(wù)共建國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
二是共同拓展合作領(lǐng)域，以國際航空樞紐建設(shè)為抓手，既要努力鞏固傳統(tǒng)國際運輸市場，更要積極開辟新興市場，不斷提升共建國家互聯(lián)互通水平；以推進(jìn)民航規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)對接為著力點，穩(wěn)步擴(kuò)大共建國家在民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運行和飛機(jī)制造、維修、租賃等領(lǐng)域務(wù)實合作，深化民航專業(yè)人才能力建設(shè)合作；攜手共建國家積極探索人工智能、綠色發(fā)展、低空經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域合作，培育共建空中絲綢之路新增長點。
三是共同創(chuàng)造美好未來，與共建國家加強政策溝通，堅持開放包容、合作共贏，增進(jìn)戰(zhàn)略互信，強化發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃對接，推動共建國家民航高質(zhì)量發(fā)展，努力將空中絲綢之路打造成發(fā)展繁榮之路、安全暢通之路、文明互鑒之路，更好地造福各國人民。
郭佳表示，民航具有很強的國際屬性，要發(fā)揮民航運輸長距離運輸?shù)慕巧?，帶動我國與非臨近國家的往來，為我國高水平對外開放提供堅實的基礎(chǔ)。
對于空中絲綢之路下一步的建設(shè)，民航局發(fā)展計劃司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)秉持共商共建共享、開放綠色廉潔、高標(biāo)準(zhǔn)惠民生可持續(xù)的重要指導(dǎo)原則，統(tǒng)籌推進(jìn)民航高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放，攜手共建國家加快構(gòu)建安全可靠、便捷高效、綠色集約、互惠包容的空中絲綢之路，為助力共建國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推動構(gòu)建人類命運共同體作出新的更大貢獻(xiàn)。
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