7月31日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要錨定全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，加力提升宏觀政策效能，持續(xù)攻堅(jiān)破解難題，下更大力氣抓好黨中央決策部署的貫徹落實(shí)。
近期，國務(wù)院多部門對(duì)下半年工作進(jìn)行部署。一起來看——
國家發(fā)展改革委
著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，進(jìn)一步做強(qiáng)內(nèi)循環(huán)、優(yōu)化外循環(huán)、搞好雙循環(huán)，努力完成全年預(yù)期目標(biāo)和“十四五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，為“十五五”良好開局打好基礎(chǔ)。
以穩(wěn)就業(yè)擴(kuò)內(nèi)需為重點(diǎn)做好政策預(yù)研儲(chǔ)備，強(qiáng)化宏觀政策取向一致性。加大力度穩(wěn)投資促消費(fèi)，著力激發(fā)民間投資活力。高質(zhì)量推動(dòng)“兩重”建設(shè)，提質(zhì)增效實(shí)施“兩新”政策，激發(fā)市場活力提振消費(fèi)。因地制宜培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)“人工智能+”行動(dòng)走深走實(shí)，推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力?？v深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，破除“內(nèi)卷式”競爭，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，統(tǒng)籌做好“引進(jìn)來”和“走出去”，高質(zhì)量共建“一帶一路”。以碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。全面推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，高質(zhì)量開展城市更新，深化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。強(qiáng)化綜合統(tǒng)籌和綜合平衡，更大力度穩(wěn)定就業(yè)，扎實(shí)維護(hù)糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等重點(diǎn)領(lǐng)域安全，做好迎峰度夏、迎峰度冬能源電力保供工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患治理，深入落實(shí)助企幫扶政策，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，完善“一老一小”等服務(wù)，加大民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作力度。
工業(yè)和信息化部
重點(diǎn)抓好落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、加力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)、更大力度推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展、深化數(shù)字技術(shù)賦能應(yīng)用、堅(jiān)持綠色發(fā)展、促進(jìn)信息通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系、進(jìn)一步全面深化改革等八方面工作。
實(shí)施新一輪十大重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長行動(dòng)。制定增強(qiáng)消費(fèi)品供需適配性助力擴(kuò)大消費(fèi)行動(dòng)方案，加快人工智能終端、超高清視頻、智能穿戴、無人機(jī)等技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用推廣。加快加力推進(jìn)清理拖欠企業(yè)賬款行動(dòng)，建立健全涉企收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)惠企紓困政策落地落細(xì)。加大力度補(bǔ)短板、鍛長板、強(qiáng)保障，全力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控，加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保障。啟動(dòng)促進(jìn)工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育壯大新動(dòng)能行動(dòng)，完善人形機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)、高端儀器儀表等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。制定數(shù)據(jù)要素賦能新型工業(yè)化、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)施意見。抓好制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型百城試點(diǎn)。推動(dòng)“人工智能+制造”行動(dòng)走深走實(shí)，加強(qiáng)底座攻關(guān)和重點(diǎn)場景應(yīng)用。加強(qiáng)新能源汽車動(dòng)力電池、電動(dòng)自行車鋰離子電池回收利用管理。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，全面完成危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。全面推廣電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可電子證照。制訂構(gòu)建促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制政策文件，修訂高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法，探索建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，推動(dòng)建立優(yōu)惠政策免申即享機(jī)制。鞏固新能源汽車行業(yè)“內(nèi)卷式”競爭綜合整治成效，加強(qiáng)光伏等重點(diǎn)行業(yè)治理，以標(biāo)準(zhǔn)提升倒逼落后產(chǎn)能退出。
財(cái)政部
用好用足更加積極的財(cái)政政策，以促消費(fèi)為重點(diǎn)支持?jǐn)U大內(nèi)需，加強(qiáng)民生保障，不斷深化財(cái)稅體制改革。
用好用足更加積極的財(cái)政政策，加大財(cái)政逆周期調(diào)節(jié)力度
加快發(fā)行和使用超長期特別國債、地方政府專項(xiàng)債券，盡早形成實(shí)物工作量。落實(shí)好助企幫扶各項(xiàng)財(cái)稅政策，有效改善經(jīng)濟(jì)微觀循環(huán)。統(tǒng)籌運(yùn)用專項(xiàng)資金、稅收優(yōu)惠、政府采購和政府投資基金等政策工具，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局。指導(dǎo)督促地方做好隱性債務(wù)置換工作，積極穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
以促消費(fèi)為重點(diǎn)支持?jǐn)U大內(nèi)需，進(jìn)一步釋放國內(nèi)市場潛力
不斷完善支持養(yǎng)老、育幼、文化、旅游等服務(wù)消費(fèi)的政策體系。
完善免稅店政策，推動(dòng)免稅商品零售業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展。強(qiáng)化財(cái)政與金融政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，出臺(tái)實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域個(gè)人消費(fèi)貸款和服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款財(cái)政貼息政策，更好滿足消費(fèi)需求。持續(xù)推進(jìn)“兩重”項(xiàng)目建設(shè)。支持加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，實(shí)施城市更新行動(dòng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。
加強(qiáng)民生保障，推動(dòng)解決人民群眾急難愁盼問題
加大穩(wěn)就業(yè)政策實(shí)施力度，有力實(shí)施穩(wěn)崗返還、稅費(fèi)減免、就業(yè)補(bǔ)貼等政策，強(qiáng)化重點(diǎn)群體就業(yè)保障。抓緊實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育，發(fā)放失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，更好滿足人民群眾在“一老一小”方面的服務(wù)需求。
不斷深化財(cái)稅體制改革，更好釋放財(cái)政治理效能
人力資源社會(huì)保障部
從就業(yè)、社會(huì)保障、人才、勞動(dòng)關(guān)系和工資收入分配、便民服務(wù)等五方面部署工作。
就業(yè)
抓好重點(diǎn)領(lǐng)域崗位挖潛擴(kuò)容方案實(shí)施，會(huì)同相關(guān)部門培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等就業(yè)增長點(diǎn)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，推進(jìn)以科技為支撐的青年創(chuàng)業(yè)、以鄉(xiāng)情為紐帶的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)落細(xì)就業(yè)補(bǔ)貼、稅費(fèi)優(yōu)惠、擔(dān)保貸款等政策，推廣一鍵申領(lǐng)、直補(bǔ)快辦。針對(duì)高校畢業(yè)生等青年、農(nóng)民工特別是脫貧人口、失業(yè)人員不同特點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，加大幫扶力度。扎實(shí)開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)工作。
社會(huì)保障
穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌、延遲法定退休年齡等改革。協(xié)同相關(guān)部門推進(jìn)落實(shí)個(gè)人養(yǎng)老金政策措施。做好養(yǎng)老金調(diào)整工作。及時(shí)足額發(fā)放社保待遇。
人才
加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。修訂職稱評(píng)審管理規(guī)定。研究出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)師、修訂社會(huì)工作者等職業(yè)資格制度文件。深入實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。開展專業(yè)技術(shù)人才人工智能通識(shí)繼續(xù)教育。加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。大力推動(dòng)“新八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)制度落實(shí)落地，推進(jìn)企業(yè)自主評(píng)價(jià)提質(zhì)擴(kuò)面。會(huì)同有關(guān)部門制定修訂一批國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
勞動(dòng)關(guān)系和工資收入分配
持續(xù)推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。研究完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。
便民服務(wù)
落實(shí)好“高效辦成一件事”2025年度第二批重點(diǎn)清單，扎實(shí)做好員工錄用、登記失業(yè)人員就業(yè)幫扶等事項(xiàng)。
中國人民銀行
落實(shí)落細(xì)適度寬松的貨幣政策，加力支持科技創(chuàng)新、提振消費(fèi)、小微企業(yè)、穩(wěn)定外貿(mào)等，進(jìn)一步深化金融改革和高水平對(duì)外開放，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)。
繼續(xù)實(shí)施好適度寬松的貨幣政策
綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性充裕，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)保持信貸合理增長。抓好各項(xiàng)貨幣政策措施的執(zhí)行，暢通貨幣政策傳導(dǎo)，提升貨幣政策實(shí)施效果。盤活存量，用好增量，提高資金使用效率。
突出服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)方向
用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策，推動(dòng)科技型中小企業(yè)貸款較快增長，加大“兩重”“兩新”等重點(diǎn)領(lǐng)域的融資支持力度。支持化解重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。合理保障外貿(mào)企業(yè)融資需求。
防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)
持續(xù)做好金融支持地方政府融資平臺(tái)化債工作。有序推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)和機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置。
穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國際化推進(jìn)金融市場改革開放
推進(jìn)債券市場“科技板”建設(shè)和科技創(chuàng)新債券風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)工具使用，擴(kuò)大科技創(chuàng)新債券發(fā)行規(guī)模。完善金融市場和金融基礎(chǔ)設(shè)施制度框架，加快推進(jìn)票據(jù)法、公司債券管理?xiàng)l例等制定修訂工作。深化貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)管理改革，積極推進(jìn)跨境投融資便利化。
中國證監(jiān)會(huì)
全力鞏固市場回穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)，深化改革激發(fā)多層次市場活力，從資產(chǎn)端、資金端進(jìn)一步固本培元，持續(xù)提升監(jiān)管執(zhí)法效能，精準(zhǔn)防控資本市場重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)高水平制度型開放。
全力鞏固市場回穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)
進(jìn)一步健全穩(wěn)市機(jī)制，增強(qiáng)市場監(jiān)測監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的有效性、前瞻性，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)。
深化改革激發(fā)多層次市場活力
推動(dòng)科創(chuàng)板改革舉措落地，推出深化創(chuàng)業(yè)板改革的一攬子舉措，持續(xù)推進(jìn)債券、期貨產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。
從資產(chǎn)端、資金端進(jìn)一步固本培元
大力推動(dòng)上市公司提升投資價(jià)值，抓好“并購六條”和重大資產(chǎn)重組管理辦法落實(shí)落地。更大力度培育壯大長期資本、耐心資本，大力推動(dòng)中長期資金入市。
持續(xù)提升監(jiān)管執(zhí)法效能
突出打大、打惡、打重點(diǎn)，堅(jiān)決懲治資本市場違法違規(guī)行為。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，防止一刀切、簡單化。
精準(zhǔn)防控資本市場重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)
統(tǒng)籌化解處置房企債券違約風(fēng)險(xiǎn)和支持構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，穩(wěn)步推動(dòng)融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解和市場化轉(zhuǎn)型。
穩(wěn)步推進(jìn)高水平制度型開放
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