21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者王峰 北京報道 下半年重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作如何安排？國家發(fā)展改革委8月1日舉行新聞發(fā)布會，解讀當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作。
發(fā)布會上披露，今年“兩重”建設(shè)項目清單8000億元已全部下達(dá)完畢，支持消費(fèi)品以舊換新的超長期特別國債資金已下達(dá)2310億元。萬億資金下達(dá)，持續(xù)發(fā)力穩(wěn)投資促消費(fèi)。
對于社會普遍關(guān)心的加大力度穩(wěn)投資促消費(fèi)、因地制宜培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力、縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、堅定不移擴(kuò)大高水平對外開放等問題，國家發(fā)展改革委披露了下一步的政策動向。
上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長5.3%，比去年同期和全年均提高0.3個百分點(diǎn)，我國經(jīng)濟(jì)頂住了外部壓力，明顯好于年初市場普遍預(yù)期。下半年宏觀調(diào)控政策會有哪些側(cè)重點(diǎn)？
在穩(wěn)投資方面，據(jù)介紹，今年“兩重”建設(shè)項目清單8000億元已全部下達(dá)完畢，中央預(yù)算內(nèi)投資7350億元已基本下達(dá)完畢。
“下半年需要重點(diǎn)關(guān)注投資，一方面投資收益下降帶來投資增速回落，另一方面反‘內(nèi)卷’短期也會拖累相關(guān)投資參數(shù)，因此穩(wěn)投資政策還需進(jìn)一步加力?！鄙虾Ｘ斀?jīng)大學(xué)校長劉元春在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者專訪時表示。
國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟(jì)綜合司司長周陳在發(fā)布會上表示，近期國家發(fā)展改革委將報批加快設(shè)立投放新型政策性金融工具，推動民營企業(yè)更多參與國家重大項目建設(shè)，完善交通能源等領(lǐng)域價格形成機(jī)制，提高投資回報水平。
國家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長王任飛表示，將著力擴(kuò)大有效投資，健全政府投資有效帶動社會投資體制機(jī)制，放大投資乘數(shù)效應(yīng)。研究促進(jìn)民間投資發(fā)展的政策舉措，總結(jié)核電領(lǐng)域引入民間資本經(jīng)驗，加大交通、能源、水利等領(lǐng)域向民間資本推介力度。
在促消費(fèi)方面，據(jù)介紹，今年第三批690億元支持消費(fèi)品以舊換新的超長期特別國債資金已下達(dá)完畢，將于10月份按計劃下達(dá)第四批690億元資金，屆時將完成全年3000億元的下達(dá)計劃。
發(fā)布會上披露，今年以舊換新已帶動商品銷售額超過1.7萬億元，上半年限額以上家電、通訊器材零售額同比增長30.7%、24.1%，新能源汽車銷量同比增長40.3%，各項擴(kuò)內(nèi)需政策正在落地顯效。
華泰資產(chǎn)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王軍告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，要堅定不移地把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，政策支持的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向以擴(kuò)大居民消費(fèi)為主，從中央到地方、到各部門要像重視招商引資、重視項目投資一樣重視恢復(fù)和擴(kuò)大居民消費(fèi)和公共服務(wù)消費(fèi)，適當(dāng)把財政資金安排向居民特別是低收入者、農(nóng)村老年人群、城市高齡離退休人員傾斜。
周陳在發(fā)布會上表示，下一步，將加快落實(shí)穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)推動高質(zhì)量發(fā)展若干舉措，推動地方有序減少消費(fèi)限制，積極培育國貨“潮品”，大力發(fā)展“人工智能+”消費(fèi)，加力創(chuàng)新應(yīng)用場景。完善充電樁、商貿(mào)物流體系等消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步推動消費(fèi)投資良性循環(huán)。
王任飛表示，要完善促進(jìn)消費(fèi)政策體系，推動出臺實(shí)施促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字消費(fèi)等舉措。
7月31日召開的國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動的意見》。人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與因地制宜培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力緊密相關(guān)，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動能。
據(jù)介紹，上半年我國高技術(shù)制造業(yè)增加值增長9.5%，比規(guī)上工業(yè)整體快3.1個百分點(diǎn)。
國家發(fā)展改革委政策研究室主任、新聞發(fā)言人蔣毅在發(fā)布會上表示，深入實(shí)施“人工智能+”行動，一方面要大力推進(jìn)人工智能規(guī)模化商業(yè)化應(yīng)用，另一方面要著力優(yōu)化人工智能創(chuàng)新生態(tài)。
周陳說，下一步，要著力推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，開展人形機(jī)器人、未來能源等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，加快實(shí)施“人工智能+”行動拓展應(yīng)用場景，推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授翁翕對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，實(shí)施“人工智能+”行動是培育新動能、更新舊動能的關(guān)鍵舉措。在培育新動能方面，“AI for Science”加速基礎(chǔ)研究突破，進(jìn)而推動生物制藥、智能制造、智能駕駛等新興產(chǎn)業(yè)快速崛起；在更新舊動能方面，人工智能通過提升生產(chǎn)效率、優(yōu)化運(yùn)營流程、降低能耗成本等方式，賦能鋼鐵、紡織、裝備制造等傳統(tǒng)行業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。
前不久，中央財經(jīng)委員會第六次會議對縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)作出全面部署。全國統(tǒng)一大市場建設(shè)效果不斷彰顯，上半年，社會物流總費(fèi)用與GDP比率下降至14%，較一季度和上年同期分別下降0.1個和0.2個百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了自有統(tǒng)計以來的最低水平，節(jié)約全社會物流費(fèi)用超過1300億元。
下一步，一系列制度政策將陸續(xù)出臺。王任飛在發(fā)布會上介紹，將研究制定縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)行動方案，壓茬推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)；進(jìn)一步規(guī)范政府行為尺度，制定《妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭行為防范事項清單》；推動健全有利于市場統(tǒng)一的財稅體制、統(tǒng)計核算制度和考核評價體系；深化要素市場化配置改革，完善全國統(tǒng)一電力市場體系，培育全國一體化數(shù)據(jù)市場，協(xié)同推進(jìn)統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場建設(shè)。
當(dāng)前，一些行業(yè)、領(lǐng)域出現(xiàn)“內(nèi)卷”、無序競爭、市場失序等問題。
中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，近期一系列信號體現(xiàn)了反“內(nèi)卷”政策的兩大核心思路：一是加強(qiáng)行業(yè)自律管理，包括限制低價競爭和自律限產(chǎn)；二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和淘汰落后產(chǎn)能。
他認(rèn)為，此次反“內(nèi)卷”需要更長時間、更大力度、更精準(zhǔn)的需求側(cè)政策配合。
王任飛在發(fā)布會上說，下一步，要努力將有效市場和有為政府這“兩只手”作用結(jié)合得更好，發(fā)揮好兩者的優(yōu)勢。統(tǒng)一政府行為尺度，進(jìn)一步明確招商引資鼓勵和禁止的具體行為，治理和防范有礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種行為和做法，依法依規(guī)整治企業(yè)無序競爭，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，推動市場競爭秩序持續(xù)優(yōu)化。
蔣毅表示，國家發(fā)展改革委正在會同有關(guān)方面加快推進(jìn)價格法修訂。修正草案中進(jìn)一步明確了低價傾銷等不正當(dāng)價格行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將重點(diǎn)治理為排擠競爭對手或獨(dú)占市場，低于成本價傾銷的行為，并將服務(wù)納入低價傾銷規(guī)制范圍。
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