7月30日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹育兒補(bǔ)貼制度及生育支持措施有關(guān)情況。實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度、推行免費(fèi)學(xué)前教育、加快完善生育支持政策體系。
數(shù)據(jù)顯示，2016年，我國出生人口為1883萬，2023年，我國出生人口為902萬，7年時間，出生人口減少一半。在此背景下，如何構(gòu)建生育友好型社會？
地方政策和國家政策如何銜接？
中國人口與發(fā)展研究中心主任 賀丹：國家現(xiàn)在對各地指導(dǎo)的政策里面明確要求地方要做地方政策的評估，在這個基礎(chǔ)上制定具體的實(shí)施方案，通過備案以后，再開始實(shí)施。這里面要評估的重點(diǎn)內(nèi)容：
第一，要保證國家統(tǒng)一的育兒補(bǔ)貼政策得到全面落實(shí)，每一個符合條件的家庭都能夠享受到這個政策的支持。第二，要保證國家統(tǒng)一政策的長期、穩(wěn)定執(zhí)行。第三，地方已經(jīng)有了育兒補(bǔ)貼制度的，要考慮國家政策和地方政策的統(tǒng)籌考慮財政負(fù)擔(dān)的可持續(xù)性、政策的安全性。在基礎(chǔ)上評估以后，再執(zhí)行。地方政策高于國家標(biāo)準(zhǔn)的，通過評估以后還可以執(zhí)行的。
現(xiàn)在對于各省來說，要做的最重要的準(zhǔn)備工作是什么？
賀丹：第一，要保證政策平穩(wěn)有序?qū)嵤?，做好政策宣傳，特別是地方政策的解讀。到老百姓手上的“最后一公里”的政策宣傳解讀、具體的申領(lǐng)過程方式，都要有特別細(xì)的方案和特別詳盡的解讀。另外，要保證工作人員把政策精神吃透，把政策落實(shí)好、把好事辦好。
第二，制度建設(shè)和政策實(shí)施同步推進(jìn)，國家和地方要共同制定整個育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施的規(guī)范性政策文件，保證這項(xiàng)制度長期、穩(wěn)定、有效的運(yùn)行。
第三，要加強(qiáng)對政策實(shí)施過程中的評估反饋機(jī)制，能夠及時動態(tài)調(diào)整優(yōu)化政策實(shí)施環(huán)節(jié)和操作的流程，使得更加便利、可行。
針對大齡娃家長提出的上學(xué)成本、上學(xué)質(zhì)量等關(guān)注，應(yīng)該做些什么？
賀丹：我覺得免費(fèi)幼兒園教育逐步推行，就是一個非常好的減輕家庭養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)的重要舉措，它的力度不會比育兒補(bǔ)貼小。因?yàn)橛齼貉a(bǔ)貼是直接落到老百姓口袋里的，所以大家感受比較強(qiáng)烈。但是免費(fèi)幼兒園也是一項(xiàng)國家投入很大的資金來支持的一項(xiàng)基本公共政策，也非常受育兒家庭歡迎。
為什么免費(fèi)幼兒園要逐步推行？和育兒補(bǔ)貼政策是一樣的，它也是經(jīng)過了從地方到省級，再到國家政策?？偨Y(jié)地方經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過充分準(zhǔn)備才統(tǒng)一實(shí)施。
如何從不同緯度理解“生育友好型社會”的“友好”？要打出什么樣的“組合拳”？
賀丹：國家在生育支持政策的框架方面，已經(jīng)有了四個維度。在生育這個環(huán)節(jié)，怎樣為老百姓服務(wù)好？經(jīng)濟(jì)支持是一個方面，在公共服務(wù)方面、在減輕家庭多子女的養(yǎng)育負(fù)擔(dān)方面，還有很多工作可以做。在東部地區(qū)，婚育延遲是比較普遍的現(xiàn)象，在孕產(chǎn)婦的服務(wù)和保健方面提出了更高要求。在這些方面我們有很多要提升的空間，需要更加加強(qiáng)這方面投入和保障。第三，我覺得家庭里女性母親在養(yǎng)育孩子方面負(fù)擔(dān)比較多，怎樣創(chuàng)造一個有利于女性和家庭成員平衡家庭和職業(yè)發(fā)展的良好制度，也是政策“組合拳”里應(yīng)該包括的內(nèi)容。
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