4月30日，備受關(guān)注的《民營經(jīng)濟促進法》正式出臺。5月8日上午，國新辦舉行新聞發(fā)布會，就《民營經(jīng)濟促進法》進行詳細解讀。在怎樣保障法律落地方面，也釋放了不少信息。這部法律，如何能夠切實發(fā)揮作用？如何有效解決民營企業(yè)發(fā)展中面臨的困難和問題？《新聞1+1》連線中國民營經(jīng)濟研究會常務(wù)理事李志起，帶來分析解讀。
民營企業(yè)期盼《民營經(jīng)濟促進法》
在哪些方面盡快發(fā)揮作用？
中國民營經(jīng)濟研究會常務(wù)理事 李志起：中國民營經(jīng)濟研究會常年跟企業(yè)打交道，調(diào)研他們的需求，從掌握的信息來看，民營企業(yè)恐怕感受最深刻的有三個問題：
在市場準(zhǔn)入上，還存在比較多的隱形壁壘。盡管現(xiàn)在開放的領(lǐng)域越來越多，但還是有一些“玻璃門”和“彈簧門”依然存在，民營企業(yè)想要進入像能源、核電、鐵路這樣一些領(lǐng)域，并沒有想象當(dāng)中容易。
融資難、融資貴的問題，仍然是比較普遍的存在。民營企業(yè)大多數(shù)都是中小企業(yè)，體量比較小，而且信用評估也很難獲得高分，再加上沒有太多實物資產(chǎn)，銀行在對它放款的時候，心里面仍然充滿著很多個不放心，所以獲得資金支持的難度也比較大。
在涉企執(zhí)法上，民營企業(yè)感受也非常深刻。趨利性執(zhí)法、違規(guī)異地執(zhí)法，還有過多過頻檢查，很多企業(yè)不堪其擾。所以很多企業(yè)家、很多民營企業(yè)期待《民營經(jīng)濟促進法》能夠掃除這些障礙，讓企業(yè)輕裝上陣。
有了法律，是否意味著民企和國企在生產(chǎn)要素方面能做到一碗水端平？
中國民營經(jīng)濟研究會常務(wù)理事 李志起：我們希望能夠做到一碗水端平，但是我們也明白冰凍三尺非一日之寒。在短期內(nèi)要獲得平等待遇，仍然需要通過艱苦努力，才能實現(xiàn)。在《民營經(jīng)濟促進法》中，我們看到最讓人欣慰的一個提法就是要一視同仁對待不同所有制的企業(yè)。這種權(quán)利的賦予，首先是打破了一個冰點，讓民營企業(yè)有可能能夠獲得相應(yīng)的機會，這是非常重要的。另外，《民營經(jīng)濟促進法》對這件事情的破冰提供了一種契機，未來我們還需要在執(zhí)法監(jiān)督上齊頭并進，這樣才能體現(xiàn)立法最大的善意，讓民營企業(yè)家有更多的獲得感。
法律要真正落地
最關(guān)鍵的一些配套措施是什么？
中國民營經(jīng)濟研究會常務(wù)理事 李志起：現(xiàn)在關(guān)鍵的就是要解決《民營經(jīng)濟促進法》最后一公里落地的問題，這需要中央和地方雙向發(fā)力，一起來破除這個難題。
一方面，相關(guān)部委要根據(jù)《民營經(jīng)濟促進法》的規(guī)定，要更多地去梳理，去看看過去出臺的一些制度是否存在和《民營經(jīng)濟促進法》相抵觸的內(nèi)容，如果有，那要及時予以清理或者是廢除。
從地方上來講，也需要加強《民營經(jīng)濟促進法》的落地效果，可能各個地方資源不同，經(jīng)濟發(fā)展條件不同，而且過去的習(xí)慣做法也不同，那需要把《民營經(jīng)濟促進法》規(guī)定的原則性條款，變成更加細化、顆粒度更小的執(zhí)行要點和政策，這樣才能幫助當(dāng)?shù)仄髽I(yè)有更強的獲得感。通過這樣雙向發(fā)力，《民營經(jīng)濟促進法》一定會讓民營企業(yè)的獲得感、體驗感更強。
法律在落地執(zhí)行過程中
需要解決哪些風(fēng)險？
中國民營經(jīng)濟研究會常務(wù)理事 李志起：“良法”還需要“善治”。真正落地當(dāng)中，需要各地政府進行自我革命，有很多約束性條款，有很多否定性內(nèi)容，首先需要政府能夠接受，所以接下來需要加強對政府履行法律的督查。立法機關(guān)，甚至包括行業(yè)商協(xié)會、包括民營企業(yè)家在內(nèi)，都要能夠積極主動地幫助政府按照法律規(guī)章行事，去開展它的行政管理規(guī)定。另外一方面，一定要警惕地方保護主義的存在，很有可能在法律落地過程當(dāng)中，有一些地方的偏見和歧視，仍然是很難消除的。這個時候就要大膽維權(quán)，行使民營企業(yè)的權(quán)力，去申訴，依法去推動法律法規(guī)的落地。
在建造更好的營商環(huán)境上
這部法律能發(fā)揮什么作用？
中國民營經(jīng)濟研究會常務(wù)理事 李志起：我們長期在跟蹤研究優(yōu)化營商環(huán)境工作的進展，地方越重視，當(dāng)然是一個好事，但是我們很多時候說一沓政策不如一個好的案例，一個好的案例不如一個真正的改變?！睹駹I經(jīng)濟促進法》，其實是為我們優(yōu)化營商環(huán)境的努力，進行了法律層面的兜底，這個兜底可以讓各地優(yōu)化營商環(huán)境的努力，在規(guī)則上變得更加一致，在可塑性方面，更加合規(guī)合法，這樣就奠定了一個非常強的基礎(chǔ)，優(yōu)化營商環(huán)境的政策，也從此有了一個更清晰的溯源，能夠說明白它是合法的，而不是地方上蠻干的。
民營企業(yè)如何利用好規(guī)范經(jīng)營這條路徑？
中國民營經(jīng)濟研究會常務(wù)理事 李志起：《民營經(jīng)濟促進法》有一個重要章節(jié)，對民營企業(yè)提出了“規(guī)范經(jīng)營”的要求，在民營企業(yè)過去幾十年的發(fā)展中，也存在民營企業(yè)競爭力不強，管理不夠規(guī)范，風(fēng)險比較大的階段。現(xiàn)在民營企業(yè)要抓住法律出臺后的紅利窗口期，一方面加緊建立企業(yè)內(nèi)部的合規(guī)體系，真正建立現(xiàn)代化的企業(yè)治理體系，避免自己的企業(yè)暴露在風(fēng)險之中。另外一方面，要緊抓法治背后提供的紅利，比如說科技創(chuàng)新、全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)等，利用有利的政策機會，抓緊把自己的企業(yè)做強、做大，提高自身競爭力，這才是法律的本意，也是我們應(yīng)該注意的要點。
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