21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 周慧 北京報(bào)道
近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動方案》。
大力提振消費(fèi)，是2025年政府工作報(bào)告中提到的首要任務(wù)。3月17日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委副主任李春臨和財(cái)政部、人力資源社會保障部、商務(wù)部、中國人民銀行、市場監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹提振消費(fèi)有關(guān)情況。
隨著居民生活方式的轉(zhuǎn)型，服務(wù)消費(fèi)在整體消費(fèi)中的占比不斷上升。商務(wù)部市場運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司司長李剛在回答21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者如何推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展時(shí)表示，養(yǎng)老育幼、文娛旅游、健康體育、家政服務(wù)等服務(wù)消費(fèi)與群眾生活息息相關(guān)，直接關(guān)系到億萬群眾的獲得感和幸福感。
服務(wù)消費(fèi)體驗(yàn)的完成，需要更多的休閑時(shí)間。針對反映突出的“加班文化盛行”等痛點(diǎn)問題，國家發(fā)展改革委副主任李春臨在發(fā)布會上表示，方案專門就“保障休息休假權(quán)益”提出相關(guān)舉措，通過強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督落實(shí)帶薪年休假制度，明確不得違法延長勞動者工作時(shí)間，鼓勵彈性錯(cuò)峰休假，鼓勵有條件的地方設(shè)立中小學(xué)春秋假等。
方案提到了服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動，包括六項(xiàng)舉措，具體到養(yǎng)老、托育、餐飲、文體旅、入境游以及服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放多個(gè)方面。
商務(wù)部市場運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司司長李剛在國新辦發(fā)布會答21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者問時(shí)表示，要發(fā)揮促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，圍繞落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，加快健全服務(wù)消費(fèi)“1+N”政策體系，完善家政服務(wù)消費(fèi)、旅游消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、體育消費(fèi)等領(lǐng)域支持政策，打好服務(wù)消費(fèi)政策“組合拳”。
在涉及入境消費(fèi)方面，李剛提到，有序擴(kuò)大單方面免簽國家范圍，優(yōu)化完善區(qū)域性入境免簽政策。推出更多優(yōu)質(zhì)入境旅游線路和服務(wù)，提高境外旅客在華旅游便利化水平，培育面向國際的醫(yī)療、會展等市場。深化國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)。支持在具備條件的城市口岸開設(shè)免稅店。支持更多優(yōu)質(zhì)商戶成為離境退稅商店，推廣購物離境退稅“即買即退”服務(wù)措施。
2024年入境游火爆，全國兩會期間，大理州長州長陳真永接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者專訪時(shí)表示，2024年全州共接待海外游客45.3萬人次，同比增長168.68%。2025年發(fā)展入境游也是大理文旅的重點(diǎn)工作之一，大理已相繼開通馬來西亞、吉隆坡、越南河內(nèi)、新加坡、泰國曼谷4條國際航線，從2月份開通以來，出入境游客約1.6萬人次，最近還將相繼開通越南胡志明市等地的航線。
方案還提到了，嚴(yán)格落實(shí)巡演項(xiàng)目首演地內(nèi)容審核負(fù)責(zé)制，推行“一次審批、全國巡演”。2024年以來，在涉及演唱會審批方面的政策，政府部門不斷做減法，讓演唱會的舉辦更便捷，截至最新方案的發(fā)布，“一次審批、全國巡演”的政策，將大幅縮減演唱會審批辦理流程，更有利于演出市場多元化供給的形成。
在穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放方面。李剛表示，圍繞對外開放、對內(nèi)放開，增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點(diǎn)，為服務(wù)消費(fèi)發(fā)展注入新活力。
在推動冰雪消費(fèi)方面，李剛舉例表示，今年春節(jié)期間，亞冬會助力“冷”資源變成“熱”產(chǎn)業(yè)，大家都切切實(shí)實(shí)感受到服務(wù)消費(fèi)市場的熱度。方案提到，建設(shè)一批冰雪主題高品質(zhì)旅游景區(qū)、度假區(qū)，冰雪基建項(xiàng)目在2025年有望增加。
隨著居民生活方式的轉(zhuǎn)型，服務(wù)消費(fèi)在整體消費(fèi)中的占比在提高，服務(wù)消費(fèi)市場的增長潛力空間也是巨大的。
2024年，我國服務(wù)零售額同比增長6.2%，居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出同比增長7.4%；今年1-2月，服務(wù)零售額同比增長4.9%，服務(wù)零售的增速均高出商品消費(fèi)的增速。對于一部分中高收入群體來說，在商品消費(fèi)方面，越來越理性，但在服務(wù)消費(fèi)上越來越舍得花錢，越來越重視消費(fèi)體驗(yàn)本身。
對于企業(yè)來說，服務(wù)零售也被視為潛力較大的賽道。近兩年時(shí)間，隨著電商增速放緩，圍繞服務(wù)消費(fèi)的本地生活業(yè)務(wù)，頭部互聯(lián)網(wǎng)平臺都在布局入場。美團(tuán)研究院執(zhí)行院長厲基巍告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，服務(wù)零售是一個(gè)極為廣闊且高速增長的萬億新賽道，當(dāng)人均GDP超過1萬美元的時(shí)候，服務(wù)消費(fèi)就進(jìn)入了高速增長期。數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，將進(jìn)一步釋放服務(wù)消費(fèi)潛力，推動服務(wù)零售發(fā)展。
對于發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，盤古智庫學(xué)術(shù)委員會副秘書長馬旗戟在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)提到了四個(gè)建議，包括拆藩籬、鼓情緒、護(hù)群體、給援手。具體來說，建議進(jìn)一步放寬境外來華旅游和商務(wù)旅行、投資，加大便利性，給出支持和激勵力度；更多減少對會議、展覽、演出、時(shí)尚、體育、節(jié)日營銷活動等的限制或阻礙，讓活動激情催生城市活力；對老年、兒童以及失業(yè)人群等，確保各種實(shí)質(zhì)政策細(xì)化和落地；對小微企業(yè)和居民小額經(jīng)營性或消費(fèi)性貸款，政策和舉措要更多支持。
《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動方案》中提及的服務(wù)消費(fèi)供給的優(yōu)化，首先提到的是優(yōu)化“一老一小”服務(wù)供給，相對高度市場化的文旅、娛樂消費(fèi)領(lǐng)域，養(yǎng)老育幼還涉及很多公共服務(wù)的部分。方案稱，鼓勵有條件的地方結(jié)合實(shí)際對普惠托育機(jī)構(gòu)給予場地支持和運(yùn)營補(bǔ)助等。
關(guān)注社區(qū)研究的武漢大學(xué)社會學(xué)院副教授王德福告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，此次提振消費(fèi)行動，特別注重增加城鄉(xiāng)居民收入和完善社會保障，應(yīng)該說抓住了影響當(dāng)前城鄉(xiāng)居民消費(fèi)行為比較關(guān)鍵的因素，體現(xiàn)了短期政策刺激與長期制度建設(shè)的統(tǒng)籌和平衡。
王德福就政策的實(shí)施提了建議，一是要注重加強(qiáng)政策反饋與評估，比如強(qiáng)化財(cái)政資金使用監(jiān)管；注意行政干預(yù)與市場機(jī)制的邊界，比如防止一刀切執(zhí)行影響企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；二是做好養(yǎng)老托育服務(wù)，平衡好財(cái)政投入中中央和地方比例，避免地域福利差異過度擴(kuò)大。
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