從天津港遠眺濱海新區(qū)。資料圖片
位于天津濱海新區(qū)的大火箭基地里，技術(shù)人員正在忙碌工作。商超攝 / 光明圖片
濱海新區(qū)科芯（天津）生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司工作人員在實驗室查看農(nóng)作物生長情況。新華社發(fā)
"津門極望氣蒙蒙，泛地浮天海勢東。"濱海新區(qū)位于天津東部沿海，地處環(huán)渤海經(jīng)濟帶和京津冀城市群的交匯點，是天津經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，也是服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要支點。
2013 年 5 月和 2019 年 1 月，習(xí)近平總書記在天津考察時兩次來到濱海新區(qū)。習(xí)近平總書記強調(diào)，"天津要充分利用濱海新區(qū)平臺，先行先試重大改革措施，努力為全國改革發(fā)展積累經(jīng)驗""自主創(chuàng)新是推動高質(zhì)量發(fā)展、動能轉(zhuǎn)換的迫切要求和重要支撐"。
近年來，濱海新區(qū)牢記總書記殷殷囑托，以"二次創(chuàng)業(yè)"的精氣神，把機遇意識轉(zhuǎn)化為擔(dān)當(dāng)意識，全面提升產(chǎn)業(yè)能級、創(chuàng)新能級、開放能級，更好發(fā)揮先行先試作用，以實際行動、工作成效推動天津市高質(zhì)量發(fā)展，促進京津冀更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動力源作用。
日前，光明日報調(diào)研組深入濱海新區(qū)，切身感受這座改革開放先行城市的生機勃發(fā)，看濱海新區(qū)如何走好先行先試重大改革舉措、服務(wù)重大國家戰(zhàn)略之路。
依托京津冀協(xié)同發(fā)展路越走越寬
冬日，位于渤海灣畔的天津濱?！嘘P(guān)村科技園，一派熱火朝天的工作景象。
走進致導(dǎo)創(chuàng)新（天津）科技有限公司，調(diào)研組看到技術(shù)人員在實驗室里忙碌地調(diào)試著無人機設(shè)備，精密的儀器閃爍著指示燈，各類零部件整齊地擺放著。車間里，工人們熟練地操作著機械，將一個個組裝好的無人機部件進行最后的檢測。
"現(xiàn)在，‘北京研發(fā) + 天津生產(chǎn)測試’工作模式已成致導(dǎo)科技公司的日常。目前，公司開啟應(yīng)急領(lǐng)域無人機項目的研發(fā)及測試工作，京津兩地創(chuàng)新團隊經(jīng)常需要按照節(jié)點反復(fù)調(diào)試。雖然空間距離遠，但是通過協(xié)同發(fā)展，讓生產(chǎn)端和研發(fā)端的優(yōu)勢得以充分發(fā)揮，企業(yè)的研發(fā)生產(chǎn)效率不降反升，研發(fā)成本也大幅降低。"該公司副總經(jīng)理李治國頗有感觸地跟調(diào)研組分享。
指針撥回到 8 年多前，2016 年 11 月，作為京津兩市推動京津冀協(xié)同發(fā)展重要抓手，天津濱?！嘘P(guān)村科技園揭牌。自此，從北京中關(guān)村到天津濱?！嘘P(guān)村科技園，跨越 140 公里的協(xié)同發(fā)展之路越走越寬。
天津濱?！嘘P(guān)村科技園通過緊緊依托北京中關(guān)村的"基因"，持續(xù)推進機制、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、利益"四個協(xié)同"，促進更多優(yōu)質(zhì)科技成果落地轉(zhuǎn)化。
2024 年 6 月，濱海中關(guān)村成果轉(zhuǎn)化中心揭牌。天津中關(guān)村科技園運營服務(wù)有限公司副總經(jīng)理黃超群向調(diào)研組介紹："我們不僅提供場地支持，還設(shè)立了專項扶持資金，為成果轉(zhuǎn)化項目提供從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的全流程服務(wù)，包括技術(shù)對接、市場推廣、法律咨詢等。一方面可以幫助來自北京的高新技術(shù)成果順利在天津濱海—中關(guān)村科技園落地轉(zhuǎn)化；另一方面，也可為本土企業(yè)發(fā)展提供高質(zhì)量的后續(xù)服務(wù)。"
從一個企業(yè)的成功實踐，到整個園區(qū)的蓬勃發(fā)展，天津濱海—中關(guān)村科技園就像一顆種子，在京津冀協(xié)同發(fā)展的沃土上生根發(fā)芽，逐漸成長為一棵枝繁葉茂的大樹，為區(qū)域發(fā)展輸送著源源不斷的養(yǎng)分。
"天津濱?！嘘P(guān)村科技園圍繞智能科技、生命大健康、新能源新材料、科技服務(wù)業(yè)，不斷拓寬產(chǎn)業(yè)新賽道，推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展加速跑。"天津濱海—中關(guān)村科技園辦公室投促一科科長陳睿說。
京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施已進入第 11 個年頭。濱海新區(qū)服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，已結(jié)出累累碩果。調(diào)研組了解到，2024 年以來，通過建機制、搭平臺、優(yōu)環(huán)境、出場景，71 個標(biāo)志性協(xié)同項目落地，總投資達 498.8 億元；濱?！嘘P(guān)村科技園累計注冊企業(yè)達 5613 家，注冊資金超 2677 億元；聯(lián)想智慧創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、360 科創(chuàng)園開業(yè)運營，科技企業(yè)集聚集群發(fā)展態(tài)勢加速形成。
走進位于濱海新區(qū)的天津港，極目遠眺，巨型塔吊如鋼鐵巨人般屹立在海岸線上，集裝箱在吊運車的操作下有序裝卸，一艘艘貨輪整齊排列，等待著起航的指令。
調(diào)研組了解到，作為京津冀的海上門戶，近年來，天津港主動對接、服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)，通過開通服務(wù)雄安新區(qū)綠色通道，將港口"搬"到雄安新區(qū)企業(yè)"家門口"，形成以港口帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展格局。
"天津港雄安新區(qū)服務(wù)中心是一個紐帶，一頭牽著港口，一頭牽著雄安新區(qū)企業(yè)。"天津港內(nèi)陸服務(wù)營銷網(wǎng)絡(luò)河北區(qū)域總部總經(jīng)理高遠說。
"中國 · 天津港－尼加拉瓜 · 科林托港中國企業(yè)工程物資出海首航儀式"去年 6 月在天津港大沽口港區(qū) 13 號碼頭舉行。隨著"陽光財富"輪開始作業(yè)，2000 噸鋼材、設(shè)備和工程車輛陸續(xù)吊裝上船，作業(yè)完成后船舶將直達科林托港，標(biāo)志著中國與尼加拉瓜首次實現(xiàn)海運直航。
中遠海運集裝箱運輸有限公司雙品牌運力及航線網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃中心副總經(jīng)理吳飛頗有感慨地說："自 2024 年 5 月以來，天津港中遠海運開通 3 條航線，為進口美洲的冷凍牛肉、礦產(chǎn)品、咖啡豆等商品，以及京津冀及周邊地區(qū)出口日用品、化工品、汽車及零件等貨物提供便捷高效的海上物流通道。"
濱海新區(qū)以港為窗，不斷優(yōu)化港口服務(wù)功能，加強與內(nèi)陸地區(qū)的聯(lián)動，通過完善物流網(wǎng)絡(luò)、提升通關(guān)效率，推動天津港為京津冀協(xié)同發(fā)展提供助力，讓港口的優(yōu)勢輻射到更廣泛的區(qū)域。
1 月 19 日，在天津港第二集裝箱碼頭公司，一艘巨型遠洋集裝箱貨輪穩(wěn)穩(wěn)?？吭诖a頭岸邊，緊張有序的裝卸作業(yè)正在如火如荼地進行。不久，隨著一聲汽笛響起，這艘貨輪滿載著京津冀地區(qū)的各類貨物，駛向遙遠的歐洲大陸……
天津不斷推動京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實，作為服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展重要戰(zhàn)略支點的濱海新區(qū)，正在火熱實踐中奮力實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的壯闊藍圖……
厚植科創(chuàng)沃土"引企歸巢"
在 2024 慕尼黑上海光博會上，落地濱海新區(qū)的企業(yè)凱普林正式發(fā)布全球首臺 150 千瓦工業(yè)級光纖激光器，刷新全球工業(yè)切割領(lǐng)域高功率紀錄。
凱普林光纖事業(yè)部輪值副總經(jīng)理梅志偉介紹，眼下，公司正在研發(fā)新產(chǎn)品，為提高生產(chǎn)效率，凱普林投資約 3 億元建設(shè)二期智能化工廠。"天津港保稅區(qū)投資促進局得知后，撮合聯(lián)想集團與我們‘聯(lián)姻’，為二期工廠實現(xiàn)上料、生產(chǎn)、下線等全流程智能化提供解決方案。由于同是區(qū)內(nèi)企業(yè)，兩家一拍即合，相關(guān)合作順利推進。"梅志偉坦言，如果沒有地方政府協(xié)助，他們只能自己找合作方，那樣價格高、進度也慢。
培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是濱海新區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。濱海新區(qū)搶抓機遇，深入推進高質(zhì)量發(fā)展支撐引領(lǐng)行動走深走實。
"區(qū)位要靠海，產(chǎn)業(yè)鏈要上下貫通，海工裝備制造業(yè)一定要強大。綜合對比下來，天津是最合適的地方。"北京理工大學(xué)教授劉長猛向調(diào)研組介紹。他帶領(lǐng)團隊歷經(jīng)十余年研發(fā)設(shè)計的設(shè)備，突破了懸空結(jié)構(gòu)無支撐 3D 打印的技術(shù)難關(guān)，而把這樣的樣機拓展為一臺大型生產(chǎn)設(shè)施，完成中試驗證，就必須找一個最理想的落腳地。"天津濱?！嘘P(guān)村科技園誠意十足，量身定制的廠房五年內(nèi)免租金使用，還提供了真金白銀的資助和服務(wù)配套支持。"劉長猛說。
科創(chuàng)生態(tài)"引企歸巢"，條件保障貫通產(chǎn)業(yè)鏈條。濱?！嘘P(guān)村科技園匯聚了眾多科技型企業(yè)，它們中的大多數(shù)都有一個共同的身份：來自北京。
天津濱?！嘘P(guān)村科技園通過推動"政產(chǎn)學(xué)研用金服"七要素高效聯(lián)動，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，打造"類中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)"，這個特色園區(qū)正成為北京中關(guān)村與"濱城"的創(chuàng)新紐帶、科技連廊。
"良好的科創(chuàng)生態(tài)是企業(yè)落地的前提，企業(yè)對周圍的環(huán)境很熟悉，仿佛他們沒有離開中關(guān)村。"天津中關(guān)村科技園區(qū)運營服務(wù)有限公司總經(jīng)理鄭毅說。
人才何來？產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展暢通引人、育人、留人路徑。
中國科學(xué)院天津工業(yè)生物技術(shù)研究所，在中國科學(xué)院院屬單位中率先將成果轉(zhuǎn)讓總收入的 49% 獎勵給成果完成者，調(diào)動了一線科研人員的積極性。
張學(xué)禮就是這一制度的受益者。通過長期跟蹤研究，張學(xué)禮帶領(lǐng)團隊在國際上率先實現(xiàn)全生物法生產(chǎn) L－丙氨酸產(chǎn)業(yè)化，生產(chǎn)成本較傳統(tǒng)工藝降低 50％以上。張學(xué)禮的科研成果讓我國的相關(guān)企業(yè)成為世界上最大的丙氨酸供貨商，隨著該企業(yè)上市，張學(xué)禮也成了所里第一個"億元教授"。
為更好地激發(fā)科研創(chuàng)新內(nèi)生動力，濱海新區(qū)將"向用人主體放權(quán)、為人才松綁"作為改革主方向和突破點，制定了股權(quán)分享、知識產(chǎn)權(quán)折價、職稱評定、薪酬獎勵等激勵政策，樹立"以業(yè)績論英雄"鮮明導(dǎo)向。
華慧芯科技集團作為一家專注于光電子領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)，在人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新方面有著獨特的模式。華慧芯科技集團第五事業(yè)部副總經(jīng)理陳景春向調(diào)研組介紹："我們建立知識產(chǎn)權(quán)收益分配制度，學(xué)校、學(xué)院、成果完成人可以按照各自貢獻確定分配比例，實現(xiàn)責(zé)權(quán)利的有機統(tǒng)一。"
華慧芯科技的發(fā)展模式，是濱海新區(qū)引人、育人、留人的路徑縮影。長期以來，濱海新區(qū)打造產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展路徑，搭建高校成果轉(zhuǎn)化平臺，引導(dǎo)企業(yè)與清華大學(xué)、天津大學(xué)、南開大學(xué)等開展產(chǎn)學(xué)研合作，通過產(chǎn)教融合、科教融匯，為產(chǎn)業(yè)賦能增質(zhì)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)涵養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)。當(dāng)前，濱海新區(qū)借助"海河英才""鯤鵬計劃"，賦予民營企業(yè)職稱自主評審權(quán)，進一步匯集海內(nèi)外各類人才。
"新"啟未來。濱海新區(qū)正在聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，重點加強人工智能數(shù)據(jù)鏈、人才鏈、技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、機制鏈延展與融合，加快打造面向全球的高質(zhì)量發(fā)展高地，在主動服務(wù)國家戰(zhàn)略中作出新貢獻。
服務(wù)保障跑出改革"加速度"
只是有歸屬感和熟悉感還遠遠不足以留住企業(yè)。"企業(yè)看中的不僅是科創(chuàng)生態(tài)，更看中園區(qū)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的魄力、決心與保障能力。"陳睿說?？萍紙@區(qū)著力解決場景、場地、交通等企業(yè)發(fā)展的限制性條件難題，培育"歸屬感 + 空間感"并存的企業(yè)厚植土壤。
科芯（天津）生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司的發(fā)展難題在天津得到了解決，"過去，我們在北京沒有大規(guī)模農(nóng)業(yè)試驗田?，F(xiàn)在，我們能夠?qū)嶒炇野徇M濱海新區(qū)農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖基地，項目遍布天津、河北、山西、山東等省份的 40 多個智慧農(nóng)業(yè)種植基地。"該公司負責(zé)人胡建龍感慨道。
從科研體制改革到政務(wù)服務(wù)改革，濱海新區(qū)正一步步打破束縛發(fā)展的枷鎖，以改革為動力，推動經(jīng)濟社會持續(xù)向前發(fā)展。
"只用了不到半個小時就拿到了新的營業(yè)執(zhí)照，‘個轉(zhuǎn)企一件事’辦理真是太方便了！"近日，天津恒洋貿(mào)易有限公司負責(zé)人韓女士剛剛體驗了濱海新區(qū)"個轉(zhuǎn)企一件事"業(yè)務(wù)，便捷的服務(wù)讓她大為贊嘆。這正是濱海新區(qū)政務(wù)服務(wù)辦從企業(yè)群眾實際需求出發(fā)，全面推動"一件事"集成服務(wù)改革成效的體現(xiàn)。
春節(jié)假期剛過，濱海新區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦聯(lián)合印發(fā)《濱海新區(qū)"個轉(zhuǎn)企一件事"線上聯(lián)辦改革工作實施方案》，對新區(qū)"個轉(zhuǎn)企"事項實行"一件事"辦理，并納入"一個平臺統(tǒng)服務(wù)"綜合改革，濱海新區(qū)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)再次實現(xiàn)"加速跑"。
近年來，濱海新區(qū)堅持向改革要活力、要紅利，通過深入推進"濱海通辦"改革，打造"濱海通辦"線上服務(wù)板塊，加強新區(qū)、開發(fā)區(qū)、街鎮(zhèn)、村居四級政務(wù)服務(wù)標(biāo)準化建設(shè)。同時，濱海新區(qū)強化京津冀政務(wù)服務(wù)協(xié)同，打造"線上全程網(wǎng)辦 + 異地代收代辦 + 多地聯(lián)辦"模式，1108 個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)"跨省通辦"，三地自貿(mào)試驗區(qū)五批 203 項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)"同事同標(biāo)"。
濱海新區(qū)推出的"一枚印章管審批"，開創(chuàng)了全國審批制度改革先河。經(jīng)過十年持續(xù)改革創(chuàng)新，濱海新區(qū)行政審批體制機制改革結(jié)出累累碩果，一系列創(chuàng)新舉措在全國復(fù)制推廣，企業(yè)群眾辦事越來越便利，濱海新區(qū)營商環(huán)境水平在國家級新區(qū)中位居前列，為加快推動新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。
天津自貿(mào)試驗區(qū)的到來，為濱海新區(qū)創(chuàng)新體制機制、擴大對外開放提供了更大機遇。
天津自貿(mào)試驗區(qū)管委會專職副主任梁益銘介紹："掛牌 9 年多來，已累計實施 615 項制度創(chuàng)新措施，其中，33 項改革試點經(jīng)驗和 9 項最佳實踐案例在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣。"
作為我國對外開放的前沿和改革創(chuàng)新高地，濱海新區(qū)全面深化改革的探索實踐正結(jié)出碩果、綻放光華。在《進一步支持天津濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》等一系列利好政策的多維賦能下，濱海新區(qū)將再聚發(fā)展新動能，打造更高能級開發(fā)開放平臺，更好服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和共建"一帶一路"，更好發(fā)揮國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略支點作用。
經(jīng)驗與啟示
作為改革開放先行區(qū)，天津濱海新區(qū)堅持吃改革飯、走開放路、打創(chuàng)新牌，實現(xiàn)了從鹽堿荒灘到開放窗口的魅力蝶變。調(diào)研組認為，在先行先試重大改革措施、服務(wù)重大國家戰(zhàn)略的實踐探索中，天津濱海新區(qū)積淀了諸多經(jīng)驗啟示。
強協(xié)同煥發(fā)發(fā)展活力。區(qū)域協(xié)同發(fā)展是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。要始終把自身發(fā)展放在經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的大系統(tǒng)中定位布局，以"一盤棋"思想推進協(xié)同發(fā)展走深走實。通過促進要素自由流動、優(yōu)化資源配置、強化市場機制運行，加強跨區(qū)域合作，充分發(fā)揮各地積極性，推動形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量協(xié)同的區(qū)域經(jīng)濟布局。堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，深化產(chǎn)業(yè)分工合作，最大限度釋放有利條件和基礎(chǔ)優(yōu)勢，將政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效，形成一批階段性成果。積極引育高新優(yōu)質(zhì)項目，盤活存量、做優(yōu)增量、提升質(zhì)量，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，以產(chǎn)業(yè)換新促進經(jīng)濟提質(zhì)。
拓思維激發(fā)內(nèi)在活力。眼界決定境界，思路決定出路。要全面融入和服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，加強交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作、生態(tài)聯(lián)保聯(lián)治、服務(wù)共享互惠，推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。通過加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)體系融合，抓項目、聚人氣、優(yōu)功能，全力打造高質(zhì)量發(fā)展改革開放先行區(qū)。完善國土空間規(guī)劃，對標(biāo)國際國內(nèi)一流城市建設(shè)，突出生態(tài)、智慧、產(chǎn)城融合，不斷優(yōu)化空間格局，發(fā)揮重要戰(zhàn)略支點作用。通過加快布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，能夠帶來深層次的系統(tǒng)性變革和全方位的整體性重塑，進而聚集壯大發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
促改革釋放要素活力。改革是經(jīng)濟社會發(fā)展的密鑰，持續(xù)深化改革是確保"走在前"的關(guān)鍵所在。要堅持向改革要活力，向開放要空間。深化機構(gòu)改革，企業(yè)化市場化管理模式更加靈活；深化要素市場化改革，推行新型產(chǎn)業(yè)用地政策；深化經(jīng)營主體改革，增強發(fā)展內(nèi)生動力；深化營商環(huán)境改革，堅持服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)，做好招商引資；深化體制機制改革，建設(shè)更高能級開發(fā)開放平臺。通過理念、體系、制度和方式方法等的系統(tǒng)提升，持續(xù)激發(fā)社會活力，并讓這種活力充分迸發(fā)轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。實踐表明，抓住改革這個事關(guān)全局的"牛鼻子"，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，以重點帶動全局，就能在漸進中實現(xiàn)突破。
以創(chuàng)新激發(fā)創(chuàng)造活力。創(chuàng)新之道，唯在得人。人才是第一資源，是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的核心要素。要堅持政策引才、激勵用才、平臺育才，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造人才政策體系，統(tǒng)籌推進"科教人"體制機制一體改革，營造"近悅遠來"的人才磁場。堅持職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，培養(yǎng)更多戰(zhàn)略科學(xué)家、高技能人才、青年英才。持續(xù)強化招引機制，加速優(yōu)秀人才集聚。持續(xù)優(yōu)化激勵機制，優(yōu)化科技獎勵、收入分配、成果賦權(quán)等激勵制度，營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，有效激發(fā)科研人員創(chuàng)新轉(zhuǎn)化積極性。通過營造人才全生命周期成長生態(tài)，加快打造人才集聚高地，更好地將人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科技優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。
（作者：光明日報調(diào)研組 調(diào)研組成員：天津市中國特色社會主義理論體系研究中心中共天津市委黨校基地研究員倪明勝、欒江、劉學(xué)、覃雯；本報記者董山峰、王藝釗）
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