大同大學(xué)一次性公告解聘十名“長(zhǎng)期曠工”教師這件事備受社會(huì)高度關(guān)注。
有網(wǎng)友力挺學(xué)校：“長(zhǎng)期曠工，當(dāng)然必須嚴(yán)肅處理。這是基本的勞動(dòng)紀(jì)律。”也有網(wǎng)友責(zé)怪學(xué)校解聘得太晚了：“事業(yè)單位管理?xiàng)l例規(guī)定：連續(xù)曠工15個(gè)工作日，即可解聘。為什么你們還要發(fā)公告出來(lái)？請(qǐng)直接解聘?！边€有網(wǎng)友說(shuō)：“為什么大學(xué)這么多事業(yè)編居然會(huì)曠工還聯(lián)系不上？作為大學(xué)工作的人想不通。”
高校解聘“長(zhǎng)期曠工”教師這事沒那么簡(jiǎn)單，不是輕易可以判定的對(duì)錯(cuò)問題?！拔磁c本人取得有效聯(lián)系”其實(shí)是一種公告語(yǔ)言，并非說(shuō)這名教師失蹤了或者失聯(lián)了，理解為“雙方已經(jīng)無(wú)法溝通了”可能更為準(zhǔn)確。
先來(lái)看三則材料，我再來(lái)分析。
第一則材料，大同大學(xué)對(duì)長(zhǎng)期曠工人員解除聘用關(guān)系的公告。
山西大同大學(xué)近日發(fā)布關(guān)于對(duì)長(zhǎng)期曠工人員解除聘用關(guān)系的公告。
公告稱，該校陳志剛等10人未履行任何審批程序長(zhǎng)期脫崗曠工。根據(jù)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》第十五條等相關(guān)規(guī)定，學(xué)校研究決定，擬依法與陳志剛等10名長(zhǎng)期曠工人員解除聘用關(guān)系并注銷其事業(yè)編制。因未與本人取得有效聯(lián)系或本人收到通知后未到校辦理解聘手續(xù)，現(xiàn)通過公告方式予以送達(dá)，請(qǐng)以下人員自公告發(fā)出之日起30日內(nèi)到本單位辦理相關(guān)手續(xù)或進(jìn)行陳述、申辯，逾期視為放棄權(quán)利，學(xué)校將按照相關(guān)規(guī)定正式解除聘用關(guān)系并注銷其事業(yè)編制。名單如下：
陳志剛（140202****2059） 韓芳（140212****1526）
劉紅霞（140202****2544） 張曉強(qiáng)（142130****7015）
張穎婷（140202****3022） 張慧超（140402****1259）
馬麗芳（140202****1028） 司春磊（370103****2010）
陳芳鑫（370181****3885） 彭雪梅（142223****2424）
第二則材料，新聞媒體對(duì)于被解除聘用關(guān)系人員身份的采訪。
7月12日下午，極目新聞?dòng)浾呗?lián)系了該校教師工作部（人力資源工作部），一名工作人員介紹，公告中的10人均為教師，一部分為校方委培的博士，一部分為公開招聘的博士，有人接受委培后未回校任教，有人上班一段時(shí)間后離開，且均未履行審批程序。截至目前，相關(guān)人員暫未與校方相關(guān)部門聯(lián)系。
第三則材料，新聞媒體此前對(duì)高校教師離職被索賠巨額賠償金的報(bào)道。
2019年9月25日，忻州師范學(xué)院地理系教師、博士賈某青向忻州師范學(xué)院人事處遞交了辭職報(bào)告，被學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以“不允許”駁回后，她選擇申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。
2019年10月23日，賈某青向忻州市勞動(dòng)仲裁委員會(huì)提出仲裁申請(qǐng)，要求與學(xué)校解除勞動(dòng)關(guān)系。2020年3月25日，該仲裁委裁令忻州師院自裁決生效后30日內(nèi)終止與賈某青的勞動(dòng)關(guān)系，并為其辦理人事關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。
忻州師范學(xué)院不服仲裁委的這一裁決，于2020年4月8日一紙?jiān)V狀將賈某青起訴至忻州市忻府區(qū)法院，請(qǐng)求法院判令忻州師院“不為被告辦理勞動(dòng)人事關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)”。
忻州師院在起訴狀中說(shuō)：雙方于2018年9月簽訂《協(xié)議書》，約定被告于2018年6月取得博士學(xué)位后回原告單位工作，為原告服務(wù)滿5年（2018年7月1日—2023年6月30日）后，方可提出調(diào)動(dòng)要求。如果要提前調(diào)離，根據(jù)未滿的服務(wù)年限，以每年5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)向甲方繳納補(bǔ)償費(fèi)（因原告為培養(yǎng)被告進(jìn)行了大量的投入）。按照該協(xié)議規(guī)定，被告不得在2023年6月30日前提出解除合同的要求，如被告提出解除合同，至少應(yīng)繳納各項(xiàng)費(fèi)用共計(jì)51.0504萬(wàn)元。因此，被告在未支付原告任何費(fèi)用的情況下，仲裁委作出終止勞動(dòng)關(guān)系的裁決，顯然是違反了《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》第十七條之規(guī)定。
在賈某青看來(lái)，自己需要支付的離職賠償金額應(yīng)該是84612元。雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是離職賠償金的數(shù)額。
看完上面這三則材料，我再來(lái)分析大同大學(xué)一次性解聘十名“長(zhǎng)期曠工”教師這件事就比較明確了：雙方都從自身利益出發(fā)來(lái)思考問題，也就很難說(shuō)誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)了。值得一提的是，大同大學(xué)和上述材料提及的忻州師范學(xué)院都屬于山西省內(nèi)普通本科院校。其實(shí)這一情況正是國(guó)內(nèi)很多普通本科院校面臨的共同困境。
大同大學(xué)的“故事”基本上是這樣的：
一個(gè)碩士畢業(yè)生畢業(yè)的時(shí)候剛好趕上大同大學(xué)招聘教師，還直接給事業(yè)編，挺好的工作，就順利通過一系列招聘程序入職了，成為學(xué)校的一名在編教師，雙方約定了不少于5年的服務(wù)期。
入職沒多久，學(xué)校為了沖刺碩博點(diǎn)需要提升在編教師擁有博士學(xué)位的比例，于是出臺(tái)了一個(gè)政策：鼓勵(lì)在編教師考博，脫產(chǎn)讀博期間正常發(fā)放工資，讀完回校后再順延5年以上不等的服務(wù)期。工資數(shù)額各校會(huì)有不同，有的有折扣，有的基本上和脫產(chǎn)前差別不大。
俗話說(shuō)，水往低處流，人往高處走。拿到博士學(xué)位（不少還是國(guó)內(nèi)頂級(jí)名校博士）的教師們天地就寬了，很多機(jī)會(huì)在等著他們了。這時(shí)候，地處塞北、組建不久、薪資一般的大同大學(xué)事業(yè)編就沒那么吸引力了，甚至成為走向更遠(yuǎn)地方的“羈絆”了。
教師和校方開始了“漫長(zhǎng)的談判”：教師接受退回一定數(shù)額的賠償金后順利離職，校方則給出了一個(gè)教師根本無(wú)法接受的離職賠償金數(shù)額。本質(zhì)上，校方并不是真的想要這個(gè)天價(jià)賠償金，而是以此阻止教師離職。雙方談崩了的結(jié)果就是公告里經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)的“無(wú)法取得聯(lián)系”這一表達(dá)。
雙方都有“委屈”：教師認(rèn)為博士是自己辛辛苦苦考的，自己也愿意退回脫崗讀博期間的工資，學(xué)校就沒有理由再卡自己的離職了；校方則認(rèn)為3年以上的脫崗讀博期間教師占了編制卻無(wú)法為校方工作，是學(xué)校的損失，而且所有教師讀博后都能輕易離職，先例一開，教師離職就剎不住車了，會(huì)引發(fā)效仿，不利于教師隊(duì)伍穩(wěn)定，于是祭出了巨額賠償金的阻止手段，不賠就不放人事檔案。
這件事情的本質(zhì)就是如何構(gòu)建新型的事業(yè)單位用人制度，破解事業(yè)單位在編人員“離職難”的問題。一味責(zé)怪校方定義下的“長(zhǎng)期脫崗曠工”教師也有失公允，教師和校方都有苦衷。
有人會(huì)問了，學(xué)校不放人事檔案，這些博士教師怎么“人往高處走”呢？
這是一個(gè)技術(shù)問題，每個(gè)人情況各異：部分新單位可以接受新建人事檔案；有的教師去國(guó)外做科研不需要人事檔案；部分前往民營(yíng)企業(yè)任職的教師也可以規(guī)避調(diào)檔的問題……
高校教師“離職難”問題需要從制度上解決。
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