▲四川遂寧公職人員孫先生分享下班后送外賣的經(jīng)歷。圖/社交平臺(tái)截圖
公職人員利用下班時(shí)間“搞副業(yè)”，可行嗎？
近日，四川遂寧公職人員孫先生分享其利用業(yè)余時(shí)間送外賣的經(jīng)歷，引發(fā)各界熱議。據(jù)封面新聞報(bào)道，他經(jīng)本單位批準(zhǔn)同意后兼職送外賣，平均每天送3個(gè)小時(shí)，一天能賺100多元，并大方表示，“沒覺得掉面子，都是服務(wù)行業(yè)。”
公職人員收入穩(wěn)定、社會(huì)地位高，為什么還要兼職送外賣？看到這則新聞，不少人的第一反應(yīng)是外賣員體力勞動(dòng)者的身份與職業(yè)狀態(tài)，與“坐辦公室”的機(jī)關(guān)工作人員存在某種角色反差。
然而，基層公職人員的職業(yè)狀態(tài)并非只有“光鮮體面”的一面?，F(xiàn)實(shí)中，大多數(shù)公職人員并沒有一些人想象中的“不差錢”，如果想要改善生活，或者應(yīng)對(duì)家庭突如其來(lái)的資金需求，僅憑工資收入有可能捉襟見肘。
以此而言，公職人員利用業(yè)余時(shí)間從事合規(guī)的副業(yè)活動(dòng)，不僅能夠提升家庭收入，也能夠促進(jìn)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)活力。
當(dāng)然，相比于“有沒有需求”，更多人更關(guān)心的是“能不能”。雖然法無(wú)禁止即可為，但公職人員不僅代表著所在機(jī)關(guān)單位的形象，也是公權(quán)力的行使者。不管是在工作中，還是生活上，其一言一行都可能關(guān)涉公共利益，從事副業(yè)活動(dòng)理應(yīng)接受必要的約束，符合相應(yīng)的規(guī)范。
首先是時(shí)間上的約束，這和任何行業(yè)從業(yè)者的職業(yè)倫理都一樣。公職人員從事副業(yè)的前提，仍然是保質(zhì)保量完成本職工作，不能為副業(yè)而透支本該用于主業(yè)的體力、精力。
更重要的是，公職人員的兼職類型、內(nèi)容有嚴(yán)格要求，不能碰的領(lǐng)域堅(jiān)決不要碰。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委明確，公職人員開展副業(yè)需嚴(yán)格遵循《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《公職人員政務(wù)處分條例》等相關(guān)規(guī)定。
有關(guān)部門還特別指出，“掛證”取酬、借“理財(cái)”名義違規(guī)圈錢、違規(guī)從事有償中介活動(dòng)、違規(guī)兼職、利用“公家”資源攬私活等行為，屬于公職人員兼職活動(dòng)不能觸碰的紅線。
當(dāng)然，上面只是列舉了公職人員違規(guī)兼職的部分典型表現(xiàn)。當(dāng)官發(fā)財(cái)兩條道，公職人員從事任何副業(yè)，都要避免與公共利益發(fā)生沖突、影響公正執(zhí)行公務(wù)，堅(jiān)決防止兼職活動(dòng)成為權(quán)力尋租或權(quán)力變現(xiàn)的“過墻梯”。
因此，具體到每一位公職人員能從事哪些類型的兼職，要結(jié)合所在單位的管理制度及副業(yè)性質(zhì)綜合判定，具體情況具體分析——哪怕是送外賣、開網(wǎng)約車這樣的“體力活兒”，如果公職人員掌握食品安全監(jiān)督管理、交通管理等相關(guān)方面的職權(quán)，恐怕也要避避嫌。
當(dāng)然，對(duì)于達(dá)到一定級(jí)別和特殊崗位的公職人員，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定，還須主動(dòng)向組織報(bào)告兼職收入等信息，不得隱瞞兼職行為和收入。
現(xiàn)實(shí)中，一些機(jī)關(guān)單位設(shè)立了報(bào)備制度，公職人員經(jīng)審批后可從事副業(yè)活動(dòng)。報(bào)道中兼職送外賣的孫先生，之前已向單位提交相關(guān)申請(qǐng)，并獲得了批準(zhǔn)同意。這也是他敢大大方方“搞副業(yè)”的原因。
可見，在一些地方單位內(nèi)部，對(duì)公職人員“搞副業(yè)”有著相應(yīng)的制度安排，但從公眾熱議的反應(yīng)來(lái)看，仍覺得這是一件新鮮事。
這也提醒，有關(guān)方面仍需繼續(xù)完善制度，出臺(tái)相關(guān)操作規(guī)范；同時(shí)也要通過加強(qiáng)信息公開，做好必要的釋疑工作，增強(qiáng)公眾的理解和信任。
創(chuàng)造寬嚴(yán)適度的制度環(huán)境，在探索中不斷明確公職人員從事副業(yè)的邊界，完善具體制度規(guī)范，不僅能夠讓公職人員合情合理合規(guī)“搞副業(yè)”，也能更好實(shí)現(xiàn)公共資源與個(gè)人才智的良性流動(dòng)。公職人員“搞副業(yè)”的機(jī)制越規(guī)范，公眾爭(zhēng)議就越少。
編輯 / 徐秋穎
校對(duì) / 賈寧
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