▲2025年4月1日，在德國(guó)漢諾威工業(yè)博覽會(huì)上，人們?cè)谟顦?shù)科技展區(qū)觀看機(jī)器狗演示。圖/新華社
4月30日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議表決通過(guò)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，自2025年5月20日起施行。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法共9章78條，包括總則、公平競(jìng)爭(zhēng)、投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)、法律責(zé)任和附則。
作為我國(guó)第一部專門(mén)關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法將進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，保證各類經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用。
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻變革、發(fā)展動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的正式出臺(tái)，無(wú)疑是我國(guó)法治建設(shè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深化進(jìn)程中的重要里程碑。這部法律不僅回應(yīng)了廣大民營(yíng)企業(yè)對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和穩(wěn)定政策預(yù)期的迫切需求，以法治思維和制度安排為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“正名”“護(hù)航”，也標(biāo)志著我國(guó)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持從政策引導(dǎo)走向制度保障的新階段。
改革開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性已經(jīng)不言而喻。一組經(jīng)常被引用的數(shù)據(jù)是，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)和90%以上的企業(yè)數(shù)量，成為推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程的重要力量。
黨的十八大以來(lái)，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度體系不斷完善。黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)一系列文件，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)自身改革發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷提升發(fā)展質(zhì)量。比如，修訂出臺(tái)公司法、中小企業(yè)促進(jìn)法、反壟斷法、保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例等法律法規(guī)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面提供了制度保障。
但與此同時(shí)必須看到，隨著全球經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整，民營(yíng)企業(yè)面臨著需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，一些深層次問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)：產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位、市場(chǎng)準(zhǔn)入尚有隱性壁壘、融資難融資貴等頑疾，如同無(wú)形的枷鎖制約著創(chuàng)新活力。“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，部分民營(yíng)企業(yè)家也因此對(duì)未來(lái)發(fā)展信心不足、觀望情緒濃厚。
面對(duì)這些深層次矛盾，單純地依靠臨時(shí)性扶持政策和行政手段已難以根本解決，必須依靠法治手段建立長(zhǎng)效機(jī)制，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。
法治化的制度保障是破除發(fā)展梗阻的關(guān)鍵鑰匙。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法正是在這種背景下應(yīng)運(yùn)而生。從此前的草案修訂到本次表決通過(guò)，每一次的更新進(jìn)展都廣受民營(yíng)企業(yè)家關(guān)注。而隨著法律的出臺(tái)，也意味著首次在國(guó)家法律層面明確了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的平等地位和發(fā)展權(quán)利，規(guī)定各類所有制主體依法享有平等使用生產(chǎn)要素、公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的權(quán)利。
更重要的是，通過(guò)法律形式確立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平等市場(chǎng)主體地位，不僅有助于消除社會(huì)偏見(jiàn)，也為營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化打下了堅(jiān)實(shí)的法治基石。
當(dāng)然，法律的生命在于執(zhí)行。要讓這部承載著億萬(wàn)民營(yíng)企業(yè)期待的法律真正落地見(jiàn)效，還需各級(jí)政府、司法機(jī)關(guān)和社會(huì)各界形成合力，不斷完善配套政策，強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，暢通企業(yè)維權(quán)渠道，確保各項(xiàng)條款轉(zhuǎn)化為企業(yè)的獲得感和發(fā)展動(dòng)力。同時(shí)，也要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、勇于創(chuàng)新突破。
可以預(yù)期的是，在法治護(hù)航下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎、技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵載體、社會(huì)就業(yè)的主要渠道，未來(lái)也必將在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中釋放出更加澎湃的活力。
撰稿 / 陳白（媒體人）
編輯 / 遲道華
校對(duì) / 楊利
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