從“裸奔”到“有?！?如何為新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者更好兜底
“為外賣騎手繳社保”的相關(guān)話題近日多次沖上熱搜，引發(fā)社會(huì)熱議。多家外賣平臺(tái)“官宣”――美團(tuán)發(fā)布消息稱，預(yù)計(jì)從今年二季度開始為全國(guó)范圍內(nèi)的全職及穩(wěn)定兼職騎手繳納社保；餓了么發(fā)文稱，從2023年2月起就與生態(tài)伙伴一起按計(jì)劃在部分城市展開試點(diǎn)，為“藍(lán)騎士”繳納社保；京東表示，自3月1日起，將逐步為全職騎手繳納五險(xiǎn)一金，為兼職騎手提供意外險(xiǎn)和健康醫(yī)療險(xiǎn)，且外賣騎手五險(xiǎn)一金的所有成本，全部由京東承擔(dān)。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者超過8400萬(wàn)人，外賣騎手超1000萬(wàn)人。受勞動(dòng)關(guān)系模糊、合同形式多樣等影響，過去很長(zhǎng)一段時(shí)間，大部分騎手處于“無(wú)保”狀態(tài)，在醫(yī)療、養(yǎng)老、子女教育等方面存在劣勢(shì)。各大平臺(tái)的發(fā)聲，對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者是一大利好，不過由于政策尚未落地，細(xì)則也沒出臺(tái)，身為事件“主角”的外賣員喜憂參半。專家學(xué)者也表示，這一政策的推行還有許多細(xì)節(jié)值得關(guān)注。
這一利好政策，騎手怎么看
中青報(bào)?中青網(wǎng)記者近日采訪了成都、北京多名不同平臺(tái)的外賣員，他們看法不一。有人對(duì)繳納社保期待已久，將其視為一種保障；有人更關(guān)注繳社保的基數(shù)和比例，以及自己要承擔(dān)的金額；還有人表示更希望將收入全部握在手里。
馮遠(yuǎn)逢在成都跑了兩年多外賣，他直言自己“很早之前就在期待這份保障”。他說，騎手是一份相對(duì)高危的職業(yè)，有了社保之后，如果出事故，一旦認(rèn)定為工傷，工傷保險(xiǎn)就能提供相應(yīng)的賠償和醫(yī)療救助。另一方面，看病也可以報(bào)銷。
36歲的他目前自行繳納醫(yī)療和養(yǎng)老兩種保險(xiǎn)，一年的費(fèi)用超過1萬(wàn)元，這對(duì)他而言是一筆不小的開支。此外，由于對(duì)目前收入比較滿意，他計(jì)劃長(zhǎng)期從事騎手職業(yè)，對(duì)于外賣平臺(tái)為騎手繳納社保的舉措，他舉雙手贊成。
作為全職騎手，馮遠(yuǎn)逢目前只在美團(tuán)平臺(tái)接單，他也有自己的擔(dān)心：“如果需要承擔(dān)超過工資40%的社保費(fèi)用，那我還是想把實(shí)實(shí)在在的收入拿到手。”
“我是很需要社保的，這關(guān)系到孩子的上學(xué)?！?5后外賣騎手李杰在北京干了3年多，去年剛結(jié)婚。如果孩子要在北京上學(xué)，需要在當(dāng)?shù)乩U納一定時(shí)間的社保。他本來已經(jīng)打算自己來繳社保，當(dāng)平臺(tái)宣布政策時(shí)，他非常激動(dòng)，立刻給老婆打電話報(bào)喜。“收入勢(shì)必會(huì)降低，但是依然值得?！?span style="display:none">cGs即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com
在期待和認(rèn)可的呼聲之外，也有從業(yè)者表示“無(wú)所謂”“希望到手收入更多”。
“有社保肯定比沒有好?！笨茈p千在成為外賣騎手之前，干了幾年的銷售，其間公司為其繳納了五險(xiǎn)一金。雖然現(xiàn)在處于社保斷繳狀態(tài)，但他依然受益：醫(yī)保賬戶里依然有余額，方便他買藥時(shí)使用；每月，他還能提取一部分公積金用來抵房租。
不過，寇雙千坦言，是否繳納社保對(duì)自己來說無(wú)所謂?！拔以谧鐾赓u員之前就了解過這份工作是沒有五險(xiǎn)一金的，我自己能接受，所以才一直在跑外賣?！彼硎?，這份工作對(duì)于自己和很多外賣員來說，只是一個(gè)階段性的選擇或過渡。
作為一名兼職外賣員，陳碩在多個(gè)平臺(tái)接單。4年前，他因開餐廳創(chuàng)業(yè)失敗背負(fù)了幾十萬(wàn)元的債務(wù)，才選擇跑外賣還錢。對(duì)他來說，“增加實(shí)際到手的收入”是當(dāng)前最迫切的需求，如果扣除部分工資用于繳社保，反而增加了還債的難度。
此外，據(jù)陳碩觀察，身邊有不少外賣員面臨著和他相似的情況。因此，他希望，繳納社保的政策在推行時(shí)，能夠遵循自愿原則，尊重個(gè)人選擇，不要一刀切。
為騎手繳納社保是一定要去做的事
“社保的核心作用在于為騎手提供長(zhǎng)期保障，而非僅僅解決眼前的經(jīng)濟(jì)壓力。這有助于提升騎手的職業(yè)安全感和生活品質(zhì)?！惫ば挪啃畔⑼ㄐ沤?jīng)濟(jì)專家委員會(huì)委員盤和林表示，為騎手繳納社保是一件非常有意義且一定要去做的事。
據(jù)美團(tuán)外賣相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2023年美團(tuán)“全年累計(jì)接單天數(shù)在260天以上的穩(wěn)定騎手”大約82萬(wàn)人，這一數(shù)字應(yīng)該包括了美團(tuán)公告中所描述的“全職及穩(wěn)定兼職騎手”?？紤]到自2023年之后，外賣市場(chǎng)與就業(yè)群體的規(guī)模仍在擴(kuò)大，可以合理預(yù)估，美團(tuán)的社保最終可能惠及超百萬(wàn)名騎手。
外賣騎手常年高強(qiáng)度工作，面臨健康問題和工傷風(fēng)險(xiǎn)。社保中的醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)，能夠?yàn)樗麄兲峁┘皶r(shí)的醫(yī)療救助和工傷賠償，避免因傷返貧；養(yǎng)老保險(xiǎn)為騎手未來退休后提供基礎(chǔ)養(yǎng)老金，幫助他們應(yīng)對(duì)老年生活風(fēng)險(xiǎn)；失業(yè)保險(xiǎn)為暫時(shí)失業(yè)的騎手提供基本生活保障，幫助其渡過難關(guān)；社保中的養(yǎng)老金是依據(jù)通脹調(diào)整的，長(zhǎng)期來看回報(bào)更穩(wěn)定。
可以說，如果勞動(dòng)者的收入僅能滿足基本生活需求，當(dāng)前多拿錢可能是更現(xiàn)實(shí)的選擇，但如果收入有結(jié)余，繳納社保無(wú)疑是更好選擇。
盤和林表示，勞動(dòng)者需要根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)狀況權(quán)衡利弊，但平臺(tái)企業(yè)也應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，通過優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)減輕騎手的經(jīng)濟(jì)壓力。他認(rèn)為，如果平臺(tái)主動(dòng)承擔(dān)社保費(fèi)用，而不是將社保成本轉(zhuǎn)嫁給騎手，騎手將獲得更全面的保障。
談及企業(yè)如何平衡社保成本與騎手收入時(shí)，盤和林表示，外賣平臺(tái)不僅依賴配送業(yè)務(wù)盈利，還通過廣告、本地服務(wù)等多種收入來源，支撐運(yùn)營(yíng)。因此，平臺(tái)有能力承擔(dān)社保開支。然而，社保投入可能會(huì)影響企業(yè)的短期利潤(rùn)目標(biāo)。這需要企業(yè)將目光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，從追求利潤(rùn)最大化轉(zhuǎn)向追求社會(huì)價(jià)值最大化。
此外，盤和林認(rèn)為，許多騎手對(duì)社保的具體內(nèi)容缺乏了解，例如醫(yī)保報(bào)銷比例、養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)等。他建議企業(yè)開設(shè)專門的培訓(xùn)課程，幫助騎手更好地理解社保的價(jià)值和用途?！爸挥凶寗趧?dòng)者真正了解社保的意義，他們才能作出更明智的選擇。企業(yè)不僅要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，還要履行社會(huì)責(zé)任，提升勞動(dòng)者的權(quán)益意識(shí)。”
記者了解到，相對(duì)于傳統(tǒng)就業(yè)市場(chǎng)，當(dāng)下還在蓬勃發(fā)展的新就業(yè)市場(chǎng)形態(tài)更加復(fù)雜，給外賣小哥繳納社保這件事要辦成“好事”，需要克服跨區(qū)域、跨平臺(tái)等諸多難題，需要在制度層面給出回答。比如，一些平臺(tái)有專職騎手和兼職騎手，部分兼職騎手同時(shí)在多個(gè)平臺(tái)跑單，如何給他們繳社保，具體操作起來可能相當(dāng)復(fù)雜。
針對(duì)騎手跨城市工作的社保問題，盤和林表示，目前社保已經(jīng)可以在不同城市間轉(zhuǎn)移接續(xù)，但不同城市的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和保障水平存在差異。例如，在廣東深圳繳納的社保轉(zhuǎn)移到湖南后，養(yǎng)老金等福利可能會(huì)受到影響。但他坦言，全國(guó)社會(huì)保障力度的區(qū)域差異是一個(gè)長(zhǎng)期問題。未來需要逐步推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一的社保統(tǒng)籌制度，縮小地區(qū)間的保障差距。
平臺(tái)政策能否推廣至網(wǎng)約車、直播等領(lǐng)域
“勞動(dòng)關(guān)系的存在是繳納社保的前提。”首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授范圍表示，平臺(tái)企業(yè)愿意為外賣騎手繳納社保，在現(xiàn)行制度之下，也可能推定雙方存在勞動(dòng)關(guān)系。
何為勞動(dòng)關(guān)系？范圍表示，判定勞動(dòng)關(guān)系的核心標(biāo)準(zhǔn)就是從屬性。勞動(dòng)者與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系時(shí)屬于平等關(guān)系，建立勞動(dòng)關(guān)系后，勞動(dòng)者依附于用人單位，受用人單位的管理和考核，具有人身從屬性；同時(shí)，勞動(dòng)者以在用人單位獲取勞動(dòng)報(bào)酬為目的，具有經(jīng)濟(jì)從屬性；勞動(dòng)者從事的勞動(dòng)屬于用人單位的業(yè)務(wù)組成部分，具有業(yè)務(wù)相關(guān)性。
“不過，在當(dāng)前平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中，資方對(duì)勞動(dòng)者的控制方式可能更加隱蔽，一些人可能據(jù)此認(rèn)為雙方之間沒有從屬性了?！狈秶硎?，在新就業(yè)形態(tài)下，其行業(yè)的特點(diǎn)使得勞動(dòng)關(guān)系的具體呈現(xiàn)存在較大的差異，“可以在承認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的前提下，針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)進(jìn)行制度優(yōu)化，而非完全否定勞動(dòng)關(guān)系的存在”。
在這個(gè)方面，新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障的試點(diǎn)，非常值得肯定。來自人力資源和社會(huì)保障部的消息顯示，自2022年7月起，在北京、上海、四川等7省市的美團(tuán)、貨拉拉、曹操出行等7家平臺(tái)企業(yè)開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。
與傳統(tǒng)工傷保險(xiǎn)不同，職業(yè)傷害保障由平臺(tái)企業(yè)直接繳費(fèi)，采取按單計(jì)費(fèi)、按月訂單量申報(bào)繳費(fèi)方式，既不以存在勞動(dòng)關(guān)系為前提，也不以工資總額為繳費(fèi)基數(shù)。據(jù)人力資源和社會(huì)保障部數(shù)據(jù)，截至2024年年底，共有1038萬(wàn)人參保。
范圍指出，這一制度是針對(duì)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者工傷風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)充性保障措施。由于勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定存在爭(zhēng)議，傳統(tǒng)的工傷保險(xiǎn)難以覆蓋這部分群體，因此職業(yè)傷害保障試點(diǎn)成為一種解決方案。不過，隨著部分平臺(tái)企業(yè)開始為騎手繳納社保，職業(yè)傷害保障與工傷保險(xiǎn)之間可能出現(xiàn)重疊。未來需要協(xié)調(diào)兩種制度的關(guān)系：已納入社保體系的勞動(dòng)者可能不再需要職業(yè)傷害保障，而未參保的勞動(dòng)者仍可通過試點(diǎn)享受這一保障。
針對(duì)部分騎手對(duì)于費(fèi)用的疑慮，范圍建議，新業(yè)態(tài)社保費(fèi)率可單獨(dú)設(shè)計(jì)，繳費(fèi)基數(shù)可按收入水平動(dòng)態(tài)調(diào)整，例如高收入者按固定基數(shù)繳費(fèi)，低收入者按單繳費(fèi)。針對(duì)部分騎手跨平臺(tái)接單的特點(diǎn)，要完善登記規(guī)則，明確平臺(tái)企業(yè)的繳費(fèi)義務(wù)，確保勞動(dòng)者的權(quán)益不受影響。
未來，外賣行業(yè)為勞動(dòng)者繳納社保的經(jīng)驗(yàn)，能否推廣至網(wǎng)約車、直播等領(lǐng)域？范圍認(rèn)為，盡管不同業(yè)態(tài)存在管理模式差異，如貨運(yùn)司機(jī)接單頻率低于騎手，但“所有從業(yè)者均面臨生老病死風(fēng)險(xiǎn)，平臺(tái)為他們繳納社保的核心目標(biāo)，是為他們提供基礎(chǔ)保障”。
中青報(bào)?中青網(wǎng)記者 陳曉 見習(xí)記者 劉胤衡
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