“社保新規(guī)”下企業(yè)用工風(fēng)向：退休人員走紅？小老板已在做打算
作者：郭晉暉 ▪ 安然然
最高法明確社?！凹s定豁免”無效。再過半個(gè)月，這一司法解釋將正式施行，再次明確企業(yè)要為全部在崗員工足額繳納社保。這項(xiàng)本意是保障勞動(dòng)者權(quán)益的規(guī)定，卻意外激活了對(duì)退休人員就業(yè)市場(chǎng)的關(guān)注度。
近日，麥當(dāng)勞、環(huán)球影城等企業(yè)招聘退休人員的消息引發(fā)社會(huì)的熱議。企業(yè)向退休人員乃至“銀發(fā)族”敞開大門，是權(quán)宜之計(jì)，還是將成為未來新用工常態(tài)？
第一財(cái)經(jīng)記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，很多餐飲店一直都存在招聘退休人員的情況，但并不是特別普遍，大多數(shù)餐飲企業(yè)還是首選全職的年輕員工，但也不排斥靈活用工、多元化用工作為補(bǔ)充的做法。一般來說，咖啡店、美發(fā)店等均是以招聘年輕人為主，超市的收銀員、理貨員等對(duì)年齡的要求并不嚴(yán)格；企業(yè)還會(huì)在一些年輕人不愿做的崗位上招聘退休人員，比如正常工作時(shí)間之外的半夜、通宵等特殊工時(shí)崗位等等。
從我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的現(xiàn)狀來看，老年人再就業(yè)存在自身技能不足、生理與健康風(fēng)險(xiǎn)大等問題，與年輕人相比在就業(yè)市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力是比較弱的。退休人員雖無需企業(yè)繳納社保，但其權(quán)益保障仍存模糊地帶。去年，漸進(jìn)式延遲退休政策實(shí)施之后，如何保護(hù)超過法定退休年齡勞動(dòng)者(下稱“超齡勞動(dòng)者”)的就業(yè)權(quán)益是相關(guān)部門重點(diǎn)研究的配套政策。
業(yè)內(nèi)人士表示，此次“社保新規(guī)”能否打破老年人的就業(yè)壁壘，未來出于成本的考慮，企業(yè)是否愿意招用更多的超齡勞動(dòng)者，還需要進(jìn)一步觀察。
“勞動(dòng)者與用人單位都具有理性‘經(jīng)濟(jì)人’的屬性，雙方大概率會(huì)在用工和社保上，選擇自己看來確定性更高的方案?！鄙虾Ｊ袆趧?dòng)和社會(huì)保障學(xué)會(huì)青年學(xué)者委員會(huì)副主任李干對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示。
小微企業(yè)如何應(yīng)對(duì)
據(jù)最高法發(fā)布的《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問題的解釋(二)》，用人單位與勞動(dòng)者約定或者勞動(dòng)者向用人單位承諾無需繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該約定或者承諾無效。用人單位未依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者根據(jù)勞動(dòng)合同法第三十八條第三項(xiàng)規(guī)定請(qǐng)求解除勞動(dòng)合同、由用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，人民法院依法予以支持。該解釋將?月1日起施行。
這項(xiàng)規(guī)則明確了，用人單位與勞動(dòng)者約定或者勞動(dòng)者向用人單位承諾無需繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況下，雙方產(chǎn)生勞動(dòng)糾紛，法院應(yīng)當(dāng)如何審理。
最高法司法解釋的核心是再次強(qiáng)調(diào)了任何“棄保協(xié)議”均無效，但這一規(guī)定并不是新規(guī)，業(yè)內(nèi)人士均認(rèn)為，公眾所認(rèn)為的9月1日實(shí)行“強(qiáng)制社保”是一種誤解。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開放研究院研究員李長(zhǎng)安對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，勞動(dòng)法和社會(huì)保險(xiǎn)法等法律法規(guī)中，保障勞動(dòng)者的社保權(quán)益都有明確規(guī)定，社保本身就是強(qiáng)制的企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，法律上本來就不存在口頭或是書面放棄社保的協(xié)議。
李干表示，法院屬于司法機(jī)關(guān)，社保原則上不屬于其職權(quán)或職責(zé)范圍。不過，考慮到“解釋(二)”第19條明確否定“放棄社保的協(xié)議(或聲明)”效力，支持勞動(dòng)者援引《勞動(dòng)合同法》第38條向用人單位主張離職經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這一定程度上會(huì)施壓用人單位，使其糾正不參保的狀態(tài)乃至補(bǔ)繳社保，就不難理解為何民眾會(huì)將之與強(qiáng)制社保聯(lián)系起來。
“現(xiàn)在最高法提出來這個(gè)問題引發(fā)了社會(huì)熱議，主要原因是在執(zhí)行的過程當(dāng)中，還存在著很多漏洞，特別是執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依的情況比較廣泛。尤其是在當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力比較大、勞動(dòng)者的收入水平普遍不太高的背景下，這個(gè)話題受到了廣泛的關(guān)注?！崩铋L(zhǎng)安表示。
9月1日司法解釋實(shí)施之后，原本就繳足社保的個(gè)人和企業(yè)不受影響，但如果調(diào)低薪資基數(shù)繳納社保、此前沒有繳納社保以及通過現(xiàn)金補(bǔ)貼逃避社保的企業(yè)，則會(huì)面臨較大的合規(guī)壓力，尤其是中小企業(yè)和小微企業(yè)、個(gè)體戶等。
老麥(化名)在四川某城市和妻子開了家咖啡店，這次最高法發(fā)布的新解釋讓他感覺措手不及。
“這家咖啡店開了十多年，其間幾十位員工來來走走，從來沒有給他們繳納過社保?！彼嬖V第一財(cái)經(jīng)記者，他們和員工一直以來約定工作滿一年可以買社保，雙方各承擔(dān)一半，但沒有一位員工愿意繳納。老麥說，來咖啡店打工的人都比較年輕，大多把這當(dāng)作一份過渡性質(zhì)的工作，通常干上一到兩年。
目前，店里除了他和全職經(jīng)營(yíng)咖啡店的妻子，還有三位20歲出頭的員工，這幾位員工不繳納社保，每人每月到手3500元。整個(gè)咖啡店每月利潤(rùn)大概在2萬元。
盡管用人單位應(yīng)為勞動(dòng)者繳納社保是已有的規(guī)定，但商戶和員工之間約定或者承諾好不繳社保的情況并不少見。在此前，如果后續(xù)因此產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，雙方對(duì)峙法庭，商戶仍有理論上“贏”的可能?！暗F(xiàn)在看起來完全沒有余地了?！崩消溙寡宰约翰幌朊啊氨粏T工告然后賠錢”的風(fēng)險(xiǎn)，他目前打算自9月開始，為這三位員工繳納社保，商戶和員工各繳一半，但考慮到店鋪經(jīng)營(yíng)狀況，要降低員工目前3500元的月工資，將降低的部分轉(zhuǎn)成社保費(fèi)用。
老麥估算員工繳納社保后，每月工資到手將是2000多元，“員工們能否接受，還不一定?！彼硎?，在9月1日之前，雙方會(huì)坐在一起談一談。
“一些咖啡店已經(jīng)在保本甚至小虧經(jīng)營(yíng)，再加上外賣平臺(tái)的影響，繳納社保多出來的幾千元錢成本對(duì)于一些經(jīng)營(yíng)者來說，并不輕松?！?老麥說。
超齡勞動(dòng)者的工作機(jī)會(huì)來了嗎？
第一財(cái)經(jīng)從麥當(dāng)勞門店了解到，麥當(dāng)勞一直都在招聘退休員工作為全職用工的補(bǔ)充，他們招聘的主要是50歲出頭剛退休的退休人員，超過63歲就統(tǒng)一規(guī)定不能上崗了。
麥當(dāng)勞方面回應(yīng)第一財(cái)經(jīng)稱，嚴(yán)格依照法律規(guī)定及政府指導(dǎo)執(zhí)行用工政策，退休返聘等勞務(wù)關(guān)系員工亦享符合法規(guī)的報(bào)酬及商業(yè)保險(xiǎn)。
民眾開始關(guān)注，隨著最高法的最新解釋明確“員工自愿放棄社保”協(xié)議無效，企業(yè)用工成本上升，是否會(huì)有越來越多的雇主轉(zhuǎn)向招聘退休人員等更加靈活的用工方式。
老麥認(rèn)為，不是所有的行業(yè)都能用退休人員來取代的，在他看來，招兼職工或退休人員，并不是可行的“解法”，這兩類人無法滿足一家咖啡店的日常經(jīng)營(yíng)需求。“兼職工，他們要是做一兩天就走了呢？你要不要培養(yǎng)他們？也很難想象一個(gè)老年人做咖啡學(xué)拉花?！崩消溦f，如果打掃衛(wèi)生的話，可以招聘老年人。
我國(guó)超過法定退休年齡后仍有就業(yè)意愿的勞動(dòng)者眾多。由于無法直接適用現(xiàn)行勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法等法律法規(guī)，超齡勞動(dòng)者權(quán)益面臨法律保障不足的問題。
7月31日，人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布《超齡勞動(dòng)者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定(公開征求意見稿)》，明確了超齡老人在就業(yè)中獲得勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、工傷保障等方面的權(quán)益。
李干表示，根據(jù)上述征求意見稿，可以預(yù)見的是，未來企業(yè)招聘已退休且已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，可能不再是勞動(dòng)法不調(diào)整、以契約自治為基調(diào)的勞務(wù)關(guān)系，此類人員就業(yè)將獲得最低工資標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、工傷等保障。同時(shí)，此類人員再就業(yè)原則上不參加強(qiáng)制性社會(huì)保險(xiǎn)。
李長(zhǎng)安表示，保護(hù)超齡老人的就業(yè)權(quán)益，除了不要年齡歧視之外很重要的是明確工傷保險(xiǎn)方面的權(quán)益；同時(shí)也要進(jìn)一步樹立終身學(xué)習(xí)的理念，對(duì)超齡勞動(dòng)者再就業(yè)進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，將超齡勞動(dòng)者納入公共就業(yè)服務(wù)體系，為他們提供公平平等的就業(yè)服務(wù)。
(記者揭書宜對(duì)本文亦有貢獻(xiàn))
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