海報(bào)新聞首席記者 張穩(wěn) 報(bào)道
近日，“成都一高速被指收費(fèi)期滿后仍收費(fèi)”一事，引發(fā)廣泛關(guān)注。
據(jù)報(bào)道，四川成都市民、執(zhí)業(yè)律師胡磊申請(qǐng)政府信息公開(kāi)獲得的官方文件顯示，成都城北出口高速的收費(fèi)期限應(yīng)為1998年12月21日起至2024年6月30日，可收費(fèi)站公示信息卻顯示收費(fèi)起止年限為1998年12月21日至2025年9月17日。目前，城北出口高速依然在照常收費(fèi)。
由于官方?jīng)]有公示高速公路延期收費(fèi)的理由，胡磊申請(qǐng)政府信息公開(kāi)，卻被回復(fù)相關(guān)申請(qǐng)涉密。胡磊認(rèn)為該回復(fù)不合理，遂將四川省交通廳訴至法院。目前，該行政訴訟案已于7月2日在天府新區(qū)法院開(kāi)庭審理，但法院未當(dāng)庭作出判決。
記者注意到，早在去年，成都城北高速就曾因收費(fèi)期滿后延期收費(fèi)引發(fā)關(guān)注。據(jù)當(dāng)時(shí)的報(bào)道，成都城北出口高速公路有限公司工作人員在接受采訪時(shí)稱，由于該高速此前有過(guò)一段免費(fèi)時(shí)期，經(jīng)重新核算，繼續(xù)收費(fèi)至2025年9月。
同時(shí)，成都機(jī)場(chǎng)高速也被指收費(fèi)期滿后仍在收費(fèi)。根據(jù)《四川省交通廳四川省物價(jià)局關(guān)于同意成都機(jī)場(chǎng)高速公路正式收取車輛通行費(fèi)的批復(fù)》（川交公路〔2001〕88號(hào)），收費(fèi)期限從1999年7月9日起至2024年12月31日止。
據(jù)四川當(dāng)?shù)孛襟w在今年一月初的報(bào)道，成都機(jī)場(chǎng)高速公路有限責(zé)任公司工作人員在接受采訪時(shí)稱，根據(jù)重新核算的時(shí)間，收費(fèi)截止日期延期到2025年12月26日。
截至2024年底，中國(guó)高速公路通車?yán)锍踢_(dá)19.07萬(wàn)公里。（資料圖）
記者注意到，近年來(lái)，高速公路收費(fèi)期滿后能否免費(fèi)，成為了廣大市民群眾普遍關(guān)注和關(guān)心的問(wèn)題。
公開(kāi)資料顯示，我國(guó)高速公路發(fā)展始于20世紀(jì)80年代的滬嘉高速。1984年12月21日，我國(guó)大陸上第一條按高速公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工的滬嘉高速公路在嘉定入城段正式破土動(dòng)工。1988年10月31日，歷經(jīng)四年時(shí)間，滬嘉高速公路建成通車，這是中國(guó)大陸上第一條高速公路。2012年，中國(guó)高速公路通車?yán)锍踢_(dá)9.6萬(wàn)公里，首次超越美國(guó)，居世界第一。截至2024年底，中國(guó)高速公路通車?yán)锍踢_(dá)19.07萬(wàn)公里，年內(nèi)新增0.70萬(wàn)公里；國(guó)家高速公路里程12.41萬(wàn)公里、增加0.18萬(wàn)公里。
高速公路建設(shè)成本高昂，20世紀(jì)80年代，相關(guān)部門制定法規(guī)，確定了“貸款修路、收費(fèi)還貸”政策，打破了財(cái)政資金不足的束縛，對(duì)我國(guó)公路交通的跨越式發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，有效支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展對(duì)公路交通的旺盛需求，讓公眾提前享受到良好的通行服務(wù)，給人民群眾帶來(lái)極大的獲得感。
交通運(yùn)輸部曾表示，實(shí)踐證明，收費(fèi)公路政策實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)、公眾多方受益、一舉多得，是符合我國(guó)基本國(guó)情并應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持的正確選擇。
2004年11月1日，《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》開(kāi)始施行。條例對(duì)于收費(fèi)公路的收費(fèi)期限進(jìn)行了明確：政府還貸公路的收費(fèi)期限，按照用收費(fèi)償還貸款、償還有償集資款的原則確定，最長(zhǎng)不得超過(guò)15年，國(guó)家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的政府還貸公路收費(fèi)期限，最長(zhǎng)不得超過(guò)20年；經(jīng)營(yíng)性公路的收費(fèi)期限，按照收回投資并有合理回報(bào)的原則確定，最長(zhǎng)不得超過(guò)25年。國(guó)家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)營(yíng)性公路收費(fèi)期限，最長(zhǎng)不得超過(guò)30年。
不過(guò)，記者注意到，自2013年起，《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的修訂稿已多次向社會(huì)征求意見(jiàn)，也多次列入了交通運(yùn)輸部年度立法工作計(jì)劃，意見(jiàn)稿一大修訂內(nèi)容就是調(diào)整收費(fèi)期限。
2018年12月，交通運(yùn)輸部在關(guān)于《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例（修訂草案）》的起草說(shuō)明中提到，現(xiàn)行《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》制度設(shè)計(jì)難以解決收費(fèi)公路債務(wù)問(wèn)題，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷累積。隨著收費(fèi)公路的快速發(fā)展，建設(shè)、償債及養(yǎng)護(hù)管理成本不斷增長(zhǎng)，但收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基本延續(xù)上世紀(jì)九十年代水平，導(dǎo)致收入與成本倒掛，收支缺口呈逐年擴(kuò)大趨勢(shì)，累積債務(wù)余額也逐年擴(kuò)大。
按照現(xiàn)行條例，高速公路如果到期停止收費(fèi)，將直接導(dǎo)致債務(wù)懸空，需要通過(guò)修訂條例進(jìn)一步優(yōu)化、調(diào)整相關(guān)制度安排以有效防范和化解可能發(fā)生的區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
當(dāng)時(shí)的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》明確提出，政府收費(fèi)高速公路項(xiàng)目?jī)攤谙迲?yīng)當(dāng)按照覆蓋債務(wù)還本付息需求的原則合理設(shè)置，經(jīng)營(yíng)性公路項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期限按照收回投資并有合理回報(bào)的原則確定，一般不得超過(guò)30年，對(duì)于投資規(guī)模大、回報(bào)周期長(zhǎng)的收費(fèi)公路，可以超過(guò)30年。
同時(shí)還提出，實(shí)施收費(fèi)高速公路改擴(kuò)建工程，增加高速公路車道數(shù)量，可重新核定償債期限或者經(jīng)營(yíng)期限。
記者注意到，近年來(lái)，一些高速公路由于進(jìn)行了改擴(kuò)建，而延長(zhǎng)了收費(fèi)期限。
去年12月，交通運(yùn)輸部召開(kāi)2025年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議，明確將收費(fèi)公路政策優(yōu)化等重大改革列入2025年重點(diǎn)工作當(dāng)中，并表示將加快《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》立法進(jìn)程。今年5月12日，交通運(yùn)輸部印發(fā)2025年立法工作計(jì)劃，《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例（修訂）》被列為年內(nèi)公布的立法項(xiàng)目。
也就意味著，已討論十余年的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的修訂，有望在今年落地。屆時(shí)，高速公路收費(fèi)期滿后能否免費(fèi)、如何延期收費(fèi)，或許將有明確定論。
其實(shí)，近年來(lái)，已有多條高速公路收費(fèi)期滿后免費(fèi)，獲得了人民群眾的廣泛好評(píng)和社會(huì)各界的高度認(rèn)可。
2025年6月19日，S18武漢天河機(jī)場(chǎng)高速公路收費(fèi)期滿停止收費(fèi)。
2012年1月1日，我國(guó)大陸上第一條高速公路滬嘉高速公路全面停止收費(fèi)，并調(diào)整為城市快速路。
2022年3月3日，廣佛高速公路收費(fèi)期滿停止收費(fèi)，保留既有收費(fèi)設(shè)施按照零費(fèi)率方式照常運(yùn)營(yíng)，對(duì)通行本路段的所有車輛免收車輛通行費(fèi)，并代為收取其他路段的車輛通行費(fèi)。1989年建成通車的廣佛高速，是廣東第一條建成通車的高速公路，也是國(guó)內(nèi)第二條建成通車的高速公路。
2023年9月8日，京平高速公路（六環(huán)路李天橋至京津界段）收費(fèi)期滿停止收費(fèi)。京平高速于2008年6月21日全線建成通車，2023年正是京平高速開(kāi)通15年整，到了規(guī)定的收費(fèi)年限。
2024年3月23日，收費(fèi)期限已滿30年的廣州北環(huán)高速公路（S15沈海高速公路廣州支線）停止收費(fèi)，繼東環(huán)、南環(huán)和西環(huán)后，廣州環(huán)城高速全線實(shí)現(xiàn)免費(fèi)通車。廣州北環(huán)高速公路于1993年底全線竣工通車，是全國(guó)第一條建成通車的中外合作高速公路，也是全國(guó)第一條環(huán)城高速公路，串聯(lián)起廣州、深圳、珠海等核心城市，是全國(guó)車流密度最大的高速之一。
2025年6月19日，S18武漢天河機(jī)場(chǎng)高速公路收費(fèi)期滿停止收費(fèi)，所有車輛免收車輛通行費(fèi)。全長(zhǎng)17.8公里的武漢天河機(jī)場(chǎng)高速公路于1995正式通車，實(shí)行雙向收費(fèi)，收費(fèi)年限為30年。
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