私募展業(yè)多環(huán)節(jié)問題被點(diǎn)名 上半年收到180張罰單
本報記者 方凌晨
近日,中國證監(jiān)會黨委召開擴(kuò)大會議提出,平穩(wěn)有序防控債券違約、私募基金等領(lǐng)域風(fēng)險。監(jiān)管部門持續(xù)強(qiáng)化私募基金行業(yè)監(jiān)管,《證券日報》記者根據(jù)中國證監(jiān)會官網(wǎng)梳理,今年上半年,各地證監(jiān)局共對130余家私募機(jī)構(gòu)及其相關(guān)負(fù)責(zé)人開出180張罰單(根據(jù)處罰日期統(tǒng)計),私募展業(yè)過程中多個環(huán)節(jié)的問題“被點(diǎn)名”。
在受訪業(yè)內(nèi)人士看來,私募基金行業(yè)嚴(yán)監(jiān)管態(tài)勢持續(xù),有利于維護(hù)市場秩序、保護(hù)投資者合法權(quán)益、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展以及防范化解金融風(fēng)險。未來,私募機(jī)構(gòu)仍需合規(guī)展業(yè)。
被罰事由涉及展業(yè)多個環(huán)節(jié)
今年上半年,各地證監(jiān)局共開具180張私募罰單,處罰事由覆蓋私募機(jī)構(gòu)開展私募基金業(yè)務(wù)中多個環(huán)節(jié)的問題。
在私募基金的募集和銷售方面,基金銷售人員、銷售流程及銷售對象均存在不符合相關(guān)規(guī)定的問題。例如,私募機(jī)構(gòu)委托不具有基金銷售業(yè)務(wù)資格的單位或個人從事資金募集活動;或違反投資者適當(dāng)性,向非合格投資者募集資金。同時,在銷售過程中,私募機(jī)構(gòu)還存在向投資者承諾保本保收益、使用夸大表述宣傳私募基金產(chǎn)品等違規(guī)行為。
在私募基金的管理過程中,部分私募機(jī)構(gòu)存在不按照基金合同約定進(jìn)行投資運(yùn)作、將所管理基金的部分投資管理權(quán)限讓渡給他人以及侵占、挪用基金財產(chǎn)等的行為。在今年上半年的私募罰單中,還出現(xiàn)了私募機(jī)構(gòu)聘用的基金經(jīng)理資質(zhì)不足,任前不具有5年投資經(jīng)驗(yàn)的情況。
信息披露問題是私募機(jī)構(gòu)被處罰的常見問題。其中,面向投資者的信息披露問題,包括私募機(jī)構(gòu)未按合同約定向投資者定期披露凈值、定期報告、關(guān)聯(lián)交易,以及可能影響投資者合法權(quán)益的其他重大信息等。此外,還有面向中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(以下簡稱“中基協(xié)”)的信息報送問題,如未及時更新登記信息,員工人數(shù)、股東信息、辦公地址等與中基協(xié)登記的信息不一致。
河南澤槿律師事務(wù)所主任付建對《證券日報》記者表示:“信息披露義務(wù)人披露的信息,應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。私募投資具有較高專業(yè)性和復(fù)雜性,投資者做出投資決策依賴于充分且準(zhǔn)確的信息,若信息披露不充分或不及時,投資者可能因信息不對稱做出錯誤決策,遭受財產(chǎn)損失。規(guī)范的信息披露有助于構(gòu)建公平公正的投資環(huán)境,吸引更多投資者參與?!?span style="display:none">dTv即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com
還有一些罰單指向私募機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理不完善。多家私募機(jī)構(gòu)因?yàn)槲唇⒂行У臋n案管理機(jī)制、未建立關(guān)聯(lián)交易制度、實(shí)際執(zhí)行的產(chǎn)品等級分類與制度不符、從事與私募基金無關(guān)的其他業(yè)務(wù)等問題被處罰。
“雙罰制”增強(qiáng)監(jiān)管威懾力
從證監(jiān)局披露的行政監(jiān)管措施決定書和行政處罰決定書來看,證監(jiān)局對在展業(yè)過程中出現(xiàn)違規(guī)行為的私募機(jī)構(gòu)及其相關(guān)負(fù)責(zé)人采取出具警示函、責(zé)令改正、監(jiān)管談話、公開譴責(zé)以及罰款等措施。
北京格上富信基金銷售有限公司產(chǎn)品總監(jiān)崔波對《證券日報》記者表示:“截至今年5月末,我國存續(xù)私募基金管理人達(dá)19832家,存續(xù)私募基金規(guī)模達(dá)20.27萬億元,行業(yè)體量龐大。監(jiān)管部門加大對私募基金行業(yè)違規(guī)行為的打擊力度,不僅能夠維護(hù)市場秩序、保護(hù)投資者合法權(quán)益,也可以在一定程度上防范化解金融風(fēng)險?!?span style="display:none">dTv即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com
記者注意到,多地證監(jiān)局采取“雙罰制”,同時對機(jī)構(gòu)和相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。例如,因?yàn)榇嬖谙蚍呛细裢顿Y者募集資金等違規(guī)行為,海南匯晟私募基金管理有限公司及其董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、合規(guī)風(fēng)控負(fù)責(zé)人均被海南證監(jiān)局予以公開譴責(zé),并記入資本市場誠信檔案數(shù)據(jù)庫。
在崔波看來,“雙罰制”的核心價值是穿透到個人,真正觸到違規(guī)者的痛點(diǎn),而并非用“機(jī)構(gòu)”作為擋箭牌,提高了個人違規(guī)成本。“雙罰制”有利于增強(qiáng)監(jiān)管打擊行業(yè)違規(guī)行為的威懾力,推動私募機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部治理,從源頭肅清行業(yè)亂象,還私募基金行業(yè)健康生態(tài)。
隨著私募基金行業(yè)嚴(yán)監(jiān)管態(tài)勢持續(xù),私募機(jī)構(gòu)也應(yīng)提升自身競爭力。崔波表示:“嚴(yán)監(jiān)管態(tài)勢下私募基金行業(yè)會‘去偽存真’,私募機(jī)構(gòu)要做可以長期留在市場上的機(jī)構(gòu)?!?span style="display:none">dTv即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com
具體來看,付建認(rèn)為,私募機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守監(jiān)管規(guī)定,建立健全合規(guī)管理制度和風(fēng)險控制體系,并加強(qiáng)與投資者的溝通交流,樹立良好的品牌聲譽(yù)。
崔波表示,私募機(jī)構(gòu)要秉承合規(guī)經(jīng)營的理念,提高對于合規(guī)邊界的認(rèn)知,從被動接受合規(guī)到主動擁抱合規(guī),同時提高自身領(lǐng)域的投資硬實(shí)力,也可以借助AI等工具提高整體運(yùn)作效能。
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