21世紀經(jīng)濟報道記者周瀟梟 北京報道 6月24日-6月26日，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（簡稱“亞投行”）第十屆理事會年會在京舉行。
理事會為亞投行的最高權(quán)力和決策機構(gòu)。理事會年會是亞投行的年度旗艦活動，理事們齊聚一堂，一方面審議年度工作、聽取理事建議、共商戰(zhàn)略方向等，另一方面為成員代表、多邊發(fā)展伙伴、金融機構(gòu)等提供交流合作機會。
今年年會期間，舉行了多場向公眾開放的主題論壇，邀請亞投行成員政府高級官員、國際組織代表、合作伙伴及專家學者，圍繞跨境互聯(lián)互通與區(qū)域合作、綠色融資、動員私營資本等議題展開討論，進一步推動國際合作與經(jīng)驗交流。
今年是亞投行成立十周年。作為由中國倡議發(fā)起、發(fā)展中國家股份占比約七成的多邊開發(fā)銀行，亞投行能充分代表發(fā)展中國家的利益，在全球經(jīng)濟治理體系中發(fā)出發(fā)展中國家的聲音，體現(xiàn)了21世紀新型多邊開發(fā)銀行的鮮明特征。
十年來，亞投行的成員數(shù)量從57個增加至110個，朋友圈越來越廣；審核批準了超300個項目，融資總額超600億美元。十年來，亞投行堅持國際性、規(guī)范性與高標準運營，以實際行動踐行多邊主義，通過加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，提升民眾生活水平，贏得了合作伙伴的普遍贊譽。
近日，亞投行對外發(fā)布了更新后的《中期發(fā)展戰(zhàn)略（2021-2030）》。由于2020年提出的部分目標已提前超額完成，2025年更新版提出了更具雄心抱負的中期發(fā)展目標，比如到2030年年度貸款規(guī)模達到170億美元，2030年前每年氣候融資占比持續(xù)超過50%等。
亞投行是由中國倡議發(fā)起、57國共同籌建的國際多邊開發(fā)銀行，總部位于北京。2015年12月，《亞投行協(xié)定》達到生效條件，亞投行宣告成立。2016年1月，亞投行開業(yè)儀式暨理事會、董事會成立大會在北京成功舉行，亞投行正式運營。
截至2025年6月，亞投行在57個創(chuàng)始成員的基礎(chǔ)上，又吸收了53個新成員，成員總數(shù)已達到110個，遍布亞洲、歐洲、非洲、北美洲、南美洲、大洋洲等六大洲，覆蓋世界81%的人口和全球65%的GDP。目前，仍有部分意向成員想申請入股亞投行。
從亞投行的股權(quán)構(gòu)成來看，發(fā)展中國家成員股權(quán)占比約七成，發(fā)達國家成員占比約三成。亞投行行長金立群接受媒體采訪表示，在亞投行里，發(fā)展中成員與發(fā)達成員、大股東和小股東都能協(xié)力共事，以共識為導向開展合作。充分踐行多邊主義，是亞投行十年來不斷發(fā)展取得成效的最重要原因。
亞投行逐漸明確了“為面向未來的基礎(chǔ)設(shè)施提供融資”的業(yè)務(wù)主線，并鎖定了四大優(yōu)先業(yè)務(wù)板塊，分別是：綠色基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)互通和區(qū)域合作、科技賦能的基礎(chǔ)設(shè)施、動員私營資本等。
十年來，亞投行累計批準了超300個項目，融資總額超過600億美元，帶動資本超2000億美元，包括交通、能源、醫(yī)療、供水等多個領(lǐng)域。比如，亞投行支持的老撾-越南跨境風電項目，將老撾境內(nèi)的風電輸送到越南，成為跨境綠電貿(mào)易的創(chuàng)新范例；支持印度尼西亞的貧民窟改造，讓970萬當?shù)鼐用袷芤?；支持中國云南昆明長水國際機場改擴建，推動當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品更快走向國際市場，帶動當?shù)剞r(nóng)戶增收；支持孟加拉國應(yīng)對氣候變化、提升抗災能力等。
從亞投行的實際貸款情況來看，的確是聚焦上述四大優(yōu)先業(yè)務(wù)板塊，并提前完成了部分中期目標。2020年，亞投行對外發(fā)布《中期發(fā)展戰(zhàn)略（2021-2030）》，明確了四大優(yōu)先業(yè)務(wù)的中期發(fā)展目標。
比如，在綠色基礎(chǔ)設(shè)施方面，提出到2025年實現(xiàn)氣候融資占當年批準融資總額的50%?，F(xiàn)實情況是，2022年、2023年和2024年亞投行均超額完成該目標，其中2024年氣候融資占批準融資總額的67%，達到56.1億美元。
再比如，在互聯(lián)互通和區(qū)域合作方面，提出到2030年跨境互聯(lián)互通項目占比達25%-30%。現(xiàn)實情況是，2024年跨境互聯(lián)互通項目占比達33%，提前超額完成了目標。
6月25日，中國財政部部長藍佛安在年會的旗艦主題論壇上表示，2020年亞投行首次明確將“互聯(lián)互通與區(qū)域合作”作為戰(zhàn)略重點，是多邊開發(fā)銀行中的一個亮點，逐步成為亞投行新的比較優(yōu)勢。目前，亞投行落實這一戰(zhàn)略取得了積極進展，實施了一批有影響力和示范作用的互聯(lián)互通項目。
（財政部部長藍佛安論壇現(xiàn)場發(fā)言圖，周瀟梟拍攝）
站在新的發(fā)展起點上，亞投行提出了更具雄心的中期發(fā)展目標：進一步提高了年度貸款規(guī)模，到2030年貸款規(guī)模達到170億美元；提高了綠色貸款占比目標，2030年前每年氣候融資占比持續(xù)超過50%等。
6月26日，金立群出席亞投行第十屆理事會年會新聞發(fā)布會，回應(yīng)記者提問表示，這十年是亞投行打基礎(chǔ)的十年，出臺基礎(chǔ)的信貸規(guī)劃，建立人才培養(yǎng)和儲備，履行相關(guān)職責等。未來，會在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進一步拓展亞投行的影響力。亞投行會沿著現(xiàn)有正確的軌道上繼續(xù)前行，當然也會根據(jù)新形勢進行適應(yīng)性調(diào)整。亞投行的機制很靈活、敏銳，相信管理層能夠有效應(yīng)對新挑戰(zhàn)。
（亞投行年會新聞發(fā)布會現(xiàn)場，周瀟梟拍攝）
“對于亞投行而言，撬動融資資本，年度貸款規(guī)模達到170億美元，不是很困難的目標”，金立群表示。
6月24日，年會期間舉行的亞投行理事會特別會議上，中方候選人鄒加怡成功當選亞投行下任行長，她的五年任期將于2026年1月16日開始。鄒加怡曾任中國財政部副部長，曾擔任世界銀行集團、亞洲開發(fā)銀行、新開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的理事或副理事，擁有廣泛而深厚的多邊合作經(jīng)驗。
更具雄心的新目標背后，也飽含著合作伙伴對亞投行新的期待。
推進基礎(chǔ)設(shè)施的綠色轉(zhuǎn)型，是不少發(fā)展中國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要方向。比如，非洲的微型電網(wǎng)項目，可將電力輸送給原來電網(wǎng)難以抵達的地區(qū)，推動其經(jīng)濟發(fā)展和民生改善。
聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐中國代表貝蒂·特蘭克曼在年會論壇上表示，對于低收入和中等收入國家，基礎(chǔ)設(shè)施的低碳化發(fā)展，可以讓他們直接跳過對化石燃料依賴的階段，降低化石能源進口。
當前，世界經(jīng)濟增速放緩，國際發(fā)展援助資金下降，廣大發(fā)展中國家受限于公共資金的有限性，普遍面臨跨境互聯(lián)互通投資的資金缺口。
藍佛安表示：“中方期待，亞投行在動員更多資源支持跨境互聯(lián)互通方面，形成更大的力度和舉措?！彼{佛安建議，亞投行創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，提升投資吸引力。探索融資機制創(chuàng)新，進一步完善聯(lián)合融資、平行融資、本幣融資、擔保增信等融資方式?？紤]逐步加大對項目的上游支持力度，幫助成員開發(fā)更多可融資項目，增加項目儲備。推動項目更多地使用人工智能、數(shù)字經(jīng)濟和綠色金融等創(chuàng)新性技術(shù)和商業(yè)模式，提升長期收益潛力，增強私營部門參與的可持續(xù)性與效率。
動員更多私營資本進入基建投資領(lǐng)域，更是各方樂見其成的——政府期待更多社會資本參與基建投資，私營資本期待有更多優(yōu)質(zhì)投資機會，多邊開發(fā)銀行能促成這樣的項目。
新加坡總理公署部長兼財政部和國家發(fā)展部第二部長英蘭妮在年會論壇上表示，跨境投資涉及不同國家，這些國家的制度可能存在很大差異，比如有些是聯(lián)邦制國家，有些是城市國家，不同國家的土地制度也存在差異，有些國家的土地是可收購的，有些國家不同層級政府在土地上有相關(guān)利益，因此跨境投資需要協(xié)調(diào)好這些差異。亞投行這樣的多邊開發(fā)銀行能在里面扮演很重要的角色，借助于亞投行構(gòu)建的廣泛伙伴關(guān)系，一方面可以協(xié)調(diào)不同政府部門，推動項目變成可投資的資產(chǎn)，另一方面可以積極動員私營資本參與基建投資。
匯豐基礎(chǔ)設(shè)施融資部主管丹尼·亞歷山大表示，有些跨境互聯(lián)互通項目的風險是翻倍的，因為涉及不同轄區(qū)，不同國家的基建標準也不相同，比如不同國家的鐵路 軌道寬度是不同的。但是，由于私營部門對一些項目的真實風險缺乏了解，有些跨境項目的風險實際上被夸大了。有些看似難以落地的基建項目，其實有潛在解決方案。這里面需要政府部門創(chuàng)造條件，需要多邊銀行積極參與，推動規(guī)則和標準的統(tǒng)一，探討多方可接受的解決方案。
（亞投行年會旗艦主題論壇，周瀟梟現(xiàn)場拍攝）
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