21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者周瀟梟 北京報(bào)道 6月24日-6月26日,亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(簡(jiǎn)稱“亞投行”)第十屆理事會(huì)年會(huì)在京舉行。
理事會(huì)為亞投行的最高權(quán)力和決策機(jī)構(gòu)。理事會(huì)年會(huì)是亞投行的年度旗艦活動(dòng),理事們齊聚一堂,一方面審議年度工作、聽取理事建議、共商戰(zhàn)略方向等,另一方面為成員代表、多邊發(fā)展伙伴、金融機(jī)構(gòu)等提供交流合作機(jī)會(huì)。
今年年會(huì)期間,舉行了多場(chǎng)向公眾開放的主題論壇,邀請(qǐng)亞投行成員政府高級(jí)官員、國(guó)際組織代表、合作伙伴及專家學(xué)者,圍繞跨境互聯(lián)互通與區(qū)域合作、綠色融資、動(dòng)員私營(yíng)資本等議題展開討論,進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)際合作與經(jīng)驗(yàn)交流。
今年是亞投行成立十周年。作為由中國(guó)倡議發(fā)起、發(fā)展中國(guó)家股份占比約七成的多邊開發(fā)銀行,亞投行能充分代表發(fā)展中國(guó)家的利益,在全球經(jīng)濟(jì)治理體系中發(fā)出發(fā)展中國(guó)家的聲音,體現(xiàn)了21世紀(jì)新型多邊開發(fā)銀行的鮮明特征。
十年來(lái),亞投行的成員數(shù)量從57個(gè)增加至110個(gè),朋友圈越來(lái)越廣;審核批準(zhǔn)了超300個(gè)項(xiàng)目,融資總額超600億美元。十年來(lái),亞投行堅(jiān)持國(guó)際性、規(guī)范性與高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng),以實(shí)際行動(dòng)踐行多邊主義,通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展,提升民眾生活水平,贏得了合作伙伴的普遍贊譽(yù)。
近日,亞投行對(duì)外發(fā)布了更新后的《中期發(fā)展戰(zhàn)略(2021-2030)》。由于2020年提出的部分目標(biāo)已提前超額完成,2025年更新版提出了更具雄心抱負(fù)的中期發(fā)展目標(biāo),比如到2030年年度貸款規(guī)模達(dá)到170億美元,2030年前每年氣候融資占比持續(xù)超過(guò)50%等。
亞投行是由中國(guó)倡議發(fā)起、57國(guó)共同籌建的國(guó)際多邊開發(fā)銀行,總部位于北京。2015年12月,《亞投行協(xié)定》達(dá)到生效條件,亞投行宣告成立。2016年1月,亞投行開業(yè)儀式暨理事會(huì)、董事會(huì)成立大會(huì)在北京成功舉行,亞投行正式運(yùn)營(yíng)。
截至2025年6月,亞投行在57個(gè)創(chuàng)始成員的基礎(chǔ)上,又吸收了53個(gè)新成員,成員總數(shù)已達(dá)到110個(gè),遍布亞洲、歐洲、非洲、北美洲、南美洲、大洋洲等六大洲,覆蓋世界81%的人口和全球65%的GDP。目前,仍有部分意向成員想申請(qǐng)入股亞投行。
從亞投行的股權(quán)構(gòu)成來(lái)看,發(fā)展中國(guó)家成員股權(quán)占比約七成,發(fā)達(dá)國(guó)家成員占比約三成。亞投行行長(zhǎng)金立群接受媒體采訪表示,在亞投行里,發(fā)展中成員與發(fā)達(dá)成員、大股東和小股東都能協(xié)力共事,以共識(shí)為導(dǎo)向開展合作。充分踐行多邊主義,是亞投行十年來(lái)不斷發(fā)展取得成效的最重要原因。
亞投行逐漸明確了“為面向未來(lái)的基礎(chǔ)設(shè)施提供融資”的業(yè)務(wù)主線,并鎖定了四大優(yōu)先業(yè)務(wù)板塊,分別是:綠色基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)互通和區(qū)域合作、科技賦能的基礎(chǔ)設(shè)施、動(dòng)員私營(yíng)資本等。
十年來(lái),亞投行累計(jì)批準(zhǔn)了超300個(gè)項(xiàng)目,融資總額超過(guò)600億美元,帶動(dòng)資本超2000億美元,包括交通、能源、醫(yī)療、供水等多個(gè)領(lǐng)域。比如,亞投行支持的老撾-越南跨境風(fēng)電項(xiàng)目,將老撾境內(nèi)的風(fēng)電輸送到越南,成為跨境綠電貿(mào)易的創(chuàng)新范例;支持印度尼西亞的貧民窟改造,讓970萬(wàn)當(dāng)?shù)鼐用袷芤妫恢С种袊?guó)云南昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建,推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品更快走向國(guó)際市場(chǎng),帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶增收;支持孟加拉國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化、提升抗災(zāi)能力等。
從亞投行的實(shí)際貸款情況來(lái)看,的確是聚焦上述四大優(yōu)先業(yè)務(wù)板塊,并提前完成了部分中期目標(biāo)。2020年,亞投行對(duì)外發(fā)布《中期發(fā)展戰(zhàn)略(2021-2030)》,明確了四大優(yōu)先業(yè)務(wù)的中期發(fā)展目標(biāo)。
比如,在綠色基礎(chǔ)設(shè)施方面,提出到2025年實(shí)現(xiàn)氣候融資占當(dāng)年批準(zhǔn)融資總額的50%?,F(xiàn)實(shí)情況是,2022年、2023年和2024年亞投行均超額完成該目標(biāo),其中2024年氣候融資占批準(zhǔn)融資總額的67%,達(dá)到56.1億美元。
再比如,在互聯(lián)互通和區(qū)域合作方面,提出到2030年跨境互聯(lián)互通項(xiàng)目占比達(dá)25%-30%?,F(xiàn)實(shí)情況是,2024年跨境互聯(lián)互通項(xiàng)目占比達(dá)33%,提前超額完成了目標(biāo)。
6月25日,中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安在年會(huì)的旗艦主題論壇上表示,2020年亞投行首次明確將“互聯(lián)互通與區(qū)域合作”作為戰(zhàn)略重點(diǎn),是多邊開發(fā)銀行中的一個(gè)亮點(diǎn),逐步成為亞投行新的比較優(yōu)勢(shì)。目前,亞投行落實(shí)這一戰(zhàn)略取得了積極進(jìn)展,實(shí)施了一批有影響力和示范作用的互聯(lián)互通項(xiàng)目。
(財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安論壇現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言圖,周瀟梟拍攝)
站在新的發(fā)展起點(diǎn)上,亞投行提出了更具雄心的中期發(fā)展目標(biāo):進(jìn)一步提高了年度貸款規(guī)模,到2030年貸款規(guī)模達(dá)到170億美元;提高了綠色貸款占比目標(biāo),2030年前每年氣候融資占比持續(xù)超過(guò)50%等。
6月26日,金立群出席亞投行第十屆理事會(huì)年會(huì)新聞發(fā)布會(huì),回應(yīng)記者提問(wèn)表示,這十年是亞投行打基礎(chǔ)的十年,出臺(tái)基礎(chǔ)的信貸規(guī)劃,建立人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備,履行相關(guān)職責(zé)等。未來(lái),會(huì)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,進(jìn)一步拓展亞投行的影響力。亞投行會(huì)沿著現(xiàn)有正確的軌道上繼續(xù)前行,當(dāng)然也會(huì)根據(jù)新形勢(shì)進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。亞投行的機(jī)制很靈活、敏銳,相信管理層能夠有效應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)。
(亞投行年會(huì)新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng),周瀟梟拍攝)
“對(duì)于亞投行而言,撬動(dòng)融資資本,年度貸款規(guī)模達(dá)到170億美元,不是很困難的目標(biāo)”,金立群表示。
6月24日,年會(huì)期間舉行的亞投行理事會(huì)特別會(huì)議上,中方候選人鄒加怡成功當(dāng)選亞投行下任行長(zhǎng),她的五年任期將于2026年1月16日開始。鄒加怡曾任中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng),曾擔(dān)任世界銀行集團(tuán)、亞洲開發(fā)銀行、新開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的理事或副理事,擁有廣泛而深厚的多邊合作經(jīng)驗(yàn)。
更具雄心的新目標(biāo)背后,也飽含著合作伙伴對(duì)亞投行新的期待。
推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的綠色轉(zhuǎn)型,是不少發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要方向。比如,非洲的微型電網(wǎng)項(xiàng)目,可將電力輸送給原來(lái)電網(wǎng)難以抵達(dá)的地區(qū),推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。
聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署駐中國(guó)代表貝蒂·特蘭克曼在年會(huì)論壇上表示,對(duì)于低收入和中等收入國(guó)家,基礎(chǔ)設(shè)施的低碳化發(fā)展,可以讓他們直接跳過(guò)對(duì)化石燃料依賴的階段,降低化石能源進(jìn)口。
當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)增速放緩,國(guó)際發(fā)展援助資金下降,廣大發(fā)展中國(guó)家受限于公共資金的有限性,普遍面臨跨境互聯(lián)互通投資的資金缺口。
藍(lán)佛安表示:“中方期待,亞投行在動(dòng)員更多資源支持跨境互聯(lián)互通方面,形成更大的力度和舉措?!彼{(lán)佛安建議,亞投行創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式,提升投資吸引力。探索融資機(jī)制創(chuàng)新,進(jìn)一步完善聯(lián)合融資、平行融資、本幣融資、擔(dān)保增信等融資方式??紤]逐步加大對(duì)項(xiàng)目的上游支持力度,幫助成員開發(fā)更多可融資項(xiàng)目,增加項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。推動(dòng)項(xiàng)目更多地使用人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色金融等創(chuàng)新性技術(shù)和商業(yè)模式,提升長(zhǎng)期收益潛力,增強(qiáng)私營(yíng)部門參與的可持續(xù)性與效率。
動(dòng)員更多私營(yíng)資本進(jìn)入基建投資領(lǐng)域,更是各方樂(lè)見其成的——政府期待更多社會(huì)資本參與基建投資,私營(yíng)資本期待有更多優(yōu)質(zhì)投資機(jī)會(huì),多邊開發(fā)銀行能促成這樣的項(xiàng)目。
新加坡總理公署部長(zhǎng)兼財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展部第二部長(zhǎng)英蘭妮在年會(huì)論壇上表示,跨境投資涉及不同國(guó)家,這些國(guó)家的制度可能存在很大差異,比如有些是聯(lián)邦制國(guó)家,有些是城市國(guó)家,不同國(guó)家的土地制度也存在差異,有些國(guó)家的土地是可收購(gòu)的,有些國(guó)家不同層級(jí)政府在土地上有相關(guān)利益,因此跨境投資需要協(xié)調(diào)好這些差異。亞投行這樣的多邊開發(fā)銀行能在里面扮演很重要的角色,借助于亞投行構(gòu)建的廣泛伙伴關(guān)系,一方面可以協(xié)調(diào)不同政府部門,推動(dòng)項(xiàng)目變成可投資的資產(chǎn),另一方面可以積極動(dòng)員私營(yíng)資本參與基建投資。
匯豐基礎(chǔ)設(shè)施融資部主管丹尼·亞歷山大表示,有些跨境互聯(lián)互通項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)是翻倍的,因?yàn)樯婕安煌爡^(qū),不同國(guó)家的基建標(biāo)準(zhǔn)也不相同,比如不同國(guó)家的鐵路 軌道寬度是不同的。但是,由于私營(yíng)部門對(duì)一些項(xiàng)目的真實(shí)風(fēng)險(xiǎn)缺乏了解,有些跨境項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上被夸大了。有些看似難以落地的基建項(xiàng)目,其實(shí)有潛在解決方案。這里面需要政府部門創(chuàng)造條件,需要多邊銀行積極參與,推動(dòng)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,探討多方可接受的解決方案。
(亞投行年會(huì)旗艦主題論壇,周瀟梟現(xiàn)場(chǎng)拍攝)
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