21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者繳翼飛 北京報道
2025年一季度中國經(jīng)濟以5.4%的增速開局，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級與新興業(yè)態(tài)爆發(fā)的雙輪驅(qū)動下，展現(xiàn)出超預(yù)期韌性。然而，美國濫施關(guān)稅的不確定性陰影仍在蔓延。如何應(yīng)對充滿不確定性的外部沖擊？外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)銷的“內(nèi)卷焦慮”與消費提振的“堵點難題”如何破解？對此，21世紀(jì)經(jīng)濟報道專訪了國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任、研究員魏琪嘉。
圖：國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任、研究員魏琪嘉（受訪者供圖）
魏琪嘉表示，中國經(jīng)濟的韌性源于政策精準(zhǔn)性與市場活力的深度耦合，當(dāng)前需要激發(fā)“超大規(guī)模市場”的消費潛力來對沖外部風(fēng)險，通過強化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)“硬約束”力度以及提升內(nèi)外貿(mào)一體化水平來優(yōu)化供給，用“超前半步”思維前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，從而開辟更多新的經(jīng)濟增長點。
《21世紀(jì)》：國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2025年一季度GDP同比增速高于全年5%的目標(biāo)。如何評價當(dāng)前經(jīng)濟態(tài)勢？哪些結(jié)構(gòu)性亮點值得關(guān)注？
魏琪嘉：一季度經(jīng)濟整體表現(xiàn)符合市場預(yù)期，這與去年三季度以來持續(xù)出臺的政策保障密切相關(guān)。去年一系列穩(wěn)增長政策的效果從去年四季度開始逐步顯現(xiàn)，帶動市場預(yù)期和經(jīng)營主體投資信心持續(xù)改善，有效激發(fā)了經(jīng)濟增長潛力。
從供需兩端看，5.4%的經(jīng)濟增速背后有兩大支撐動力：一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級潛力加速釋放。“兩新”政策推動存量投資煥發(fā)活力，設(shè)備更新?lián)Q代成為工業(yè)增長的重要引擎。專項債券等政策工具持續(xù)發(fā)力，也帶動來重大項目儲備與建設(shè)，形成“投資拉動生產(chǎn)”的良性循環(huán)。
另一方面，新興產(chǎn)業(yè)在市場風(fēng)口下快速成長，具身智能、低空經(jīng)濟等新場景應(yīng)用不斷擴圍，高技術(shù)制造業(yè)增加值和產(chǎn)品產(chǎn)量增速顯著，呈現(xiàn)出產(chǎn)銷兩旺的態(tài)勢。總體來看，一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)既符合政策預(yù)期，也為全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。
從結(jié)構(gòu)升級角度分析，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級始終是驅(qū)動經(jīng)濟增長的核心動力。新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)上是技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)深度融合的結(jié)果。我國早在產(chǎn)業(yè)布局階段就已夯實基礎(chǔ)，目前以DeepSeek為代表的各類科技創(chuàng)新產(chǎn)品集中涌現(xiàn)，正是長期要素配置與產(chǎn)業(yè)培育的必然結(jié)果。
總體看，一季度經(jīng)濟表現(xiàn)具有風(fēng)向標(biāo)意義，尤其在當(dāng)前外部環(huán)境不確定性加大的背景下，這一成績來之不易。隨著二季度、三季度政策儲備的持續(xù)釋放，經(jīng)濟發(fā)展將獲得更充足的動力和空間。我們也正迎來科技成果密集轉(zhuǎn)化期，這也為經(jīng)濟增長注入了更強信心，通過產(chǎn)業(yè)升級再次獲取發(fā)展紅利的前景值得期待。
《21世紀(jì)》：美國近期連續(xù)宣布對華產(chǎn)品加征關(guān)稅，這將對中國后續(xù)的經(jīng)濟穩(wěn)增長產(chǎn)生哪些影響？
魏琪嘉：當(dāng)前經(jīng)濟領(lǐng)域面臨的最大挑戰(zhàn)，就是美國濫施關(guān)稅帶來的不確定性。盡管實際影響尚未完全顯現(xiàn)，但已對出口預(yù)期造成沖擊，高關(guān)稅環(huán)境下，我國出口產(chǎn)品的價格競爭力可能面臨考驗。
應(yīng)對這一挑戰(zhàn)需要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)。短期來看，單邊加征關(guān)稅違背經(jīng)濟規(guī)律，已引發(fā)國際社會普遍反對，美國相關(guān)政策的后續(xù)影響仍存變數(shù)，其自身能否承受政策反噬有待觀察，其不可持續(xù)性也為我們爭取了調(diào)整時間窗口。
中長期而言，需加快外貿(mào)策略優(yōu)化：一方面，依托超大規(guī)模內(nèi)需市場，推動優(yōu)質(zhì)外貿(mào)品牌拓展海外市場的同時有序?qū)崿F(xiàn)對接國內(nèi)需求，釋放國內(nèi)消費潛力以對沖外部風(fēng)險；另一方面，持續(xù)拓展多元化出口渠道，推動數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易等新業(yè)態(tài)發(fā)展，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增強抗風(fēng)險能力。
簡單來說，就是要注意“雞蛋不放在一個籃子里”，這既是應(yīng)對外部沖擊的策略，也是行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然要求。
內(nèi)外貿(mào)一體化要強化政策引導(dǎo)
《21世紀(jì)》：反對“內(nèi)卷式”競爭、優(yōu)化產(chǎn)能調(diào)整也是目前的產(chǎn)業(yè)政策重點，特別是關(guān)稅沖擊下，很多外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷，會不會加劇國內(nèi)供給側(cè)內(nèi)卷？
魏琪嘉：目前個別領(lǐng)域出現(xiàn)競爭激烈的核心癥結(jié)并非供給總量過剩，而是標(biāo)準(zhǔn)體系等配套因素缺位導(dǎo)致的個別行業(yè)市場競爭失序。以快消品和工業(yè)產(chǎn)品為例，若缺乏強制性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與市場退出機制，企業(yè)必然傾向于“以價換量”而非“以質(zhì)取勝”，這應(yīng)該是“內(nèi)卷式”現(xiàn)象的真正病灶。
應(yīng)警惕售價嚴(yán)重低于生產(chǎn)成本的行為，防止出現(xiàn)偷工減料、以次充好等違規(guī)行為。從中長期看，嚴(yán)重低于生產(chǎn)成本的定價，由此產(chǎn)生的低價競爭不僅損害行業(yè)生態(tài)，也會對消費者權(quán)益造成負(fù)面影響。對此，把握好“質(zhì)價相符”的原則的前提下，清楚界定不正當(dāng)競爭的邊界，對相關(guān)行為進行依法依規(guī)監(jiān)管，有力維護市場秩序。引導(dǎo)平臺更加注重質(zhì)量競爭，通過市場化辦法強化對優(yōu)質(zhì)商家的扶持、鼓勵，引導(dǎo)市場回歸“質(zhì)量競爭”本質(zhì)。
外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷面臨的困難或者疑慮，在于“無品牌依托則只能依附平臺”“分銷渠道受限”。當(dāng)前不少企業(yè)通過電商平臺試水內(nèi)銷，但若平臺僅以低價為導(dǎo)向，將陷入“代工思維循環(huán)”，這樣企業(yè)既無法積累品牌價值，又被迫卷入成本壓縮的惡性競爭。破解這一困局的關(guān)鍵，在于平臺導(dǎo)向的轉(zhuǎn)型：若能借鑒優(yōu)質(zhì)消費品平臺模式，通過建立品質(zhì)認(rèn)證體系、扶持原創(chuàng)設(shè)計品牌，可引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)從“代工廠”向“品牌商”躍遷。
目前中國消費市場正從“規(guī)模擴張”轉(zhuǎn)向“價值競爭”。外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷的破局之道，在于抓住這一趨勢完成“三重升級”——從代工生產(chǎn)到自主設(shè)計、從價格競爭到品質(zhì)競爭、從平臺依附到品牌引領(lǐng)。而這一路徑的實現(xiàn)，既需要企業(yè)自身的創(chuàng)新勇氣，也離不開平臺生態(tài)與政策環(huán)境的協(xié)同支撐。
魏琪嘉：作為超大規(guī)模經(jīng)濟體，我國擁有14億人口基數(shù)、龐大的中等收入群體以及顯著的消費升級趨勢，這為挖掘內(nèi)需潛力提供了豐厚土壤。
消費市場的結(jié)構(gòu)性機遇尤為顯著。目前高品質(zhì)消費需求仍然旺盛，制約消費活力的并非實際需求不足，而是供給端存在結(jié)構(gòu)性短板，消費環(huán)境也有待進一步優(yōu)化。需要注意高端消費的“內(nèi)需外流”的現(xiàn)象，這也折射出國內(nèi)中高端供給的結(jié)構(gòu)性缺口。
解決這一問題，需從“技術(shù)研發(fā)-設(shè)計創(chuàng)新-品牌培育”全鏈條發(fā)力，比如支持本土品牌參與國際展會、搭建高端制造產(chǎn)業(yè)孵化器、完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系等，都是打通“需求—供給”堵點的關(guān)鍵舉措。
我們的政策層面一直都是保持著動態(tài)優(yōu)化的靈活性。去年出臺的一攬子增量政策已在消費、投資等領(lǐng)域形成強有力支撐。當(dāng)然，我們的政策儲備并非靜態(tài)應(yīng)對，而是基于經(jīng)濟形勢變化的“自適應(yīng)”。
當(dāng)前消費提振不是簡單刺激消費總量，關(guān)鍵在于“破小局、成大勢”。阻礙消費的往往是具體而微的堵點，從新能源汽車的充電設(shè)施到低空經(jīng)濟的空域管理，每一個“小卡點”背后都是萬億級市場。讓14億人的“真實需求”與“有效供給”實現(xiàn)精準(zhǔn)對接，這既是應(yīng)對外部沖擊的“穩(wěn)定器”，更是培育經(jīng)濟新動能的“增長極”。
以低空經(jīng)濟為例，其發(fā)展需破解“放活”與“管好”的平衡難題：一方面應(yīng)探索通過無人機編碼管理、電子圍欄技術(shù)實現(xiàn)飛行安全完全可控，另一方面需簡化空域?qū)徟鞒獭⑴嘤龖?yīng)用場景。這種“精細(xì)化治理”能力，正是釋放消費潛力的前提——正如中央強調(diào)的“該放的放到位，該管的管得住”，唯有在制度創(chuàng)新中找到“最大公約數(shù)”，才能讓低空經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟等新場景從“政策愿景”變?yōu)椤霸鲩L現(xiàn)實”。
《21世紀(jì)》：目前多部門、多地方已經(jīng)開始前瞻進行“十五五”時期的規(guī)劃研制，我們應(yīng)該如何進一步發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，尋找新的經(jīng)濟增長點？
魏琪嘉：當(dāng)前正是布局新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略窗口期。經(jīng)過多年技術(shù)積累與要素沉淀，我國已具備在未來產(chǎn)業(yè)中“超前半步”的基礎(chǔ)條件。新質(zhì)生產(chǎn)力的培育本質(zhì)上是一場“時間競賽”——若等產(chǎn)業(yè)趨勢完全明朗再行動，將錯失從“跟跑”轉(zhuǎn)向“領(lǐng)跑”的關(guān)鍵機遇。新質(zhì)生產(chǎn)力的獨特性在于其演進路徑的高度不確定性，若預(yù)設(shè)固定技術(shù)路線，可能抑制創(chuàng)新活力。
因此，需以更開放的心態(tài)鼓勵經(jīng)營主體探索多元路徑，例如允許企業(yè)在技術(shù)路線、應(yīng)用場景上自主試錯，形成“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的創(chuàng)新生態(tài)。
“十五五”時期，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力更需要落實“因地制宜”原則，要聚焦技術(shù)配置的精準(zhǔn)性與要素流動的高效性這兩大核心。技術(shù)配置要立足區(qū)域稟賦，避免同質(zhì)化競爭；要素流動則需打破人才、數(shù)據(jù)、資本的壁壘，尤其要破解新興產(chǎn)業(yè)的“融資斷檔”難題。
當(dāng)前強調(diào)“耐心資本”的核心是投資邏輯的長期性。國有資本需要在新興產(chǎn)業(yè)中找準(zhǔn)定位，在市場失靈領(lǐng)域發(fā)揮托底作用。同時，要發(fā)揮社會資本的優(yōu)勢，實現(xiàn)資金支持方式的多元化、多樣化。例如在人工智能算法開發(fā)、低空經(jīng)濟場景試驗等領(lǐng)域，可通過“國有資本引導(dǎo)+社會資本主導(dǎo)”模式，通過不同模式實現(xiàn)資源要素分階段合理配置。這種“分類施策”的資本配置策略，既能防范盲目投資導(dǎo)致的資源浪費，又能激活各類資本的獨特優(yōu)勢，為新生產(chǎn)力發(fā)展提供持久動力。
本文鏈接：http://m.enbeike.cn/news-1-46064-0.html專訪國家信息中心魏琪嘉：一季度5.4%增速顯現(xiàn)中國經(jīng)濟韌性，以“品質(zhì)+創(chuàng)新”應(yīng)對外部沖擊
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