21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者 繳翼飛 北京報道
2025年政府工作報告提出“擴大全國碳排放權(quán)交易市場行業(yè)覆蓋范圍”。近期,全國溫室氣體自愿減排交易市場首批核證自愿減排量完成登記,標(biāo)志著全國碳市場建設(shè)又向前邁出重要一步。
3月22日,“2025(第十六屆)鋼鐵高質(zhì)量發(fā)展大會”在北京召開。生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司副司長逯世澤在會上表示,目前擴大全國碳排放權(quán)交易市場行業(yè)覆蓋范圍的準(zhǔn)備工作已經(jīng)全面完成,將主要從分階段有序入市、合理控制配額缺口、優(yōu)化完善統(tǒng)計核算制度三方面推進(jìn)。其中,有序入市將分“兩步走”。啟動實施階段為2024-2026年度,深化完善階段為2027年度及之后,屆時將研究配額總量的逐步適度收緊機制,充分發(fā)揮碳市場功能作用。
圖:生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司副司長逯世澤(繳翼飛/攝)
全國碳排放權(quán)交易市場啟動以來,市場運行總體平穩(wěn)有序。生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示,截至2025年3月20日,配額累積成交量6.34億噸,成交額434億元。2024年全年成交量1.88億噸,成交額180.44億元,創(chuàng)歷史新高。第二個履約周期成交均價68元/噸,較第一個履約周期提升59%。交易價格一度突破百元大關(guān),目前碳價在90元每噸波動,總體處于合理水平。
逯世澤表示,目前擴大行業(yè)覆蓋范圍準(zhǔn)備工作全面完成。生態(tài)環(huán)境部積極推動市場擴圍各項準(zhǔn)備工作,組織60多家單位開展專題研究,廣泛聽取各方意見,制定了《全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋水泥、鋼鐵、電解鋁行業(yè)工作方案》,發(fā)布了鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)核算報告和核查等6項技術(shù)規(guī)范,優(yōu)化升級基礎(chǔ)設(shè)施,并面向企業(yè)完成功能測試?!笆逦濉逼陂g,還將進(jìn)一步擴大行業(yè)覆蓋范圍,覆蓋CO?排放量占比進(jìn)一步擴大。
不過,逯世澤指出,相較于發(fā)電行業(yè),鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)工藝流程更加復(fù)雜,涉及的生產(chǎn)參數(shù)更多,對科學(xué)、準(zhǔn)確統(tǒng)計核算碳排放數(shù)據(jù)提出了新的更高要求。對三行業(yè)企業(yè)來說,全國碳排放權(quán)交易市場仍屬新生事物,企業(yè)對于市場規(guī)則、責(zé)任義務(wù)還不熟悉,內(nèi)部碳排放管理制度還不健全,碳排放管理能力和水平還有明顯提升空間。
“在當(dāng)前經(jīng)濟形勢下,必須統(tǒng)籌好碳減排和經(jīng)濟增長的關(guān)系,把握好政策的節(jié)奏和力度,穩(wěn)慎推進(jìn)市場擴圍各項工作,確保國家能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、群眾正常生活。” 逯世澤說。
對于接下來擴圍的總體考慮,逯世澤表示,將主要從分階段有序入市、合理控制配額缺口、優(yōu)化完善統(tǒng)計核算制度三方面推進(jìn)。
其中,有序入市將分“兩步走”。啟動實施階段為2024-2026年度,以培育市場主體,夯實碳排放管理基礎(chǔ)為主要目標(biāo),樹立企業(yè)“排碳有成本、減碳有收益”低碳發(fā)展意識。深化完善階段為2027年度及之后,全面提升各方參與市場能力,研究配額總量的逐步適度收緊機制,碳市場功能作用得到充分發(fā)揮。
同時,未來將采用基于強度控制的思路分配配額,不對配額總量預(yù)設(shè)上限,不限制企業(yè)生產(chǎn)。2024年度各行業(yè)企業(yè)不設(shè)配額缺口,無需支付履約成本。2025和2026年配額整體盈虧平衡,按照“體驗期”式定位,將缺口控制在較小范圍內(nèi)不影響行業(yè)發(fā)展,2027年后逐步加大政策力度。
此外,生態(tài)環(huán)境部還將以降低數(shù)據(jù)質(zhì)量風(fēng)險、減少企業(yè)工作量為導(dǎo)向,一方面堅持化繁為簡、抓大放小,緊盯主要排放源,減少碳排放核算參數(shù)數(shù)量,簡化碳排放參數(shù)的核算方法;另一方面,堅持分級分類管理,允許數(shù)據(jù)質(zhì)量管理基礎(chǔ)薄弱、排放規(guī)模小的企業(yè)采用缺省值計算。優(yōu)化管理平臺功能,實現(xiàn)填報錯誤預(yù)警、參數(shù)自動計算、報告一鍵生成等功能。
“為更好發(fā)揮推動降碳政策工具作用,全國碳排放權(quán)交易市場配額將逐步收緊。建議鋼鐵行業(yè)早動手、早準(zhǔn)備,積極推動行業(yè)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝,發(fā)展低碳技術(shù),降低企業(yè)碳排放水平,盡快實現(xiàn)行業(yè)綠色低碳發(fā)展,也為進(jìn)入全國碳排放權(quán)交易市場打好基礎(chǔ)?!?逯世澤說。
本文鏈接:http://m.enbeike.cn/news-1-43303-0.html全國碳市場擴圍準(zhǔn)備工作已完成,將分“兩步走”推動鋼鐵等行業(yè)有序入市
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