時政要聞
中共中央辦公廳、國務院辦公廳：以增收減負提升消費能力，拓寬財產性收入渠道
近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《提振消費專項行動方案》（以下簡稱《方案》），《方案》從居民增收減負、擴大高質量供給、優(yōu)化消費環(huán)境等方面提出具體而精準的消費提振舉措，有助于全方位提振消費市場發(fā)展，更好發(fā)揮消費對于經濟增長的支撐作用。
《方案》提出七大行動，一是實施“城鄉(xiāng)居民增收促進行動”，將從促進工資性收入合理增長、拓寬財產性收入渠道、多措并舉促進農民增收和扎實解決拖欠賬款問題等四方面著手提高城鄉(xiāng)居民收入。二是實施“消費能力保障支持行動”，將從加大生育養(yǎng)育保障力度、強化教育支撐、提高醫(yī)療養(yǎng)老保障能力和保障重點群體基本生活等四方面著手保障消費能力。三是實施“服務消費提質惠民行動”，將從優(yōu)化“一老一小”服務供給、促進生活服務消費、擴大文體旅游消費、推動冰雪消費、發(fā)展入境消費和穩(wěn)步推進服務業(yè)擴大開放等方面著手鼓勵發(fā)展服務消費。四是實施“大宗消費更新升級行動”，將從加大消費品以舊換新支持力度、更好滿足住房消費需求、延伸汽車消費鏈條等方面著手提升大宗消費。五是實施“消費品質提升行動”，將從強化消費品牌引領、支持新型消費加快發(fā)展、提高內外貿一體化水平等方面著手提升消費品質。六是實施“消費環(huán)境改善提升行動”，將從保障休息休假權益、營造放心消費環(huán)境、完善城鄉(xiāng)消費設施等方面入手。七是實施“限制措施清理優(yōu)化行動”，將從有序減少消費限制、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境等方面入手清理一批消費限制行為。
《方案》提出，要從加強促消費政策協(xié)同聯(lián)動、強化投資對消費的支撐作用、發(fā)揮財政政策引導帶動作用、強化信貸支持、完善消費配套保障措施等方面，進一步完善支持消費的政策體系，扎實推動提振消費各項政策措施更快更好落地見效。
工信部等部門：實施重大環(huán)保技術裝備三年提升行動，推動環(huán)保裝備產業(yè)打造具備國際競爭優(yōu)勢的萬億級產業(yè)
近日，工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《促進環(huán)保裝備制造業(yè)高質量發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），著力推動環(huán)保裝備制造業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，打造具有國際競爭優(yōu)勢的萬億級產業(yè)。
《意見》提出，到2027年，先進技術裝備市場占有率顯著提升，重點領域技術裝備產業(yè)鏈短板基本補齊，長板技術裝備形成國內主導、國外拓展的優(yōu)勢格局。到2030年，環(huán)保技術裝備產業(yè)鏈短板自主可控，長板技術裝備優(yōu)勢進一步擴大，環(huán)保裝備制造業(yè)從傳統(tǒng)的污染治理向綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展全面升級。
《意見》從強化關鍵技術攻關、加快先進技術推廣、培育行業(yè)發(fā)展新動能、優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境四個方面提出12項政策措施。其中，強化關鍵技術攻關將聚焦產業(yè)鏈供應鏈堵點卡點，開展關鍵技術“揭榜掛帥”，實施重大環(huán)保技術裝備三年提升行動，深入推進5G、人工智能等新一代信息技術在環(huán)保裝備設計制造、污染治理和環(huán)境監(jiān)測等領域的應用。優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境將引導環(huán)保裝備企業(yè)在各自細分領域深耕細作，打造一批行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。推動龍頭企業(yè)從提供單一領域環(huán)保技術裝備，向多領域“產品+服務”供給轉變，加強行業(yè)規(guī)范引導，推動建立公平競爭、健康有序的市場發(fā)展環(huán)境。
工信部等部門：明確合規(guī)管理重點領域，統(tǒng)籌推進中小企業(yè)合規(guī)管理體系建設
3月13日，工業(yè)和信息化部、中央宣傳部、中央網信辦等15個部門聯(lián)合發(fā)布了《關于促進中小企業(yè)提升合規(guī)意識加強合規(guī)管理的指導意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，到2030年，中小企業(yè)的合規(guī)發(fā)展環(huán)境將進一步優(yōu)化。
《意見》要求，到2030年，中小企業(yè)合規(guī)發(fā)展環(huán)境將得到進一步優(yōu)化，中小企業(yè)合規(guī)服務工作體系基本建立，企業(yè)應具備適應高質量發(fā)展的合規(guī)管理意識和能力，依法合規(guī)經營水平顯著提升，合規(guī)將成為中小企業(yè)核心競爭力的重要組成部分。
《意見》明確了合規(guī)管理的重點領域，包括勞動用工合規(guī)、財稅合規(guī)、產品和服務質量合規(guī)、安全生產合規(guī)、節(jié)能環(huán)保合規(guī)、知識產權合規(guī)、網絡和數據安全合規(guī)、公司治理合規(guī)、國際化經營合規(guī)、供應鏈合規(guī)。
《意見》強調要“加大合規(guī)服務供給”，要求各地組織服務機構為中小企業(yè)提供合規(guī)風險排查、合規(guī)培訓、合規(guī)診斷、咨詢輔導、合規(guī)體系建設、維權服務等多層次合規(guī)服務。有條件的地方可以通過政府采購服務、發(fā)放服務券等方式支持中小企業(yè)合規(guī)管理服務。
《意見》還鼓勵“開展先行先試”，鼓勵有條件的地方依法依規(guī)在勞動用工、職場環(huán)境、知識產權、國際化經營、出口管制等合規(guī)風險高發(fā)領域探索促進中小企業(yè)合規(guī)管理的相關創(chuàng)新措施試點。
地方行動
天津：打造現代化知識產權保護體系，建成全國有影響力的知識產權保護高地
近日，天津市知識產權局組織全市17個知識產權保護重點部門聯(lián)合印發(fā)《天津市打造現代化知識產權保護體系建設工作舉措》（以下簡稱《舉措》）?！杜e措》從行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調解、行業(yè)自律、公民誠信等環(huán)節(jié)完善知識產權保護體系，強化全鏈條保護，努力實現嚴格保護、協(xié)同保護、精準保護、高效保護、智慧保護，為營造良好營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境、全面建設社會主義現代化大都市提供有力支撐。
《舉措》提出到2027年，天津市知識產權保護體系和保護能力現代化建設取得明顯進展，政策法規(guī)體系更加系統(tǒng)完善，行政執(zhí)法和司法保護更加嚴格，市場主體保護能力顯著增強，社會治理基礎不斷鞏固，風險防控能力顯著增強，服務保障基礎更加堅實，大保護工作格局全面形成。
到2035年，天津市知識產權保護體系和保護能力基本實現現代化，建成政府履職盡責、執(zhí)法部門高效監(jiān)管、司法機關嚴格司法、市場主體規(guī)范管理、社會公眾誠信守法的現代化知識產權保護體系，建成全國有影響力的知識產權保護高地城市。
云南：推動全社會物流成本實質性下降，到2027年社會物流總費用占GDP比率降至14.5%
近日，云南省發(fā)展改革委發(fā)布《云南省有效降低全社會物流成本實施方案》（以下簡稱《方案》），云南將實施6個方面20條措施，推動現代物流業(yè)系統(tǒng)性提質降本增效，助力面向印度洋國際陸海新通道建設，力爭到2027年，云南全省社會物流總費用與地區(qū)生產總值的比率降至14.5%，綜合物流運行效率明顯提升。
《方案》從降低流通體系運行成本、全鏈條綜合成本、運輸服務隱性成本、制度性交易成本、物流協(xié)同組織成本、物流企業(yè)要素成本6個方面提出重點工作。
在降低流通體系運行成本方面，將實施暢通物流立體大通道、構建多層級樞紐體系、健全完善集疏運體系3條措施。降低全鏈條綜合成本方面，《方案》提出4條工作措施，包括構建現代供應鏈體系、健全完善現代商貿流通體系、發(fā)展大宗商品精細物流、提升跨境物流發(fā)展水平。降低運輸服務隱性成本方面，《方案》提出培育壯大經營主體、優(yōu)化調整運輸結構、提升多式聯(lián)運水平3條措施。降低制度性交易成本，《方案》提出推進鐵路重點領域改革、加快公路貨運市場改革、深化物流重點領域改革等措施。降低物流協(xié)同組織成本，《方案》提出要推動數智化發(fā)展、加快綠色化轉型、培育發(fā)展樞紐經濟。降低物流企業(yè)要素成本，《方案》提出要加大投資政策支持、鼓勵加大信貸支持、加強倉儲用地支持、加強物流人才培養(yǎng)。
典型案例
四川：推動政府采購需求標準化，采購需求編制效率提升50%以上
近日，四川省政府采購中心推出《省本級政府采購項目通用需求參考模板》，通過12個標準化解決方案破解供需“錯配”問題，將采購需求編制效率提升50%以上，采購需求編制時間壓減近半，實現“填空題”式精準采購。
該模板立足省本級政府采購需求實際，依據有關法律法規(guī)，對照四川省政府采購一體化平臺進行編制，主要涵蓋貨物、服務、工程三大類，細分為辦公家具、乘用車、投影儀、臺式計算機、物業(yè)管理服務、印刷服務、學校修繕等12個具體門類。
在模板制定過程中，通過專題調研、走訪數十家采購單位，并邀請有關專家和行業(yè)部門充分論證后，收集“問題需求”近百條，旨在重點破解“參數設置不精準”“引用政策法規(guī)失效”“執(zhí)行標準不明確”三大問題。
以“貨物類—乘用車”為例，模板列出數十項技術參數規(guī)范，從軸距到電動機總功率均有量化指標。新模板中將通用需求進行統(tǒng)一規(guī)范，采購人以此作為參考，可優(yōu)質優(yōu)價適配采購需求，進一步提升項目采購的質效，提高財政資金使用效益。同時，政府采購需求標準化還有利于降低廉政風險，優(yōu)化營商環(huán)境，助推全國統(tǒng)一大市場建設。
本文鏈接：http://m.enbeike.cn/news-1-43089-0.html營商環(huán)境周報（第156期）｜全方位提振消費市場，實施重大環(huán)保技術裝備三年提升行動
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